新時期的合同管理工作研究

馬甄婷

【摘要】合同管理是項目管理的核心，施工企業的一切工作都是為了全面、正確地履行合同，加強合同的有效管理是爭取經濟效益的最佳途徑。本文在分析建筑施工企業合同管理工作中存在問題的基礎上，提出了解決問題的對策。

【關鍵詞】合同管理；施工企業；加強；措施

Study on contract management in the new period

Ma Zhen-ting

（China Construction Second Engineering Bureau Co.， Ltd. Nuclear Power Construction BranchShenzhenGuangdong518000）

【Abstract】Contract management is the core of project management， construction enterprises all work is to fully and correctly perform the contract， strengthen the effective management of the contract is the best way to win economic benefits. On the basis of analyzing the problems in the contract management of construction enterprises， this paper puts forward the countermeasures to solve the problems.

【Key words】Contract management；Construction enterprises；Strengthening；

市場經濟是法制經濟，是合同經濟，施工企業要在市場經濟中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節。

1. 工程合同管理的內容及意義

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立，履行、變更、解除、轉讓，終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。

1.1工程合同管理的內容。

工程合同管理工作涵蓋從投標到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內容分為以下幾個方面：

（1）招投標階段的合同管理工作。

對招標文件進行分析，對合同文本進行審查，做好相應的分析報告，對合同的風險性及利潤的空間做出評估。進行工程合同的策劃，解決各合同之間的協調問題，并對分包合同進行審查。對合同的簽訂、修改等進行法律方面的審查。

（2）合同實施過程中的管理工作。

建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務性工作能有秩序地進行，使工程全程處于控制中，保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，監控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。

1.2工程合同管理的意義。

（1）施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統也將無法進行。所以說，施工企業所有工程項目的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立關系，以明確雙方的權利和義務。

（2）施工企業為了在競爭中求生存求發展，除了堅持文明施工、安全施工、科學管理，就是要抓好質量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業帶來利潤，反之，將會使施工企業受到虧損。

2. 合同管理現狀分析

市場經濟的不斷發展，建筑施工企業的外部環境日益紛繁復雜，企業快速發展和規范化經營要求進一步強化合同管理工作。然而，施工企業現有的合同管理機制遠遠不能適應企業規模化快速發展的需要。分析施工企業在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。

2.1合同管理得不到重視，工作簡單化。

（1）施工企業中相當一部分中層領導重經營輕生產，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監督和檢查。

（2）有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經濟往來不簽書面合同；合同條款不完全，內容不清楚，無違約責任；不審查業主資格、資金、信譽情況，盲目簽訂合同。

（3）項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機構業務部門簽訂合同不匯報送審，有些領導也不征求業務部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。

2.2勞務分包不規范，合同管理存在隱患。

（1）對于分包管理，施工企業下屬機構不按程序進行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現場管理混亂，分包人員不服從現場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。

（2）由于工程分包管理不到位，常常出現工期滯后、質量達不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業在工程施工中常用處于被動的地位，建設單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質量問題暴露出來了，導致日后工程返修，企業還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業遭受經濟損失，還直接影響了企業的社會信譽。

2.3缺少激勵機制，合同管理的積極性不高。

（1）由于項目部實行項目經理負責制，除項目經理等少數領導層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。

（2）事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關業務部門的努力是遠遠不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。

2.4合同管理體系不健全。

（1）部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統計人員代為管理。具體承擔工程施工任務的項目部也沒有設立專職的合同管理崗位。

（2）部分施工企業在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。

3. 解決問題的對策

如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認為應做好以下幾方面的工作：

3.1加強隊伍建設，提高人員素質。

（1）新時期的合同管理工作要求相關人員除了具備專業合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質和業務能力有更高層次的要求。

（2）建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術，鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試，提高專業人員綜合業務素質，引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理，促使企業管理水平提升到更高層次。

3.2嚴格分包審批，完善分包管理。

（1）對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續，廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽好的分包合作方。

（2）加強分包管理，應以合同管理為主線，嚴格規章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。

3.3建立激勵機制，加強合同管理。

（1）通過建立合同管理激勵機制，激勵現場管理人員加強合同履約過程的管理，做好施工現場進度、安全、質量的控制。嚴格按照施工合同，按期、保質、保量完成施工合同約定的工程內容。

（2）在施工過程中，現場有關人員應及時辦理有關合同變更，簽證確認等手續，及時向業主收取工程款，避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生，提高企業的資金周轉率，為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部，給予獎勵，從而調動合同管理人員的積極性。

3.4建立和健全合同管理體系。

（1）在信息高速公路四通八達的今天，建筑施工企業的合同工作可以結合企業自身特點，運用現代科學技術，加快企業合同網絡的開發建設，建立與企業發展相適應的合同管理網絡。實現下屬單位合同信息的網絡直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業的經營狀況。

（2）健全合同管理的組織網絡。各單位應根據施工情況，設立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落。

（3）明確各級合同管理部門的職責。合同管理部門主要負責合同的簽訂及合同履行過程的監督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責任；項目部負責合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質完成工程施工任務。各級合同管理部門要做到職責分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。

4. 結束語

合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同工作在經濟管理中的積極作用，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]李勇，喬景順.施工企業如何加強建設工程施工合同管理[J].山西建筑，2007（01）.

[2]韓鳳凱.論現代建筑企業的合同管理[J].鐵道工程學報，2005（08）.

[3]韓立君.施工企業面臨的風險及對策分析[J].科技情報開發與經濟，2006（05）.