圖書推介

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《公共財政管理及其新興架構》 馬爾科·坎賈諾等主編/馬蔡琛等譯/東北財經(jīng)大學出版社/2017.9

馬爾科·坎賈諾，國際貨幣基金組織財政事務部主任助理，紐約大學瓦格納公共服務學院訪問學者。

譯者簡介

馬蔡琛，南開大學經(jīng)濟學院教授，博士生導師。南開大學百名青年學科帶頭人，2015年度中國人文社會科學最具影響力的青年學者。其主要研究領域為公共預算與財稅管理。

內容簡介

在過去的二十年間，公共財政管理(PFM)領域雖然發(fā)生了顯著的變化，但除了非常有限的幾篇專業(yè)論文外，甚少有涉及這些變革的論述。為了填補這一研究的空白，本書充分展示了國際貨幣基金組織(IMF)公共財政管理專家們的獨特分析視角。這些專家在這二十年里獲取了豐富的改革和實踐經(jīng)驗，并很好地總結了各種教訓，厘清了公共財政管理變革的理念，并從跨國經(jīng)驗的視角，分享了哪些措施是有效的，哪些又是無效的。本書針對這些改革提出了關鍵性命題，評價了其成效及面臨的問題與挑戰(zhàn)(尤其是在全球性金融和經(jīng)濟危機的條件下)，揭示了某些國家公共財政管理框架的潛在局限性，以及某些公共管理制度創(chuàng)新的設計缺陷、執(zhí)行乏力和不可持續(xù)等問題。

本書共十四章，分為四篇。

第一篇“當代公共財政管理改革概覽”對以下問題提出了極具價值的見解：公共財政管理的創(chuàng)新如何運作，其相互影響如何，以及這些創(chuàng)新又是如何融入綜合性的公共財政管理構架之中。第二篇“設計與構建：公共財政管理的創(chuàng)新和改革”包括第二章至第七章，第二章至第六章考察了不同的創(chuàng)新——財政責任立法、數(shù)值規(guī)則、中期預算框架、財政風險管理以及專注于提升財政責任的獨立財政機構。第七章涉及績效預算和信息，以期促進高效配置資源和提供服務之目標的實現(xiàn)。第三篇“強化基礎：公共財政管理的‘基礎設施’現(xiàn)代化”包括第八章至第十一章，本篇建立在希克的一個主題——信息的重要作用上。該主題關注于公共會計和報告、現(xiàn)金和債務管理以及公共投資領域已然發(fā)生的各類進展。本篇還分析了以權責發(fā)生制為基礎編制預算，這一僅為有限國家所嘗試的改革。第四篇“適應環(huán)境：發(fā)展中國家的公共財政管理改革”包括第十二章至第十四章，考察了發(fā)展中國家實施公共財政改革的議題和挑戰(zhàn)，強調了在公共財政管理創(chuàng)新中，適應環(huán)境和各國國情背景及能力的重要性。本篇各章分別討論了發(fā)展中國家的改革次序、背景和不同制度及技術能力的影響，以及影響公共財政管理改革前景的政治經(jīng)濟學因素。

本書旨在描述公共財政管理的諸種要素，并重點強調其相互依賴關系，在有助于盡可能多的讀者理解本書內容的同時，更為側重于面向政策制定者，因為他們急需解決各種涉及公共資源管理的日趨復雜的難題。

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