特朗普限制8國公民入境

●本報駐朝鮮、委內瑞拉特派記者 莽九晨 許放 ●本報記者 倪浩 ●馮國川

在舊版“限穆令”于9月24日午夜失效之前，美國總統特朗普簽署新政令，將8個國家列入旅行禁令名單。其中乍得、朝鮮和委內瑞拉首次被列入，同時繼續限制伊朗、索馬里、利比亞、也門和敘利亞5國公民申請美國簽證。上次被列入禁令名單的蘇丹不在新版名單內。“不只是針對穆斯林了”，媒體很快發現名單上的朝鮮和委內瑞拉并非居民多數信奉伊斯蘭教的國家，盡管白宮對于把這兩國列入給出了反恐意義上的解釋，但輿論對此的聯想卻是特朗普剛剛威脅要“徹底摧毀”朝鮮，以及他同樣暗示過會用軍事手段對付委內瑞拉。美國彭博社稱：“雖然特朗普這次用‘朝鮮-委內瑞拉醬汁調味，但仍然難以掩蓋原有的‘限穆令的味道。”“限穆令又來了，這一次沒有期限”，美國《野獸日報》說，新禁令除了打擊美國在反恐戰線上寶貴的合作伙伴外不會有任何效果。

“我把讓美國安全放在首位”

“我把讓美國安全放在首位，我們不應該讓我們不確定是否安全的人進入美國。”特朗普24日晚在推特上發文這樣解釋，他還表示，執行新的旅行禁令是他的“責任”。

今年3月，特朗普簽署行政命令，嚴格限制伊朗等6國公民申請美國簽證，為期3個月，并暫時禁止敘利亞所有難民入境。今年6月底，美國最高法院判決旅行禁令部分內容可以實施。特朗普政府發布了修改后的禁令，自7月1日起，期限為90天。就在禁令即將到期前，24日，白宮網站公布了新旅行禁令的全文。

此前，有媒體將特朗普的旅行禁令稱作“限穆令”，因為進入這個名單的都是穆斯林居民占多數的國家，而且這項政策同特朗普競選期間的言論有關。但在新的禁令中，朝鮮、委內瑞拉都不是伊斯蘭國家。

根據新的旅行禁令，朝鮮公民將不被允許進入美國，而伊朗學生經過更加嚴格審查之后可以進入美國。目前，已經獲得美國綠卡、簽證和旅行證明的人則不會被取消資格。目前還有一個為期120天的凍結難民入境禁令將于10月底到期，白宮官員24日表示，政府正在為難民準備新的規則，會在幾天后公布。

美國國務卿蒂勒森稱，特朗普是在履行保護美國民眾的職責，國務院將同其他聯邦部門合作，有序地推行新的旅行禁令。美國國土安全部執行部長杜克也發表聲明說，新的旅行禁令“能夠讓國土安全部把恐怖分子和犯罪分子阻擋在國門之外”。《紐約時報》稱，特朗普最初的旅行禁令曾在今年1月造成全球機場的混亂，并引發了一場對總統權威的激烈的法律挑戰。美國最高法院將在10月10日就特朗普旅行禁令的合法性進行聽證，但這并不影響新版旅行禁令于10月18日起生效。與上次不同，新禁令對相關國家施加的限制是“無限期的”。

朝鮮威脅擊落美國導彈

美國彭博新聞社稱，通過將矛頭對準伊朗、朝鮮和委內瑞拉，旅行禁令將進一步惡化地緣政治緊張關系。24日，伊朗外交部長扎里夫在推特上譴責特朗普的最新政策，這位曾斷言“伊朗與美國合作總是失敗”的外長寫道：“特朗普對伊朗人的同情是非常虛假的，他針對我們的杰出公民頒布了新的更具冒犯性的旅游禁令。”

“幾乎沒有朝鮮人來美國旅行，為什么要禁止他們？”《華盛頓郵報》25日稱，特朗普對朝鮮的禁令幾乎是象征性的，根本不能對金正恩的政權產生一點兒影響。文章引用韓國延世大學一位教授的話說，所謂“脫北者”通常通過韓國到達美國，他們會用韓國護照而不是朝鮮護照。朝鮮的外交官免不了要去美國，主要是去紐約聯合國總部，但特朗普的禁令并不針對外交官。除此之外每年只有幾個朝鮮官員或學者在美出席會議的，他們一向是美國國務院密切審查的對象。

平壤25日尚未對被美列入旅行禁令名單發表評論。上周末，朝鮮外相李勇浩曾在聯大發言時稱，朝鮮將不可避免地將導彈對準美國。特朗普隨后回應稱，朝鮮不會存在太久了。針對這一回應，李勇浩25日再次表態：特朗普“已經對我們的國家宣戰”，“所有的聯合國成員都應該記住是美國先對我們國家宣戰的”，“（因此）我們擁有一切權力進行報復——包括擊落還沒有飛到我國領空的美國戰略導彈”。

中國外交部發言人陸慷周一在例行記者會上對半島局勢表示關切，“希望有關各方不要繼續采取這種相互刺激的做法，而應當保持克制；不要為發泄情緒找出口，而應當為和平解決問題找出路”。

委內瑞拉媒體密切關注新旅行禁令的影響，《奧里諾科郵報》25日詳細提到，新禁令禁止公職人員及其直系親屬持公務簽證、旅行簽證入境，特別是在委內政部、外交部、移民局、科學刑事犯罪調查局、情報局工作的人員及家屬。報道稱，禁令對普通委內瑞拉公民也會產生一定影響，美國政府宣稱將對委持有簽證者入境采取額外措施，確保旅客信息在有效期內。

“怎么包裝都仍是限穆令”

批評家們指責特朗普的新禁令仍然對穆斯林進行了種族歧視，破壞了現有的美國移民法和煽動了宗教仇恨。

《紐約時報》24日稱，特朗普政府在禁令中增加委內瑞拉和朝鮮，可能是為了讓那些用法律攻擊旅行禁令是“宗教歧視”的人閉嘴。但美國“SLATE”網站25日發表評論說，如果是這個用意的話，朝鮮和委內瑞拉的加入并不構成非常有效的反駁。因為對朝鮮的禁令不大可能適用于很多人，在過去一年中，只有14名朝鮮人在美國獲得合法居留身份。此舉只是為了對朝鮮施加壓力。而對委內瑞拉的禁令主要針對官員，應該被視為對委制裁的延伸。不過至少這兩個國家近日公開與美國鬧過沖突，相比之下，美國對乍得公民（大約52%是穆斯林）的無限期禁令更是讓人摸不著頭腦。事實上，最近美國國務院的反恐報告中，對于乍得的反恐工作評價大多是積極的，該國還獲得了美國的重大軍事援助。最新的禁令稱“乍得不能充分分享公共安全和與恐怖主義有關的情報”，恐怕乍得不是唯一可以這樣描述的國家。

美國最大的穆斯林民權組織美國伊斯蘭關系委員會紐約分部執行主席阿法夫·納沙24日稱，特朗普的新版禁令是“丑惡的白人至上主義議程的一部分”。納沙當天在社交網站上寫道：“這個丑惡的議程并不是什么新鮮事物，它體現了特朗普長期以來對待少數民族的態度。”他還列舉了特朗普的種種“罪狀”，比如特朗普曾經拒絕向非裔美國人出租房子，曾主張對被誤判強奸罪的5名非裔和西班牙裔美國青年處以死刑，還誓言“把穆斯林關在美國門外”。

美國民權同盟執行董事羅梅羅對《紐約時報》說，新版旅行禁令的目標國家仍有6個是伊斯蘭國家，增加了朝鮮和委內瑞拉“并不能掩蓋這個禁令仍是限穆令的事實”，“特朗普針對穆斯林的原罪不能通過將其他國家列入敵人名單來解決”。美國民權與人權領袖大會主席古普塔24日稱：“不管這屆政府多少次試圖對它進行重新包裝和宣傳，特朗普總統的限穆令都依然是可憎、歧視性和仇外的。新禁令不僅無法緩解緊張，也無法讓任何人安全。”

政治正確不是特朗普的風格

英國《金融時報》稱，新的旅行禁令是特朗普兌現其收緊美國邊境控制的競選承諾的最新努力。而在上周末，他還抨擊在球賽國歌儀式中以單膝下跪抗議種族不公和警察暴力的非裔美國運動員，被輿論批評為“播種分裂”。

“跟其他總統都不一樣，特朗普不太考慮外界或者其他國家的感受，這是他的風格。”中國現代國際關系研究院美國所所長達巍告訴《環球時報》記者，“特朗普上臺之后，其競選階段的主張也有隨著環境變化而調整的，但總體上堅持的比較多，尤其是在內政問題上。”

路透社25日稱，周日早些時候，特朗普在與記者們談及即將頒布的新旅行禁令時稱，“更嚴格一些，就更好”。其實早在9月15日倫敦地鐵遭到恐怖襲擊后，特朗普就預告說，新的旅行禁令“會更加廣泛、更加嚴厲、更加特別……它不可能是政治上正確的”。

中國社科院美國研究所研究員陶文釗25日對《環球時報》記者說，特朗普這項禁令未必能達到他想要的保護美國安全的目的，其象征意義大于實際意義。“‘9·11事件時駕機襲擊紐約世貿中心大樓的恐怖分子中，很多持有的也并不是上述國家的護照。”他說，特朗普這樣做的目的只是向新添的3個國家，尤其是朝鮮發出一個信號：“對你們的制裁并不只是說說而已，是有著實際行動的。”陶文釗認為，這“只能使美國同這些國家的關系進一步趨向惡化，而不是一個解決問題的好的趨勢”。▲