堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨新要求

張加華

7月26日，習近平總書記在省級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話（下稱“7·26”重要講話）中明確提出了繼續推進全面從嚴治黨的新要求，是新形勢下加強和改善黨的領導的思想指南，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的根本遵循。

一、深刻理解和把握全面從嚴治黨的重要地位

辦好中國的事情關鍵在黨。習近平總書記在“7·26”重要講話中強調：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。”這一重要論述從“四個偉大”的戰略高度深刻闡明了全面從嚴治黨的極端重要性。“四個偉大”是有機統一的整體，“進行偉大斗爭”是時代課題，“推進偉大事業”是前進方向，“實現偉大夢想”是歷史使命，“建設偉大工程”是重要保障。離開建設偉大工程，就不可能進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想。

只有推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得堅強有力，才能提升戰斗力進行偉大斗爭。1939年10月，毛澤東在撰寫《〈共產黨人〉發刊詞》，論述新民主主義理論時指出：“統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶。”“三大法寶”的核心是黨的建設，“黨的組織，則是掌握統一戰線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰士。”在黨的十八大報告中我們黨莊嚴宣告：“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”偉大斗爭，就是對建設中國特色社會主義偉大事業進程中所面臨的“艱巨任務”、“四種危險”、“體制機制障礙”、“利益固化藩籬”、“突出的矛盾問題”和“挑戰、困難”的斗爭。面對復雜的國際國內形勢，只有全面從嚴治黨，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，才能在各種斗爭面前立于不敗之地，才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

只有推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得堅強有力，才能鑄造核心推進偉大事業。道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題。找到一條正確的道路不容易，走好這條道路更不容易。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，是中國人民的共同理想，是全國各族人民的共同意愿，對此要始終保持政治上的清醒和堅定。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征。當前意識形態領域的斗爭十分激烈，舉什么旗，走什么路，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益。只有加強黨的建設，特別是思想建設，鑄造一批具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部，才能在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進；才能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

只有推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得堅強有力，才能凝聚力量共筑中國夢。以習近平總書記為核心的黨中央在深刻分析世情、國情、黨情的發展變化以及我們黨面臨的機遇和風險的基礎之上，提出了“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略構想，生動地描繪了全體中國人民的共同理想和熱切期望，體現了黨在新的歷史時期的歷史擔當。只有始終堅持從嚴治黨不放松，保持和發展黨的先進性和純潔性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能贏得黨心民心，帶領全國各族人民不斷開創黨和國家事業新局面，實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、深刻理解和把握全面從嚴治黨的重大成就

習近平總書記在講話中指出：“黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。5年來，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”其中，很重要的一點就是我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，在黨的建設方面解決了一系列難題，辦成了一樁樁大事，全面從嚴治黨取得顯著成效，黨的領導全面加強，黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力大大增強。

狠剎歪風陋習，凈化政治生態。五年來，以習近平總書記為核心的黨中央把作風建設作為突破口，堅定不移推進全面從嚴治黨。習近平總書記強調：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。”通過作風建設，吃喝風、公款旅游亂象、公務活動過程中奢靡浪費的現象得到了治理，一些在干部使用方面的歪風和偏向得到糾正，在黨的作風建設方面取得了實實在在的效果。

夯實思想根基，堅定理想信念。黨的十八后，從以干部為重點教育對象到覆蓋全體黨員，從開展黨的群眾路線教育實踐活動、開展“三嚴三實”專題教育、推進“兩學一做”學習教育到“兩學一做”常態化制度化……黨內學習教育和思想政治建設環環相扣，教育引導廣大黨員干部錘煉了黨性修養，擰緊思想政治上的“總開關”，全黨理想信念更加堅定，黨性更加堅強。

鐵腕肅貪反腐，保持清廉本色。面對黨內存在的腐敗現象，習近平總書記強調：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”，“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符”。對腐敗零容忍，既打老虎又拍蒼蠅，探索把權力關進制度的籠子里，創新黨內巡視制度，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。endprint

堅持建章立制，筑牢治黨基石。黨的十八大之后，黨內法規制度建設的步伐明顯加快。總書記發表的第一篇署名文章就是《認真學習黨章嚴格遵守黨章》，強調黨員領導干部要有黨規黨法的意識。《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規的出臺和修訂，標志著黨的制度建設邁上一個新的臺階。

加強基層黨建，發揮堡壘作用。習近平總書記強調：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”黨的十八大以來，全面加強黨的建設向基層延伸，圍繞加強基層服務型黨組織建設的重大任務，分類指導，統籌兼顧，各領域基層黨組織建設整體提升，黨員先鋒作用充分發揮，基層黨組織在各地各行業作用顯著增強，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。

三、深刻理解和把握黨的十八大以來

全面從嚴治黨的基本經驗

習近平總書記強調：“對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經驗值得深入總結。”

形成領導核心是全面從嚴治黨的組織保障。黨的歷史充分表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，在這個領導集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領導集體和核心，黨的事業就不能勝利。黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，黨心民心團結一心，引領改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各項事業實現新突破，取得新勝利。確立習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，這是黨的十八大以來推進黨的建設新的偉大工程至關重要的成功保證，也是一條至關重要的經驗啟示。

抓住關鍵少數是全面從嚴治黨的重中之重。“關鍵少數”是全面從嚴治黨的重要抓手。抓住了這個群體，則黨風正；黨風正，則政風清；政風清，則民風淳。習近平總書記強調，要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起……任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規矩。從八項規定到《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等一系列規章制度，都將領導干部作為重點和關鍵。正因為習近平總書記等中央領導同志身正為范、以上率下；各地區各部門向黨中央看齊，馳而不息、久久為功，全面從嚴治黨取得切切實實的成效。

堅持問題導向是全面從嚴治黨的突破口。問題是時代的聲音，創新是發展的動力。總書記一直強調以問題為突破口，是因為解決問題需要一把鑰匙開一把鎖，是因為問題客觀存在，有些問題還是多年頑疾，而且發展之中還會不斷出現新的問題，需要不斷加以解決。黨的十八大以來，黨中央瞄準黨內存在的突出問題，高度重視群眾反映強烈的“四風”問題，黨內破壞規矩、污染政治生態問題，“稻草人”和“破窗效應”現象……直面黨內種種頑癥痼疾，解決問題、敢于斗爭體現了共產黨人實事求是的態度和擔當。

堅持標本兼治是全面從嚴治黨的基本方略。習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上發表的重要講話中指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”治標與治本是內在統一、相輔相成的關系。治標為治本創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源，在治標的過程中又有治本，在治本的過程中也有治標。黨的十八大以來，黨中央始終堅持思想建黨與制度治黨相結合、堅持高標準和守底線相結合、堅持抓懲治和抓責任相結合、堅持依規治黨與以德治黨相結合，采取了一系列新舉措，著力從嚴從細抓管黨治黨，取得了顯著成效。推進全面從嚴治黨進一步完善黨內法規，不斷扎緊管黨治黨的制度籠子；深化國家監察體制改革，使黨內監督和國家監察相互促進；深化派駐監督全覆蓋，“探頭”作用顯著加強。

四、深刻理解和把握全面從嚴治黨任重道遠

“全面從嚴治黨永遠在路上”，這是習近平總書記在“7·26”重要講話中再次向全黨做出的鄭重宣示。黨的十八大以來全面從嚴治黨取得了歷史性成績，但我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。現實警示我們，全面從嚴治黨依然任重道遠，管黨治黨一刻也不能松懈。

復雜的國際國內形勢要求管黨治黨一刻也不能松懈。習近平指出，謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世情國情黨情。當前，我們面臨著發展的機遇，但也面臨著不少困難和挑戰、短板和不足。從國際來看，面臨西方“西化、分化”中國、發動“顏色革命”的嚴峻挑戰，東海南海等海洋權益受到損害的嚴峻挑戰，以美國為首的國家在地緣政治上對我們形成包圍圈的嚴峻挑戰；從國內來看，當前，全面建成小康社會正處于決勝階段，中國特色社會主義發展正處于關鍵時期，中華民族偉大復興也正處于關鍵時期，在這樣一個決勝階段和關鍵時期，各種矛盾疊加，各種風險隱患集聚，面臨的困難前所未有。在這樣的國內外形勢下，在這樣的執政環境中，我們必須推動全面從嚴治黨向縱深發展，把黨建設得更加堅強有力，才能有應對的能力和水平。

黨內存在的深層次問題要求管黨治黨一刻也不能松懈。黨的十八大以來，推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但黨內仍然存在不少深層次的問題。其中包括：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。黨內存在的這些深層次問題，不是一天兩天形成的，解決這些問題也決非一朝一夕之功。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中強調：“對那些盤根錯節的復雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成。”

作風建設的頑固性和反復性要求管黨治黨一刻也不能松懈。作風建設不是靠一個兩個活動就能徹底解決的，已經初步解決的問題還可能反彈回潮，這是全面從嚴治黨必須高度重視的問題。習近平總書記指出：“一些老問題死灰復燃、反彈回潮的隱患依然存在。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中指出：堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。在有些省份、有些地區確實已經出現了所謂的隱性、變異的“四風”問題：舌尖上的腐敗變出“新花樣”，車輪上的腐敗穿上“新馬甲”，公款旅游披上“新外衣”，收送禮金、禮品等用上“新神器”，大操大辦婚喪嫁娶使上“新招數”。因此，我們決不能因為黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果而沾沾自喜、盲目樂觀。如果我們讓已經初步解決的問題死灰復燃、反彈回潮，不僅失信于民，而且解決起來的難度會進一步加大，我們黨就會面臨更大的危險。只有推動全面從嚴治黨向縱深發展，才能防止已經初步解決的問題死灰復燃、反彈回潮。

“打鐵還需自身硬”。在黨的十九大即將召開的重要歷史節點上，習近平總書記“7·26”重要講話通篇都貫穿著對于全面從嚴治黨的戰略思考和深層的憂患意識。全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

（作者系中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯：張 杰endprint