淺談新形勢下加強國有企業基層黨組織黨務工作初探

張揚

摘要：建立項目臨時黨組織，認真解決當前項目黨組織建設中存在的問題，對于提升基層黨組織建設水平，提高基礎黨組織的凝聚力和戰斗力，提高項目經營管理水平，優質安全高效地完成工程項目施工任務，是一個值得黨務工作者認真研究的課題。

關鍵詞：項目黨支部 新形勢下 黨務工作 問題 對策

當前，公路施工企業屬于野外流動施工單位，工程項目由于大多分布于野外山嶺區縣或一部分城市市政、地鐵等工程領域，而且呈現出點多面廣、流動性強的特點，因工程項目施工工期長短不一，形成支部組建臨時、黨員流動頻繁的局面，支部開展日常工作困難較多。廣大員工思想多元、利益訴求多樣等問題，項目黨建工作開展的正常與否，作用發揮的好壞與否對于促進工程項目的健康發展、員工隊伍的精神風貌和穩定有著極其重要的意義，也直接關系到企業的發展和良性運轉。本人結合自己的工作實際，淺談目前施工企業基層黨組織黨員管理中存在的一些問題和個人的一點粗淺認識。

一、 當前項目黨建工作方面存在的問題和困惑與主要原因

近年來，企業雖然在推進黨的思想建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和基層黨組織建設方面做了大量工作，收獲了一定成效。但對照黨建工作面臨的新形勢、新任務仍存在不少問題：

一是子分公司黨建工作基礎較為薄弱，指導幫建不力?；鶎臃肿庸旧a經營任務比較繁重，黨支部開展黨建工作還不夠主動。黨務工作部門缺失，支部書記和黨務人員都是兼職，導致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運行能夠得到保證，規定動作能夠基本完成，但黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不充分。子分公司往往忙于事務性工作，對基層手把手指導幫扶少，下基層找問題、找漏洞多，真正蹲下去手把手的幫助基層出主意、教方法解決實際問題的少，在給基層黨支部壓擔子、出點子、抓提高上，缺乏有效的指導，對支部存在的問題幫扶不到位，指導不力，致使問題長期得不到解決，支部建設始終處于低層次、低水平。

二是各項目人員流動性大，難以系統開展黨員管理工作。公司目前黨員有的在基地，有的則分散在省內省外幾十個項目部，分布很不均衡，而且由于有的項目呈現施工速度快、周期短的特點，造成人員調動頻繁，有的黨員一年可能面臨2-3次的調動，流動性大，基層黨組織難以系統開展黨員管理工作，黨員也無法保證能夠正常的過組織生活，因此，給黨員教育管理造成很大影響。

三是思想認識認識不到位存在偏差。存在重生產、輕黨建的傾向，沒有真正認識到黨支部工作的重要性，認為企業是以生產經營為中心，只要把生產、效益搞上去就行了，對黨支部工作重視不夠。基層的黨務工作者大多不是專業出身，很多是兼職，黨務知識儲備少，黨建業務工作能力差，整體素質不高、認識也不到位。工作中出現不同程度的“錯位”、“空位”、“到不了位”等現象。目前基層支部書記都為兼職，既負責支部工作、工會工作，又主管生產行政等工作，思想認識上的偏差極易出現重生產、輕黨建的觀點，進而導致支部組織生活開展難、學習少、工作難落實的工作局面。

四是基層黨組織建設沒有真正搞懂黨建思想政治工作人才。沒有真正搞懂黨建思想政治工作。這是能力問題。一些同志平時不重視理論學習、不掌握業務知識，以其昏昏、使人昭昭；還有些同志不研究不思考黨建思想政治工作，缺乏推進工作的思路和措施，致使工作長期打不開局面。三是沒有撲下身子抓黨建思想政治工作。這是作風問題。一些同志抓黨建思想政治工作蜻蜓點水、走馬觀花、虎頭蛇尾、盲人摸象，想起來抓一抓，抓起來歇一歇，這里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐熱的耐心和韌性，沒有功成不必在我的胸襟和氣度。四是沒有形成抓黨建思想政治工作的制度機制。這是方法問題。普遍出現的問題要在制度上找原因，反復出現的問題要在規律上找原因。當前黨建思想政治工作落實方面普遍存在的不到位、不規范、不全面、不均衡等問題，說明我們必須在制度設計和機制創新上狠下功夫。

五是項目黨建工作發展不均衡。各工程項目所處的具體環境不同，項目班子構成對黨支部工作的執行和落實有一定影響，黨務工作者自身素質也存在相應差異，特別是部分黨務工作者本身從事黨務工作時間較短，黨建和思想政治工作經驗不足，工作業務的不熟悉再加之缺乏沉下心來真抓實干具體工作，黨建工作基本上成了黨組織負責人一個人的工作，其他支委成員幾乎很難插手到黨建工作之中，以至于整個支委班子在項目黨建工作開展的力度、效果及整體水平不平衡。

六是活動載體創建工作不夠扎實深入，工作機制有待進一步健全。“創先爭優”、“五比五賽”等活動是加強和深化落實項目黨建工作的基本活動載體。但在實際工作中，部分基層黨組織負責人對活動認識不足、重視不夠，或者只重安排不重過程跟蹤，工作不力，往往活動停留在有始無終，有安排無結果，只部署不落實，被動、應付式地開展活動，沒有全面把黨建工作責任制落到實處。

二、加強施工企業黨建工作方面的思考與對策

（一）項目部構建起左右協同、資源共享的黨建工作信息系統

結合施工生產，項目黨建工作以抓好“點、線、面”為推手，有效提升黨建工作水平。針對項目部點多線長，黨員比較分散，項目部變“劣勢”為“優勢”，以黨建工作包保責任制為切入“點”，分子班子成員在視察聯合黨支部分別建立工作聯系點，擔子壓在每位班子成員“肩上”，按照“一崗兩責”的要求，將黨建工作與施工生產“同安排、同部署、同落實”。項目各支部在獨立開展黨建工作的同時，加強橫向聯系，形成區域黨建工作聯系“線”，營造黨建工作學習氛圍。各黨支部利用交叉上黨課、召開黨員大會和黨支部QQ群等多種形式和載體，相互交流黨建工作經驗和心得。黨支部之間頻繁的橫向交流和聯系，構建起左右協同、資源共享的黨建工作信息系統。

（二）將思想教育與激勵機制相結合，提升黨員整體素質

通過有意識的思想教育引導，不斷提升黨員的思想境界和黨性觀念，增強黨員認知水平和明辨是非的能力，認清方向，端正心態。建立評議激勵機制，將評議結果與績效分配相結合，對群眾評議較差的黨員，進行單獨談話，指出不足，限期整改。endprint

（三）深化認識，構建項目黨建工作專業化格局

做一個懂工程、懂現場、善管理的項目支部書記，項目書記必須杜絕不上工地，不懂工程的現象。作為項目領導班子一員必須協助項目經理抓好施工生產，更是肩負著項目所有的協調工作，征地拆遷、村民阻工、工人罷工等等等等都有要書記配合處理，所以項目書記除了有較強的對內及對外交往溝通能力懂得自己的工作內的業務知識外，還要懂工程建設，工程技術，生產經營，科技創新，必須對項目施工生產有一定的了解，有一定的工程專業知識，有一定的工作特長，不然在協調過程中必會“信心不足，缺少底氣”。所以黨支部書記一定要掌握項目管理，生產經營，施工進度，掌握項目情況，工作起來才能得心應手，領導和職工才會信服，這樣黨支部工作就貼近生活了。把黨支部的工作也融入到生產經營中去，這樣才能在工作中取得較好的效果。

（四）建議進一步深化國企黨建工作考評體系

建議在黨建工作責任制的基礎上，進一步深化國企黨建工作考評體系，改進和規范考核評價內容、標準、方法與結果運用。在落實責任上，建議更加明確公司黨委、黨總支、黨支部各級書記在各自的范圍的責任分工，完善以公司黨委為核心具體指導、黨總支為基礎直接領導、支部為主體履行職能的工作責任體系；在加強領導上，建議嚴格建立領導班子黨建工作聯系點，加強對基層黨建工作的指導和督促；在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過黨務工作的同志擔任企業行政負責人，努力培養一支善于圍繞生產經營開展黨建工作的基層黨組織書記隊伍；項目黨支部書記要具備較高的政治素質、較高的知識素質、較強的能力素質、一定的專業技術知識、較好的心理素質。在考評管理上，黨建工作考核可結合企業年度和任期考核開展，將考核評價結果納入企業領導班子及領導干部經營業績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性。

（五）針對協作隊伍黨員管理

項目部擴大黨建工作的覆蓋“面”，將外協隊伍黨員納入項目黨建工作中來。外協隊伍人員素質參差不齊、流動性很強，多數外協隊伍黨員對企業沒有“歸屬感”，卻有“漂泊感”。為解決這一現狀，項目部對協作隊伍全面摸底調查，建立外協隊伍臺帳和外協隊伍黨員臺帳。成立協作隊伍“民工之家”、“臨時工會”，在黨員管理中，成立“民工黨支部”或者將外協隊伍黨員就近掛靠項目黨支部，填補外協隊伍黨員管理“空白”，延伸思想政治工作的輻射范圍。

三、結語

“項目黨建是戰斗堡壘，項目黨建是生產力，大力建強項目黨建，全力建功，傾力健制。讓黨旗在項目一線飄揚，讓黨徽在項目一線閃光?！眅ndprint