食藥監(jiān)總局公布首批奶粉配方注冊企業(yè)名單

王宇菁

寶爸寶媽們在互聯(lián)網(wǎng)或商超購買孩子“口糧”時(shí)，對價(jià)格敏感度不高，只希望產(chǎn)品安全的同時(shí)，能讓孩子更聰慧健康。于是，他們對比著大量的海內(nèi)外產(chǎn)品，或購買著那些聲稱“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”的嬰粉，偶爾嘀咕功效能否確如宣傳所言。

8月3日，國家食藥監(jiān)總局已批準(zhǔn)22家企業(yè)的89個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊申請，后續(xù)獲準(zhǔn)注冊信息將即批即公布。被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年10月開始施行，截至2018年1月是政策過渡期。未來，參照藥品進(jìn)行注冊管理的品牌企業(yè)和行業(yè)即將發(fā)生哪些變化呢？

配方注冊對癥“選擇恐懼”

此前，中國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。《辦法》規(guī)定，嬰粉配方應(yīng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊，要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，削減數(shù)量和比例可見一斑，也對標(biāo)簽和說明書提出了禁止聲稱的內(nèi)容。

對此，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民告訴《中國名牌》，2018年1月前，《辦法》都處于政策過渡期。向食藥監(jiān)部門提交了配方注冊申請的企業(yè)都在翹首期盼，注冊后新批準(zhǔn)的品牌證書會陸續(xù)下來。王偉民認(rèn)為，伴隨著《辦法》的出臺，對企業(yè)配方數(shù)做出限制，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買得明白，真正得到實(shí)惠，國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的市場占有率會進(jìn)一步提高。

君樂寶乳業(yè)集團(tuán)副總裁劉森淼指出，在食藥監(jiān)總局第一批獲準(zhǔn)的注冊申請名單中，君樂寶有三款產(chǎn)品獲批，這意味著現(xiàn)有工廠的品項(xiàng)匹配符合配方注冊制的要求。君樂寶自2014年涉足嬰幼兒乳品門類，已初獲市場肯定。2016年，君樂寶乳業(yè)集團(tuán)完成銷售85億元，其中嬰幼兒奶粉占12億元；2017年上半年，君樂寶奶粉銷售額同比增長123%。

“由于國情限制，國內(nèi)外原奶價(jià)格存在客觀差距，國外乳品進(jìn)口量快速增長，對國產(chǎn)奶業(yè)造成了一定沖擊。”劉森淼說，“對此，君樂寶一方面自建現(xiàn)代化牧場，自建牧場的原奶指標(biāo)均優(yōu)于美國、日本和歐盟標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，與愛爾蘭KERRY、荷蘭皇家帝斯曼、以色列領(lǐng)先油脂等全球頂級供應(yīng)商合作，在全球嬰幼兒奶粉行業(yè)率先通過了BRC 最頂級的AA+認(rèn)證，還與美國質(zhì)量學(xué)會（ASQ）、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）、日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（JUSE）國際三大質(zhì)量組織達(dá)成戰(zhàn)略合作。”

對過度宣傳說“不”

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉曾在2017年2月舉行的國新辦發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方乳粉的注冊工作重點(diǎn)，即整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。畢井泉指出，嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí)，禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)免疫力等虛假宣傳。

“聯(lián)合國報(bào)告指出，如果世界各國要成功提倡母乳喂養(yǎng)，就必須嚴(yán)格立法管制配方奶粉營銷。”國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材也強(qiáng)調(diào)說。

《辦法》規(guī)定了標(biāo)簽、說明書禁止聲稱的內(nèi)容，如疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有保健作用，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述，以‘不添加‘不含有‘零添加等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)，虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容等。

過去，一些企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略，即簡單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，造成消費(fèi)者選擇困難的情況將不被允許。

“月月檢”保障安全

豐厚的利潤帶來激烈的競爭，乳企面臨著海淘、跨境電商及外資奶粉企業(yè)的市場沖擊。值得一提的是，根據(jù)《辦法》，不管是我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉，還是進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，均一視同仁地實(shí)行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。

“從不同的分類看，海淘和跨境電商對國產(chǎn)羊奶粉的影響不大，是因?yàn)檫M(jìn)口羊奶粉的價(jià)格高于國產(chǎn)羊奶粉的價(jià)格。”王偉民說，“另一方面，牛奶粉的國內(nèi)外競爭更激烈。中國目前的牛奶收購價(jià)是每公斤3元多，羊奶大概是5元多。牛奶收購價(jià)比羊奶收購價(jià)低的原因，與進(jìn)口奶源的存在有關(guān)。”

據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析月報(bào)》顯示，2016年，中國乳品進(jìn)口量達(dá)195.56 萬噸，同比增加21.4%。其中，鮮奶進(jìn)口63.41萬噸，同比增加38.0%，酸奶進(jìn)口2.10萬噸，同比增加104.3%；乳清粉進(jìn)口49.72萬噸，同比增加14.1%；奶油進(jìn)口8.19萬噸，同比增加14.9%；乳酪進(jìn)口9.72萬噸，同比增加28.6%；奶粉進(jìn)口60.42萬噸，同比增加10.4%。與之對應(yīng)，乳品出口量為3.09萬噸，同比減少7.2%。

2008年三聚氰胺事件距今已九9年，知恥而后勇，中國對奶粉尤其是嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度遠(yuǎn)高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)，奶粉已經(jīng)成為中國最安全的食品品類之一。

在國家食藥監(jiān)總局的“月月檢”等強(qiáng)力監(jiān)管之下，國產(chǎn)嬰粉質(zhì)量安全確有保障。據(jù)食藥監(jiān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國食品樣品總體抽檢合格率為96.8%，其中乳制品為99.5%，合格率比糧食、食用油、肉蛋蔬果等都高。在對2532個(gè)批次的嬰粉抽檢中，真正不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的僅占0.9%，其他則是不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值等問題。

對此，農(nóng)業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓公開表示：“國家食藥監(jiān)總局每年的檢測經(jīng)費(fèi)有4億多元，其中有25%用于奶業(yè)的檢測。沒有哪個(gè)國家，哪個(gè)歷史時(shí)期，有我們目前對奶業(yè)監(jiān)管如此嚴(yán)苛。”endprint