土地資源管理專業(yè)本科教育現(xiàn)狀及其改革思考?

摘要：本文主要針對成都理工大學土地資源管理專業(yè)的現(xiàn)狀進行了深入的分析，作者結合目前國家的人才需求導向，提出了針對于理工類院校土地資源管理專業(yè)的改革措施，認為該專業(yè)要想得到發(fā)展必須依托優(yōu)勢學科，建立多層次人才培養(yǎng)模式，以科研促教學，發(fā)展精品課程，建立長期校外實習基地并改變其學科定位。

關鍵字：土地資源管理 教育現(xiàn)狀 改革思考

基金支持：本文受院級教改課題《土地資源管理專業(yè)教學改革研究》的支持。

Abstract：This text， by analysing the status in quo of the land resources administrator of our college，and combining with national favor of talents requirement，points out innovation measure that aim at our college land resources management ，considers that this specialty must rely on ascendency subject if want to develop，sets up multilayer training mode of talents with scientific research promoting teaching，developing extractive course，expanding exercitation bases of outside and changing the subject orientation.

Keywods：management of land resources status in quo of the education considerer of reformation

· G649.28

自1956年東北農(nóng)學院成立我國第一個土地規(guī)劃與利用專業(yè)后，土地資源管理高等教育在我國的發(fā)展已經(jīng)走過了50余年的歷程[1]。1998年7月修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中明確指出，土地資源管理專業(yè)的業(yè)務培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策性法規(guī)工作的高級專業(yè)人才[2]。不難看出，土地資源管理專業(yè)需要培養(yǎng)出具有很強實踐性和操作性的學生，而這些學生能夠在國土領域中憑借其資源學、經(jīng)濟學和管理學以及計算機操作能力和野外實踐能力立足于我國的土地科學發(fā)展領域。

土地資源管理專業(yè)最初在農(nóng)業(yè)類院校建立，后逐步發(fā)展到各類綜合性大學以及理工、財經(jīng)類院校。鑒于該專業(yè)的特點，不同的院校都表現(xiàn)出一些學科專業(yè)特點的差異性。例如中國人民大學的土地資源管理專業(yè)主要以土地經(jīng)濟作為培養(yǎng)特色，專注于土地產(chǎn)權、房地產(chǎn)經(jīng)濟等一些領域的研究；南京農(nóng)業(yè)大學則更專注于地籍管理、水土流失等方面的研究。綜其全國來看，農(nóng)業(yè)類院校的土地資源管理專業(yè)更傾向于保持土地整治方面的專業(yè)特色。對于農(nóng)業(yè)類大學而言，學校本身的農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)業(yè)土壤化學等專業(yè)可以很好地補充土地資源管理專業(yè)在師資方面的欠缺；綜合性大學則很難看出其專業(yè)特點主要集中在哪些方面，一般專業(yè)的發(fā)展方向主要受限于學科教授的研究方向和研究內(nèi)容；專項性大學，例如地質類大學、財經(jīng)類大學則抓住學校的優(yōu)勢特色，重點發(fā)展優(yōu)勢學科與土地資源管理專業(yè)的掛接研究方向。

對于成都理工大學而言，自2005年招收第一屆本科學生開始，目前已招收本科生546名。鑒于學校的優(yōu)勢學科主要在于地質學和地質工程方面的研究，因此結合學科建設的需要和我校的辦學優(yōu)勢，先后三次修改和完善教學大綱，并通過一切有利條件培養(yǎng)學生的創(chuàng)新、實踐能力。但受辦學條件、師資水平和管理水平的限制，該專業(yè)在領域內(nèi)的發(fā)展并不樂觀，其中教學創(chuàng)新及實踐水平不高，迫切需要得到進一步的完善和提高。

1. 我校土地資源管理本科教育的現(xiàn)狀

1.1 招生與就業(yè)

我校自2005年招生以來，已招收本科生546名，每年招生規(guī)模為2個教學班，其中有很大部分是受到調配錄取而來的，表明學生及其家長對該專業(yè)的認可度并不是太高。雖然國家近年來對土地管理工作十分重視，同時加大了對該方面自然資源管理的宣傳，對土地占用問題、土地整治問題投入了大量的資金支持，同時對于國土資源信息化的建設提到了空前的高度。但是大部分學生及其家長仍然不理解該專業(yè)真正的辦學目的。尤其對于像這種地質類院校開展的公共管理專業(yè)不抱有信心。因此，首先，入學教育成為每次招生后的重點和難點，要讓大量被調配的學生信心滿滿的在該專業(yè)認真學習并不是一件簡單的事情；其次，學生在進入大學校門的那一刻開始，已經(jīng)在考慮就業(yè)的問題，對于土地資源管理專業(yè)而言，學習的主要是依靠現(xiàn)代化信息技術解決土地利用中存在的一些問題，然而該專業(yè)是隸屬于公共管理類的二級學科，與行政管理、海關管理、城市管理、交通管理、海事管理、公共關系學、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障等共同構成。學生找不到這些學科的交叉點，對于現(xiàn)在社會中的一些信息化產(chǎn)業(yè)公司、土地調查公司也主要招收理工類學生，對于一種純粹的管理類學生置之門外。該專業(yè)的就業(yè)一方面是面向土地管理部門，也就是通過全國或全省公招進入公務員行列，目前的土地管理部門基本屬于人多為患的境況，雖然在職人員的基本素質并不高，但是也沒有多余的指標來容納目前準備就業(yè)的學生，因此很難在公招的目錄中看到有國土局等單位的招聘信息，因此對于學生而言這也好比大海撈針一般困難；另一方面主要是面向房地產(chǎn)開發(fā)及其管理公司，對于目前國家大型房地產(chǎn)公司，例如萬科、龍湖地產(chǎn)之類已將門檻限定為至少研究生以上學歷，因此對于本科生而言也很難。規(guī)模較小的房地產(chǎn)公司又對土地管理專業(yè)的學生置之門外，主要招收建筑學、城市規(guī)劃之類的學生，因此土地資源管理專業(yè)的本科生想進入房地產(chǎn)公司也就比較難了，充其量只能從事物業(yè)管理或二手房交易、買賣之類的工作。最后，在國家一些政策性導向的影響下，例如國家第二次土地調查的深入開展，土地整理工作的進一步深化，社會上又出現(xiàn)了一些專門的公司，這類公司是隨著國家政策及項目的展開而誕生的。對于土地資源管理專業(yè)的學生而言，本是極其對口的專業(yè)，卻也被這類公司拒之門外，理由就是工作主要為地籍測量，因此更需要專業(yè)學習測量的學生。從以上來看，我校的土地資源管理專業(yè)的招生與就業(yè)并不樂觀。endprint

1.2 教學計劃與教學大綱

土地資源管理專業(yè)的教學計劃是指導該專業(yè)專業(yè)教與學活動的規(guī)范性文件，是組織教學工作的主要依據(jù)。我校在2005年制定教學計劃的基礎上，2007年進行了修訂和調整，2009年對其進行了第二次調整，2013年進行了第三次調整。確定學科基礎課程42學分，專業(yè)主干課程19學分，專業(yè)核心課程34.5學分，專業(yè)選修課程10.5學分，自由選修課程3學分，通修課程43.5學分，通識課程10學分以及實踐教學22學分，總共184.5學分。此次教學計劃的調整加大了實踐教學的力度，同時對學生的選修自由度加大，這使得學生能夠根據(jù)自己的喜好來選擇相關的課程。其主要課程及其模塊結構如下表（表1）。這樣的課程設置就是為了體現(xiàn)該專業(yè)的培養(yǎng)目標就是要培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學和資源學的基本理論、掌握土地資源管理基本知識，接受土地調查與規(guī)劃、土地政策分析、地籍管理、房地產(chǎn)估價等基本技能訓練，具有“測、繪、規(guī)、估、表、籍”和計算機應用等實踐能力，能適應新時期國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域工作和研究需要的復合型人才。

1.3 師資力量

我校土地資源管理系目前共有副教授3名，講師6名。其中博士后3名，博士5名，在讀博士1名，碩士1名（圖1）。從圖中可以看出：本系教師的學歷水平比較高，主要為博士及博士后研究的人員，但是獲得高級職稱的教師過少，主要為中級講師職稱。教師的年齡結構都比較輕，40歲以上教師僅有2人，其他均為35歲左右的教師，主要為上世紀70年代后期或80年代初出生的教師。因此，這些教師沒有太多的教學經(jīng)驗，主要靠自己摸索走出一條教學科研道路。同時，教師隊伍沒有形成梭形結構，職稱結構與學歷結構嚴重不匹配。

2. 土地資源管理專業(yè)的改革思考

2.1 依托優(yōu)勢學科，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力

近年來，國家實施的“金土工程”，第二次全國土地大調查，各地方積極開展的土地整理項目都需要土地資源管理專業(yè)的學生積極投身于此?？梢钥闯?，土地資源管理已經(jīng)不僅僅限定于人文管理，而是要通過先進的技術手段對土地利用實行動態(tài)的監(jiān)測、科學的規(guī)劃和數(shù)字化的管理。這就需要土地資源管理專業(yè)的學生掌握全面的知識，激發(fā)創(chuàng)新思維。我學院具有“四川省特色管理實驗室”及“四川省高校數(shù)學地質重點實驗室”，如何有效的利用重點實驗室的資源，開展學生的動手能力是一個亟待解決的問題。同時，我校具有“地學空間信息技術”國土資源部重點實驗室 ，這為實施國土資源信息化建設奠定了堅實的基礎。因此，利用重點實驗室的優(yōu)勢資源培養(yǎng)我系學生，讓學生充分的在實驗室中得到鍛煉，能夠有效的激發(fā)學生的創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)學生的動手能力，增強學生的團隊合作精神，為他們今后的學習和工作打下基礎。

2.2 建立多層次人才培養(yǎng)模式

實施專業(yè)教育重點在于人才的全方位、多層次培養(yǎng)。我校土地資源管理專業(yè)起步較晚，專業(yè)教師多以年輕人為主，職稱相對比較低。但是，應該從各個方面創(chuàng)造條件，申請碩、博學科專業(yè)點，這對于提高本學科的整體水平，形成教學、科研梯隊具有很好的促進作用。同時，我系教師承擔了學院一半的科研，年均項目經(jīng)費達到近600萬元，因此，通過教師對學生的帶領，讓學生在科研項目中的積極參與，能夠有效的輔助教學，凸顯教學成果和效益。而碩士、博士的積極介入能能夠更合理的帶動該學科的發(fā)展，培養(yǎng)多層次的人才模式。

2.3 發(fā)展精品課程，提升教學質量

精品課程是一流教師隊伍、一流教學內(nèi)容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理的集中體現(xiàn)[3]。本專業(yè)核心課程《土地經(jīng)濟學》、《土地管理學》、《土地評估》等都具有極強的專業(yè)特點，通過建立核心課程體系的精品課程，能夠給予學生課后的有效補充，同時讓學生感受到學科發(fā)展的優(yōu)越性，同時，精品課程體系的建立能夠有效提升專業(yè)的教學質量，表現(xiàn)優(yōu)秀的教學團隊。目前，我系還未建立真正的精品教學體系，這也導致我系學生本身在被動調配的前提下找不到優(yōu)越感。因此，發(fā)展精品課程，不但能夠提升教學質量，而且能夠調動學生學習的熱情，形成對課堂教學有效的補充。

2.4 發(fā)展課外實習基地

意大利都靈大學的標志性建筑：一只被餓死的鷹和一匹被剝了皮的馬。其蘊意就在于提醒學生們勞動和生存是最基本的技能，而不是脫離現(xiàn)實的知識。知識來自于書本，是眾多實踐中所獲得的精髓。但如何將這種精髓運用到實際生產(chǎn)、生活中去，成為目前大學教育中值得關注的一個問題：社會是不需要一個書呆子的。曾經(jīng)有畢業(yè)的學生問我：“為什么書上講的和我現(xiàn)在所遇到的根本就不一樣？”這大概就說明了書本與現(xiàn)實脫離的問題。

要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的大學生，發(fā)展課外實習基地至關重要。學習期間，學校在考慮學生安全的前提下，不可能讓學生真正脫離學校去社會實踐，而課外實習基地則可以解決學生書本與現(xiàn)實的脫節(jié)問題，讓學生在真正的生產(chǎn)實踐中去運用所學到的知識，以達到學以致用的目的。目前我系在中國黃金集團西藏華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司、西藏工程勘查有限公司建立了遙感地質勘查野外實習基地，與四川省邛崍市國土局也建立了良好的合作意向，這為學生的實踐教學提供了場所。同時，學校具有峨眉山野外實踐基地，學生可通過地質認識掌握基本的地質現(xiàn)象，識別基本地質構造信息。

2.5 改變學科定位

1997年，國家學科調整時將土地資源管理專業(yè)無可奈何的列于公共管理之下，教育部規(guī)定該專業(yè)學生可以授予工學或管理學學位[1]。近年來，國家將更多的精力放在了土地整治和土地監(jiān)測方面，而這都需要一大批技術性的人才通過先進的手段對我國的土地資源進行科學的管理和規(guī)劃，從這層意義上來說，國家的需求也是傾向于工科類人才。而對于我校來說，從理工科院校發(fā)展為目前的綜合性大學，土地資源管理專業(yè)要想發(fā)展也必須依靠學校的優(yōu)勢。我專業(yè)一直被授予管理學學位，無法達到最初的辦學目的，當然與教學計劃等也完全脫節(jié)。直至2013年重新修訂培養(yǎng)方案后，我專業(yè)才申請成為工學學位。目前，該專業(yè)由于被置身于公共管理一級學科之下，使之無法達到最初的辦學目的。因此，我校的土地資源管理專業(yè)要想得到更充分的發(fā)展，必須改變以往的學科定位，在土地技術的人才培養(yǎng)上多下功夫。

3.結語

在不斷的發(fā)展中，我校的土地資源管理專業(yè)得到了一定的發(fā)展，在課堂與實踐教學中取得了一定的成績。但鑒于以往的管理學培養(yǎng)理念，以及年輕教師教學、管理經(jīng)驗不足的問題，導致該專業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。堅持教學改革，積極探索，不斷積累經(jīng)驗，將實踐教學切實的落在實處，積極推動科研教學相結合，改變傳統(tǒng)教學理念，盡快達到學用結合，使人才培養(yǎng)與國家需求相適應，真正改變“為就業(yè)而教學”、“為學位而教學”的簡單思維，調動學生學習的積極性，全方位培養(yǎng)學生的學習意識，使其盡快適應社會，完成大學教育的初衷。

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作者簡介：郭娜（1979-），女，講師，博士，在站博士后，土地規(guī)劃與利用專業(yè)，主要從事國土資源信息化建設與管理。

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