淺析新常態下石油銷售企業基層黨建工作

張軍

【摘 要】當前石油銷售企業擴銷增效壓力巨大，面對新常態，需要通過加強黨的領導，充分發揮黨的政治優勢，加快解決基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發揮的關鍵問題，從而為改革攻堅提供強大合力。論文就新常態下石油銷售企業的基層黨建工作提出幾點看法與認識，望可提供參考作用。

【Abstract】At present， the pressure of expanding sales and increasing efficiency for petroleum marketing enterprises is enormous. In the face of the new normal， we need to strengthen the leadership of the party， give full play to the political advantages of the party， and speed up the settlement of key issues， such as weakness and laxity of party organizations at the grass-roots level， these problems restrict the function of party organizations and party members， so as to provide a strong force for the reform. This paper puts forward some views and understanding on the grass-roots party construction of petroleum sales enterprises under the new normal， and hopes to provide reference.

【關鍵詞】新常態； 石油銷售企業； 基層黨建工作

【Keywords】 new normal； petroleum sales enterprise； grassroots party construction work

【中圖分類號】D267 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0130-03

1 引言

近年來，特別是全國國有企業黨建工作會議召開以來，全國國有企業各級黨組織以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，抓黨建、強黨建，在落實黨建責任、強化理論武裝、從嚴管理干部、營造良好政治生態等方面，都取得了積極成效。但與此同時也應看到基層黨建工作特別是黨支部建設還有一些問題和不足，基層黨支部建設不同程度地存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題。面對新常態，石油銷售企業基層黨建工作必須在解決問題中持續改進、不斷加強。

2 石油銷售企業所面臨的新常態

2.1 油價長期低位運行造成的盈利能力減弱

2014年下半年以來，國際原油價格長期在40美元/桶左右徘徊，上游企業躺著盈利的日子突然變成越生產虧損越多，勝利油田、中原油田、河南油田、江蘇油田、江漢油田等一大批上游企業不得不主動選擇關停限產，這在新中國石油行業還是首次。據統計江蘇油田關停無效井134口，占全油田總油井數的5.15%。

2.2 燃油替代和電動汽車產業快速發展面臨的挑戰

隨著國家去產能力度的加大和環境約束的持續推進，低端燃油市場將逐漸萎縮，2016年我國內燃機銷量同比下滑4.1%，其中農用機械內燃機同比累計下降34.34%，船用內燃機同比累計下降43.45%，摩托車用內燃機同比累計下降14.99%。

2.3 成品油市場放開引發的激烈市場競爭

我國能源領域改革不斷深化，原油和成品油進口權將逐步放開，競爭性領域和環節價格基本放開，供需過剩局面仍將持續，成品油價格市場將帶來更大沖擊。2016年，整個華北地區由于價格無序競爭，中石化市場份額出現下降，華北淪陷、中原危急已不再是危言聳聽。

2.4 資源環境約束帶來的成本和安全環保壓力

國家出重拳治理環境污染，加之企業面臨的嚴峻安全形勢給企業生產經營帶來巨大的成本壓力和工作、心理壓力，安全環保已成為企業發展的首要任務。

由此不難看出，當前石油銷售企業擴銷增效壓力巨大，及時認清形勢，增強危機意識，強化責任擔當，主動應對新形勢變化顯得尤為重要。然而，面對新常態，更需要加強黨的領導，充分發揮黨的政治優勢，更需要加快解決黨內組織生活不嚴肅、基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發揮的關鍵問題，從而形成改革攻堅的強大合力[1]。

3 石油銷售企業基層黨建工作現狀分析

3.1 部分基層黨組織對當前形勢任務缺乏全面系統的認識

充分認清當前所面臨的形勢任務，堅持和加強黨的領導，增強責任感和使命感，才能為完成企業各項目標任務凝聚攻堅克難的強大力量。然而，目前仍有部分基層黨支部對全面從嚴治黨向基層延伸的意義和要求認識不到位，缺乏危急意識，對支部工作重視不夠，導致基層黨支部建設不同程度地存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題[2]。例如部分黨員對黨支部的功能和作用認識不全面，導致基層黨支部工作簡單化、形式化；有的基層黨支部工作向中心任務聚焦不夠，導致著力點不準、作用力不強，存在“兩張皮”的現象。

3.2 部分基層黨組織工作作風不扎實，缺乏擔當意識

有的基層黨組織工作作風不扎實，管理模式粗放，石油企業“三老四嚴”的優良傳統有所淡忘，在安全環保、質量管理、“三基”管理等方面“低標準、老毛病、壞習慣”的現象時有出現，精細管理出大效益的理念沒有真正落地生根。有的黨員干部缺乏擔當精神。在政策文件執行方面，對上級政策文件不進行認真研讀，對員工宣貫文件“蜻蜓點水”；執行文件簡單照搬，沒有結合實際的具體方案。面對困難習慣繞道走，遇到矛盾問題總是上推下卸，不愿擔風險、不愿負責任。endprint

3.3 部分黨員爬坡過坎、攻堅啃硬的觀念尚未完全樹立

當前，部分基層黨員的思想、觀念、作風等還存問題，對企業拓銷增量、改革發展產生不利影響。有的黨員思想上仍然存在著 “三個幻想”、“三個不到位”的問題。即面對新常態還存在“再回到從前”的幻想；面對低油價還存在等高油價的幻想；面對市場化還存在等靠政策保護的幻想。對國家處置“僵尸企業”的戰略部署認識不到位；對公司整體盈利能力嚴重下降帶來的可持續發展危機認識不到位；對市場競爭、深化改革帶來的員工利益調整和崗位轉換等認識不到位。此外，有的黨員干部思想觀念陳舊，經營措施不力，危機意識、市場意識不強，經營出現新情況、新變化不能及時有效應對，習慣于用過時的思維定式處理問題，爬坡過坎、攻堅啃硬的觀念亟待形成。

3.4 網點規模小，布局廣影響基層黨組織工作開展

從當前石油銷售企業情況來看，網點規模小、分布廣，家文化建設不完善也客觀上制約了基層黨組織各項活動的開展。此外，基層員工收入偏低、幸福指數不高、思想狀態不穩定、流失率居高不下等因素也導致基層黨員工作積極性和工作熱情難以充分激發，間接導致了基層黨組織黨內組織生活不嚴肅、黨建工作薄弱、黨組織軟弱渙散[3]。

4 新常態下強化石油銷售企業基層黨建工作的實際意義

4.1鞏固黨的領導，增強責任意識

做強做優做大國有企業，關鍵是堅持黨的領導、加強黨的建設。黨對國有企業的領導是重大政治原則，堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢。當前石油銷售企業拓市創效壓力巨大，強化基層黨組織建設，嚴肅黨內組織生活，有助于基層黨員充分認清當前企業所面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立必勝信念，為企業凝聚攻堅克難的前進力量。

4.2 強化干部隊伍，轉變思想觀念

思想是行動的先導。在國情、黨情、行情、企情發生深刻變化的條件下，我們必須用新理念、新思想、新觀念去適應形勢變化，引領形勢發展，做到與時俱進。在新形勢下，面對經營管理、改革發展、安全環保的艱巨任務，加強基層黨組織建設有助于在基層黨員干部員工中樹立起爬坡過坎的思想觀念，凝聚起攻堅啃硬的精氣神，從而將黨員干部員工的思想聚焦到提質增效升級上來；有助于按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的好干部標準，快速鍛煉一批干凈擔當、奮發有為、銳意改革的干部隊伍，為企業改革發展打下堅實基礎。

4.3 解決突出問題，營造創效氛圍

對黨忠誠、勇于擔當是黨員干部必須具備的基本素質。黨員干部面對復雜形勢要敢于科學決策，面對困難矛盾要敢于迎難而上，面對艱巨任務敢于克難攻堅，面對失誤敢于承擔責任。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，更需要加強黨的領導，充分發揮黨的政治優勢，加快解決管黨治黨主體責任落實不到位、黨內組織生活不嚴肅、基層黨建工作薄弱、基層黨組織軟弱渙散等制約黨組織和黨員作用發揮的關鍵問題，從而形成改革攻堅的強大合力，讓基層黨組織的積極性與創造性充分發揮，讓提質增效升級、全員參與創效的氣氛在黨員干部員工中蔚然成風[4]。

5 加強石油銷售企業基層黨建工作的有效措施

5.1 堅持在深化改革中同步加強基層黨組織建設

一要堅持基層黨支部建設與深化改革同步謀劃。在制定改革方案、落實改革任務時，抓好頂層設計、制度保障和全程把關，明確和落實基層黨支部的組織設置、職責任務、運行保障等內容，讓基層黨支部的資源、經費得到保障，確保黨支部建設得到同步加強。二要根據實際情況優化調整基層黨支部設置和運行。要按照“四同步”總體要求，堅持有利于黨建工作開展、有利于支部作用發揮的原則，保障基層黨支部工作與中心工作同步合拍。三要發揮基層黨支部班子的整體功能。明確支部委員的分工，壓實支部委員的責任，把基層黨支部工作任務細化分解到人頭，切實解決支部委員掛名不履職、支部書記唱“獨角戲”的問題。

5.2 嚴格基層黨支部組織生活

一要嚴格落實“三會一課”制度，按期召開黨員大會、支委會、黨小組會和上黨課。要將“兩學一做”為“三會一課”的主要內容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，注重知行合一、以知促行，在提高“三會一課”質量、增強實際效果上多下功夫，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二要定期進行“黨性體檢”。嚴格落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，用好批評與自我批評這個銳利武器，引導黨員把身上的“病灶”找出來、解決好。三要推行黨支部主題黨日。各單位黨委要從實際出發統籌安排，每月可相對固定一個時間，以黨支部為基本單位，組織開展主題黨日活動。要結合“三會一課”，圍繞學習討論、黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、服務生產經營、交納黨費等確定主題、開展活動，使主題黨日成為黨員的學習日、議事日、奉獻日。四要加強日常監督。基層黨支部要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，督促黨員干部時時處處按本色做人、按規矩辦事[5]。

5.3 推動基層黨建工作與中心工作深度融合

各級黨委要把基層黨組織建設放到全局工作中謀劃和推進，層層壓實黨建工作責任，持續用力，久久為功。

一要在目標任務上融合。把保障中心任務落實作為黨支部議事決策的重要內容，精心研究運用黨建資源和優勢破解重點難點問題的思路措施，確保黨支部工作發力精準。二要在工作過程中融合。圍繞中心工作，把形勢任務講清楚，把責任擔當講清楚，把措施辦法講清楚，充分調動各方面的積極性。引領帶動“三基”工作穩步提升。用好黨員示范崗、黨員責任區，發揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用。三要在考核評價上融合。把中心任務完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績效考核，雙向賦予適當權重等方式，從而倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協力謀發展的工作局面。

5.4 選優育強基層黨支部書記endprint

要把支部書記隊伍建設擺在突出位置，堅持“選育管用”多措并舉，打好“組合拳”，建設一支高素質基層黨支部書記隊伍。一要嚴格選配標準。明確選配條件，突出政治標準，以“組織放心、黨員信任、群眾滿意”為基本導向，以“三懂三會三過硬”為基本要求，把最優秀的黨員選拔為基層黨支部書記。二要暢通成長通道。堅持把基層黨支部書記崗位作為選拔領導干部的重要臺階，暢通基層黨支部書記成長通道，造就一批既懂黨建又會管理、既懂生產又會經營、既有真才實學又有無私奉獻精神的復合型人才。三要加強培養鍛煉。要適應基層黨建工作新任務新要求，有針對性地培養與鍛煉基層黨支部班子的業務能力，徹底解決不會干、干不好的問題。

5.5 推進分類定級，發揮好考核“指揮棒”的作用

各級黨委要扎實推進基層黨支部分類定級，激勵基層黨支部落實各項任務、提高工作水平。要將分類定級結果與班子成員業績掛鉤。要把基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮作為黨建考核和黨組織書記抓黨建工作述職評議的重要內容，強化注重實績的考核導向，堅決防止和避免簡單化形式化的做法。通過實事求是的考核方案，激勵基層黨組織把功夫下到平時、抓到實處。

5.6 創新驅動，培養基層黨建工作新效能

基層黨組織要充分認識形勢任務的發展變化，堅持在繼承中創新、在創新中發展，以創新的理念、創新的機制、創新的手段來謀劃和推進工作，使基層黨建常抓常新、充滿活力。要善于總結提高，把管用的做法和成熟的經驗固化下來、提升為制度規范，并發揮好先進典型的示范帶動作用。要適應信息網絡發展新趨勢，用好“互聯網+”“兩微一端”等手段，努力提高吸引力、擴大覆蓋面，增強基層黨建工作的時代感和新效能。

6 結語

總而言之，基層黨建工作成效直接決定了黨組織戰斗力的高低，對于石油銷售企業來講更是尤為重要。石油銷售企業必須將基層黨建工作作為一項長期而系統的工程，把基層黨支部建設放到全局工作中謀劃和推動，從多方面努力，才有可能取得卓有成效的改革成果，才能讓黨員發揮先鋒模范作用、黨組織真正發揮對企業的領導和推動作用，為企業實現更好更快發展提供堅實的組織保證和政治保障。

【參考文獻】

【1】鮑含鎖.新形勢下石油企業黨建工作探討[J].中國外資，2014（01）：280.

【2】吳小凡.試析新形勢下石油企業的基層黨組織建設[J].中國石油石化，2017（07）：116-117.

【3】黃登輝.新形勢下石油企業黨支部建設管理對策分析[J].化工管理，2016（36）：38.

【4】程富泉.強化基層黨組織政治功能與服務功能[J].中國石化，2017（06）：87-88.

【5】王艷玲.石油企業基層黨建工作中存在的問題與對策分析[J].化工管理，2016（13）：88.endprint