水利工程項目管理存在的問題及建議

郭洪清

摘 要：水利工程項目管理是在資源約束條件下，為實現水利工程項目目標，對工程項目全過程進行的計劃、組織、協調和控制等活動實施的行為。由于水利工程施工項目施工周期長、干撓多，受自然環境影響大，項目管理系統復雜，直接導致現今水利行業的管理水平參差不齊，存在一些問題。本文結合自己在長期的水利工程項目管理過程的實踐，就加強項目管理工作談幾點粗淺的認識。

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題及建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.080

1 水利工程項目主要特點

一是水利工程具有一次性和獨特性的特點。水利工程的一次性表現為項目在此之前從來沒有發生過，而且將來也不會在同樣的條件下發生；其獨特性表現為每個項目所產生的產品、服務或者完成的任務與已有的其他項目的產出物在某些方面有著明顯的具體時間期限、費用限制和性能質量等方面的獨特要求，也就是說項目的決策、實施、運營全過程具有自身的獨特性。

二是水利工程項目管理需要具備動態管理的特點。每個水利水電工程施工項目從開始到結束需要很長周期，在施工過程中它會隨著時間的推移出現許多施工內容變化，隨著施工內容的變化，管理內容也隨之發生變化。所以項目管理者必須要對此進行有針對性的動態管理，使資源配合最優化，提高水利水電建設施工效率和綜合效益。

三是水利工程項目管理活動的多樣性。水利工程項目從構思籌劃到建成移交經歷了多個工作階段。每個階段又包含大量的活動，如項目前期的籌劃咨詢、方案確定、工程設計、實施階段的招投標、工程建設、材料與設備的采購、工程監理、收尾階段的竣工驗收、項目決算等，既有技術方面的、經濟方面的活動，又有管理方面、法律方面的活動，活動呈現出了多樣性和復雜性等特點。

四是水利工程建設涉及領域多，要求高。在水利工程項目管理過程中，不僅涉及到電力、交通、水利等內容，同時還涉及到環保、工業與城建等相關領域，這一特點也使得水利工程項目管理要求相對于其他工程項目而言，要求更高，需要工程項目管理人員具備深厚的理論知識以及管理經驗。

2 水利項目管理中突出問題

（1）項目管理的信息化能力有待進一步提高。伴隨著互聯網+走進人們的工作與生活，知識經濟時代的快速推進，工程項目管理的信息化已經成為必然趨勢。作為當今更新速度最快的網絡技術在施工企業管理中普及及應用速度迅猛，而且呈現加速發展的態勢。這給水利工程項目管理帶來很多新的要求與生機。當今工程項目管理越來越依賴于計算機和網絡，無論是工程項目的預算、概算、工程的招標與投標、工程施工圖設計、項目的進度與費用管理、工程的質量管理、施工過程中的變更管理、合同管理，還是項目竣工決算都離不開計算機與網絡。當今西方發達國家一些項目管理公司已經在工程項目管理中運用了計算機網絡技術，實現的項目管理的網絡化、虛擬化。然而，黃河施工企業大部分還停留在原始的行政管理的手段上，工作的開展仍然局限在會議的貫徹、指示的下達上，對計算機與網絡的應用僅僅局限與文字辦公、工程軟件的應用上，對工程施工過程中模擬運用、推演還沒有提到議事日程上來。山東黃河工程集團有限公司作為國家一級水利工程施工企業，對互聯網的應用、對計算機的使用，也僅僅停留在應用軟件的使用上，如何運用計算機和網絡進行施工管理還沒有提高到一定的高度。

（2）項目全過程周期管理的內容和實施尚不到位。項目管理的職能是項目管理者在管理過程中所從事的工作，首先是系統的要求。項目是一個復雜的開放系統，它是由人、技術、資源、時間、空間和信息等多種要素組成的，是具有特定目標的有機整體。項目中各要素之間是相互聯系、項目制約的，任何一個要素在項目中的作用都不是獨立的，整個項目的實施就是靠所有要素相互作用而進行的。如果割裂了項目的這種內在聯系，系統的整體優勢便不復存在。在這個系統管理的過程中，實施階段的項目管理和使用階段的設施管理集成為一個完整的項目全壽命周期管理系統，是對工程項目實施全過程的統一管理，使其在功能能上滿足設計需求，在經濟上可行，達到業主和投資人的目標，這個全過程周期管理就是從項目前期策劃、項目目標確定，直至項目終止、臨時設施拆除的全部時間年限，這個期間既要合理確定目標、范圍、規模、建筑標準，又要使項目在既定的建設年限內，在規劃的投資范圍內，保質保量的完成建設任務。黃河施工企業在水利工程施工建設的過程中，還沒有完全獨立的樹立起施工項目系統、周期管理的概念來，對工程建設前期僅僅重視招投標數據的分析，一旦中標，其后在施工過程中走的是按部就班，臨時問題臨時處置的工作套路，沒有長遠與當前、整體與局部、常規與臨時問題如何做好更好的結合的方法和思路，以致表現為出現臨時問題不能及時解決或者工程竣工以后遺留問題較多的現象。

（3）水利工程項目技術創新手段和方式比較落后，表現為工法創造明顯不足。工法是以工程項目為對象，以先進合理的方法和過程為核心，運用系統工程的組織管理技術，把先進技術與科學管理有效結合，并且經過一定的工程實踐形成的綜合配套技術，是指導企業施工與管理的規范性文件。工法開發是一種企業發展行為， 是一種有計劃、有組織的研究、改進和推廣行為。對企業的技術積累、科技成果的轉化、工程施工管理水平的提高、市場競爭能力的增強起到了重要作用。一個大型的水利施工企業必須對工法予以重視，對工法的實施和創新要予以鼓勵。但從黃河施工企業來說，工法的建立比較落后，一些項目經理甚至對工法的概念表現的都比較模糊。

（4）水利施工項目人員配備存在斷層現象。現在，大部分施工企業的項目人員都是從學校培養出來的學生，來源于學生的項目經理理論功底較強，看問題的思路比較寬闊，但也存在著實踐經驗不足、處理問題靈活性較差的現象。這種現象的存在表現為施工企業對人才的規劃不夠，對項目經理的培養沒有預籌規劃等。

3 幾點建議endprint

一是抓好施工企業的信息化管理。工程管理信息資源的開發和信息資源的充分利用，將有助于項目決策期多種可能方案的選擇，有利于項目實施期的項目目標控制，也有利于項目建成后的運行。在推進水利企業進行信息化建設的實踐中，應該保持理性，理性地看待計算機的信息自動化、智能化技術，計算機的信息處理功能不是萬能的，不能將其覆蓋延伸得過于寬廣，而是將其當做一種方便快捷型的管理工具，只有把它與人的主觀能動性充分的結合起來，才能充分地發揮出計算機信息化管理的智能化、自動化的優勢，使施工企業信息化管理走上規范的道路。目前，山東黃河施工企業的信息化管理應重點編制好信息規劃工作，包括信息需求、內容、范圍、應用等。

二是抓好項目的全過程周期管理。管理學認為，項目管理過程是個生命周期管理的過程，其過程包括前期的勘測、規劃設計以及招投標、選擇施工企業，進而到施工過程中的進度管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、合同管理、采購管理、成本管理、檔案管理等。在管理的過程中，項目經理作為工程項目管理的具體執行人，在整個項目全過程中是一個總組織者、總協調者、總指揮者，他所承擔的管理任務不僅依靠所在的項目經理部的管理人員來完成，還要依靠企業各職能部門來完成。因此，需要項目經理首先有一個全過程周期的認識，對方方面面建立起周期管理體系，進行系統、動態管理。

三是創新手段，建立構建工法體系。首先，加強工法在企業中作用的宣傳，利用培訓班、會議等方式，進行宣貫、培訓，讓職工清楚了解工法在水利施工企業中的作用和意義。讓職工清楚工法是對施工工藝、 施工方法進行系統的整理和總結，在類似工程中可以在其基礎上不斷改進、完善，形成一個具有一定指導意義的技術模塊，這樣可以減少許多不必要的重復工作；工法能夠簡化管理、便于交流、利于傳承、促進企業技術進步。其次，為鼓勵廣大科技人員開發、推廣工法，單位要建立獎勵制度。技術人員創立的有用工法，除得到一定的物質獎勵外，還可作為編寫人員的技術論文參加職稱評定。

四是加強不同層級專業技術人員的培養。轉變“重裝備、輕技工，重學歷、輕能力，重理論、輕操作”的觀念，要像重視高層次專業技術人才一樣重視技能人才。其次健全完善技能人才開發機制。積極為技能人才干事創業創造條件，采取精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，促進高等級技術工人薪酬水平合理增長，激發技能人才的創新創造活力。同時，采取實施首席技師制度、開展技能競賽和評選表彰、組織高技能人才研修、建設高技能人才培養示范基地等措施，培育“執著專注、作風嚴謹、精益求精、敬業守信、推陳出新”的施工企業工匠精神。endprint