職業教育在少數民族養牛業精準扶貧脫貧中的應用研究

包玉清，劉伯臣，趙洪海，韓丹丹，張雪峰*

(黑龍江民族職業學院，哈爾濱 150066)

職業教育在少數民族養牛業精準扶貧脫貧中的應用研究

包玉清，劉伯臣，趙洪海，韓丹丹，張雪峰*

(黑龍江民族職業學院，哈爾濱 150066)

百年大計，教育為本，扶貧脫貧，教育先行。早在上個世紀初，聯合國教科文組織(UNESCO)與國際勞工組織(OIL)在聯合聲明中強調：“教育和培訓有助于人的個性發展，有助于提高勞動生產率；教育和培訓還可以傳授增加收益及創收的技能與知識，幫助人們擺脫貧困。”[1]職教扶貧是精準扶貧的治本之策，職教扶貧在精準扶貧脫貧中起著尤為重要的作用，職業教育的特點決定了職教扶貧的直接作用。課題組深入到梅里斯達斡爾族區進行實地調研，分析當地養牛狀況及職教扶貧現狀，找出存在的問題，提出解決問題的建議，以對當地精準扶貧精準脫貧提供參考，為職業教育服務于少數民族提供借鑒，同時也為少數民族地區職教扶貧脫貧的研究提供依據。

精準扶貧；精準脫貧；職業教育；職教扶貧

習近平總書記于2015年11月27～28日在北京召開的中央扶貧開發工作會議上針對“怎么扶”的問題提出了“五個一批”工程，發展教育脫貧是其中之一，總書記強調了“治貧先治愚，扶貧先扶智”，國家教育經費還要繼續向貧困地區、基礎教育和職業教育傾斜[2]。為此，在2016年7月，國家民委教育科技司提出如何通過職業教育對少數民族地區精準扶貧脫貧開展研究，并委托7所民族職業院校完成此項研究[3]。黑龍江民族職業學院主要負責“職業教育服務少數民族和民族地區精準扶貧精準脫貧研究——以黑龍江為例”的課題研究。本課題組承擔了其中一項子課題“黑龍江民族職業學院畜牧獸醫專業在梅里斯達斡爾族農牧民養牛業精準扶貧精準脫貧中的應用研究”，根據課題的要求，課題組針對梅里斯達斡爾族區的畜牧業經濟發展及職業教育狀況等方面進行了詳細的調研和分析，以求獲得該地區農牧民養牛業的精準扶貧精準脫貧的措施。

1 梅里斯達斡爾族區基本概況

1.1 自然概況

“梅里斯”是達斡爾語，有“有冰的地方”之意。梅里斯達斡爾族區是在20世紀80年代經國務院批準恢復的以達斡爾族為主體民族的城市民族區，隸屬于齊齊哈爾市管轄，也是我國獨一無二的市轄達斡爾族區，位于嫩江中游，與市中心隔江而置。農牧業是該區的主要經濟來源。

梅里斯達斡爾族區行政區土地總面積2078平方千米，其中農業占地146萬畝，草原占地61萬畝。在其行政所轄的1鄉5鎮中有1個是達斡爾族鄉(莽格吐達斡爾族鄉)，另有一個是達斡爾族鎮(臥牛吐達斡爾族鎮)，此外還有15個達斡爾族村。

到2015年底，全區總人口為17.1萬人，其中達斡爾族占1.2萬人，約占全國達斡爾族人口的10%。

梅里斯區達斡爾農牧民仍保持著傳統的風俗習慣，如喜歡吃肉食，主要以牛羊肉為主，其中大部分喜歡吃手把肉，因此，每個家庭都在養殖牛羊等家畜。

達斡爾族對鮮奶具有獨特的喜好，將牛奶制成酸奶，并用酸牛奶熬粥、拌炒米、拌飯和炒面；經常用鮮奶煮米粥、熬奶茶，甚至用鮮奶做面片或燉豆角。奶酒也是他們喜歡的飲品。

各級政府對梅里斯達斡爾族區社會經濟發展提供了各種優惠政策，同時我國針對少數民族的工作力度日趨加強，這也成為了區域經濟發展的重要前提[4]。

1.2 經濟概況

到2015年，梅里斯達斡爾族區生產總值比2011年的23.22億元增收了11.72億元，5年內平均年增長13.9%，人均總值比2011年的1.36萬元增加了0.73萬元，農業總值比2011年的12.77億元增收了3.11億元，牧業總值比2011年的5.46億元增加了3.02億元(圖1)，農民年收入比2011年的8316元增加了2264元(圖2)。

圖1 近五年梅里斯達斡爾族區各項生產總

圖2 近五年梅里斯達斡爾族區農民收入

通過以上數據來看，五年內，全區經濟逐年增長，農業生產和畜牧業生產也不斷提高。全區堅持招商引資，以項目帶動經濟，圍繞農業發展，落實強農惠農政策，增強了經濟發展的支承力和承載力，增加了農牧民的收入，提升了人民的生活水平。

1.3 養牛業概況

在調研中，課題組對當地五年的養牛業進行了調研分析，五年內，當地養牛存欄頭數、奶牛存欄頭數、鮮奶產量從2011年的7.18萬頭、5.88萬頭、11.39萬噸分別下降到2015年的2.45萬牛、1.55萬頭、3.3萬噸，整體增降趨勢基本相同，前4年養牛存欄和奶牛存欄均有所增長，但很緩慢，到2015年則大幅減少，鮮奶產量在前4年增長比較穩定，但到2015年也因奶牛存欄數的大幅度下降而隨之減少(圖3)。

圖3 近五年梅里斯達斡爾族區存欄牛及鮮奶產量

調查發現，梅里斯達斡爾族區的牧業養殖主要集中在臥牛吐達斡爾族鎮和莽格吐達斡爾族鄉。其中奶牛養殖小區和肉牛養殖小區分別為4個和1個、所包含的養殖大戶分別為46戶和360戶?，F養殖奶牛共1.55萬頭，年產鮮奶共3.3萬噸，肉牛年底存欄2萬頭，年出欄3.5萬頭。

梅里斯達斡爾族區的奶牛業在區域畜牧業發展中起著重要作用，有著悠久的養牛歷史，全區大多數農戶都有養牛經驗。養牛業的發展引領著乳品企業的發展，乳品企業一直是梅里斯達斡爾族區富民龍頭。

通過調查了解到，2013年以來，由于受到國內外大環境的影響，因鮮奶價格下降，而養牛成本卻不斷上漲，全區開始出現大量出售奶牛、育成牛等現象，從而使得奶牛養殖受到一定的影響，乳品企業生產的乳品不能及時出售，直接影響了全區奶牛業的集約化生產，最終造成全區養牛數量大幅度下降，鮮奶產量也隨之減少。

1.4 職教概況

課題組在調研過程中，對梅里斯達斡爾族區的教育(包括普通教育和職業教育)狀況進行了詳細的調查和分析，發現區域內的普通教育建設比較完善，但職業教育建設尚有欠缺。

1.4.1 普通教育現狀

梅里斯達斡爾族區的普通教育主要集中在達斡爾族中小學，這些中小學承擔著達斡爾族的基礎與民族文化教育。達斡爾民族在建國后被國家確定為五十六個民族之一后，民族教育開始振興，設立了以民族語言授課為主的15所民族小學，之后逐步轉為普通話授課，主要開設普通文化及民族文化傳承的課程[5]。

1.4.2 職教現狀

梅里斯達斡爾族區職業教育的發展過程比較坎坷，有過繁榮，也有過萎縮，當地區委、區政府及區教育局也在不斷的努力探索和精心研究，以聯合辦學或創辦獨立學校的形式，開展以中等學歷教育為主的職業教育，同時還開展短期培訓班。為適應市場和企業崗位人才需求，區職教中心與多家企業聯合，本著“校園工廠化、教室車間化”的特色思路，創辦引企入校、教學做一體化的校內特色專業。目前，梅里斯達斡爾族區已經建有一所具有職業教育特點的職業學校，即梅里斯達斡爾族區職業教育中心學校(原齊齊哈爾市梅里斯區農業職業高級中學校)。

坐落于齊齊哈爾市區內的黑龍江東亞學團職業高中·高級技工學校本著齊齊哈爾市職業教育改革精神，采取“引職入普，職普聯教”的辦學新模式，與梅里斯達斡爾區部分中學共同聯合，將職業生涯教育與普通教育相結合，引領學生從中學時代就開始規劃自己的未來，為將來社會需求做準備。目前，該校已經與梅里斯達斡爾族區的達斡爾族中學、雅爾塞中學、共和中學等多所學校成功聯合，將相關專業技能課程納入到這些中學的日常教學計劃中，并取得了初步成效[6]。

1.5 精準扶貧脫貧概況

課題組在對當地精準扶貧脫貧情況的調研中了解到，梅里斯達斡爾族區精準扶貧脫貧工作已經成為當地的一號工程，并建立起一整套行之有效的思路及做法，從宏觀到個體均有所考慮，在宏觀上以產業帶增收、以增收帶脫貧，重點以當地有特色的綠色食品及旅游產業的發展來帶動區域的經濟發展，在個體上重點放在因病致貧的家庭，同時兼顧其他原因致貧的家庭。各職能部門都在精準扶貧脫貧工作上加大力量，想辦法、找思路，查缺補漏、核實信息。

2 存在的主要問題

通過調查了解，課題組對梅里斯達斡爾區養牛業及專業職業教育等方面所存在的主要問題還進行了進一步的分析。

2.1 行業發展緩慢，養牛數量不斷減少

2.1.1 國內外養牛形勢的變化影響著當地奶牛養殖的發展

現代化養牛技術在不斷發展，使得國內外的養牛生產效益不斷提高，梅里斯達斡爾族區的傳統養牛方式已經無法跟上時代步伐，導致技術落后、飼養成本不能降低、飼養效率低下、產量無法提升等現象發生。此外，企業產品的部分積壓，影響到企業資金周圍，從而也導致奶牛生產的發展受到部分阻礙。

2.1.2 鮮奶收購障礙及市場的變化，影響著奶農的積極性

從2013年開始的連續三年內，黑龍江省的平均奶價下降了13個百分點，全省奶牛養殖戶由于奶價的降低導致三年內平均減收28億元，奶站數量也大為減少[7]。奶價過低，再加上飼草飼料的價格上漲，直接影響到奶牛的飼養成本；部分收購原奶的企業拖欠奶款，也在影響著養牛戶的資金周轉；原奶收購企業數量不多，直接影響到養牛戶的原奶出售；近年來的“洋奶”進口較多，以及過低的“洋奶”價格也正在沖擊著“國奶”市場，對當地奶源市場也或多或少有所影響。以上種種因素，均導致養牛戶的壓力不斷增加，從而制約著養牛戶的養殖積極性。

2.1.3 個體養殖技術不良，生產質量低下

個體養牛戶很少受過專業教育，缺乏專業知識，從奶牛購買渠道、奶牛飼養過程、防檢疫、直到產出鮮奶全過程都存在著各種各樣的問題。養牛戶購買奶牛大多是國內購買或自繁自養，導致奶牛的品質或質量各有不同，加之飼養過程也有很不科學，防檢疫不過關(這也人為增加了飼養成本)，產出的奶量較少，奶質也過低，另外再加上少數奶農對原奶參假等不法行為，使原奶無法達到企業收購標準，最終影響了生奶的出售。

2.2 職業教育投入不夠，專業種類缺乏

從調查結果看，梅里斯達斡爾族區的職業教育發展狀況遠遠不如當地普通教育發展狀況，雖然區教育局和職教中心也在不斷的努力和探索，但力度還是不夠，資金和人力方面的投入也不足。到目前為止，全區專門的職業學校還只有一所，所設置專業也不全面，更是缺少動物養殖相關的專業。另外，在“引職入普，職普聯教”的引導下，有部分中學開設了學生未來職業相關的一些課程，但仍然缺少動物飼養方面的課程。這種專業職業教育的缺乏，也使當地很多養殖戶缺乏飼養知識，更得不到系統的科學養牛技術，從而直接影響到養牛業的生產，也制約著養牛業的發展。

2.3 職教扶貧脫貧工作尚未列入議程

由于職業教育投入缺乏，專業種類比較單一，更缺少動物養殖方面的專業教育，因此，當地職能部門還很少想到利用職業教育進行精準扶貧脫貧，也很少研究職業教育對精準扶貧脫貧的影響，所以，梅里斯達斡爾族區的職教扶貧脫貧幾乎是空白，更談不上職業教育在養牛業精準扶貧脫貧中的作用。

3 職教扶貧脫貧建議

現代畜牧產業是齊齊哈爾“十二大重點產業”之一，作為其下轄少數民族區域的梅里斯達斡爾族區在畜牧業養殖方面有著得天獨厚的發展條件，科學利用這些條件，做好養殖業的開發與升級，無論對畜牧業整體發展還是對個體精準扶貧脫貧，都會有重要的意義。

作為梅里斯達斡爾族區大牲畜養殖中占重要比例的養牛產業是當地達斡爾族農牧民的重要產業，通過解決他們的養牛過程中產生的問題，指導他們科學養牛，可以為當地精準扶貧脫貧開辟一條新路徑。

3.1 加強政府規?；B殖支持力度，側重養牛業精準扶貧脫貧

3.1.1 加強政府的服務支持，推動精準扶貧脫貧

為了全面推進精準扶貧脫貧工作，有效的保證貧困人口順利脫貧，相關職能部門針對貧困養牛戶制定服務政策，如項目建設資金優先投入貧困鄉鎮及人口；為從事養殖業的貧困戶提供免費防檢疫及咨詢診療服務；對貧困養殖戶進行無償培訓指導；對國家給予的政策性補貼向吸納貧困養殖戶的合作社傾斜；為貧困戶合理征占草原、辦理防疫許可證等事宜提供更多的便利條件，可采取一站式服務；為貧困養殖戶改良牛品種的，可無償提供改良技術和父本等。

在國家大力支持畜牧業發展的形勢下，充分利用省政府對畜牧業的相關扶持政策，鼓勵標準化規模養殖場(合作社)與精準扶貧戶對接，對于有效帶動扶貧的養殖企業(合作社)優先安排補貼項目。

3.1.2 發展新型經營模式，助推精準扶貧脫貧

培育發展養殖業合作社，有針對性的吸納貧困養殖戶帶畜入社，與相關企業建立“聯手抱團”穩定的帶動關系。

創立龍頭企業，再以“龍頭企業-養牛合作社-養牛戶”為模式，以職業教育為基礎，充分發揮龍頭企業的帶動作用及職業教育的指導作用，從而形成高效穩定可持續發展的扶貧脫貧新模式。依托龍頭企業，通過“土地流轉、訂單養殖、青儲收購”的方式，建立起通過企業和養殖戶的利益聯結來帶動養殖積極性的長效機制。

3.1.3 加強科技推廣培訓力度，提升精準扶貧脫貧

與相關職業院校聯合，積極組織開展農牧民技術培訓，推廣高檔奶牛肉牛擴繁改良和公犢牛直線育肥技術，提高養殖效益。梅里斯達斡爾族區基層共有96名畜牧獸醫專業技術人員，可作為畜牧扶貧聯絡員，對養殖場(戶)實施就近服務，定點、定片落實技術扶貧責任，配合當地政府部門，針對貧困戶實施包保責任制，對養殖技術全程跟蹤指導。

3.2 通過政策導向，解決乳品企業和奶牛養殖戶之間的利益矛盾

解決收購環節的惡性競爭問題是解決乳品企業與奶農之間利益矛盾、提高奶牛養殖積極性的主要途徑之一。企業追求的是利潤，而利潤又直接受到原奶收購價格、消費者對成品奶的保有量及廣告方面的投入的影響。原料奶的收購價格關系到乳品企業與奶牛養殖戶的共同利益，原料奶價格的不斷下滑必然會影響奶牛養殖戶的自信心。對原奶價格的承擔是企業和奶農的共同義務，企業不能把自身應該承擔的部分義務轉嫁給奶農，這只能引起市場的惡性競爭。要解決這一問題，化解矛盾，保證企業和奶農雙收益，就必須通過政府干預，采取宏觀調控、政策引導、加強服務、指導劃分企業與奶農間的責任和規范行業行為的措施，一方面要求企業引進先進設備，改變自身運行機制，在不影響產品質量的前提下，降低內部生產成本；另一方面政府通過政策傾斜和科學指導的方式，針對養牛戶實施精準扶貧脫貧戰略，讓養牛戶盡快獲得收益，從而增強養牛戶的自信心和積極性。

3.3 開展職教扶貧，引導養?？茖W化

利用職業教育的特殊優勢，讓職業教育在精準扶貧脫貧中充分釋放效能，從而發揮立竿見影的作用。通過實施“三個精準”，即“精準招生、精準就業、精準培訓”扶貧項目，改變農牧民觀念、傳授畜牧業生產經營技能為目的，最終從根本上提高農牧民的整體素質，進而達到脫貧致富的目的。

3.3.1 教育扶貧是最根本的精準扶貧

扶貧先扶智，生活的貧窮首先是知識的貧窮，農村產業為主的家庭在缺乏科學指導的時候自然會影響其產業的發展，而教育扶貧則正是針對這些貧窮的家庭普及科學文化知識，讓他們的孩子也能得到有效的文化教育，從而提升這些家庭的文化素質，讓他們的產業在科學指導下穩步發展，帶動他們走出貧困，改善生活。因此，教育扶貧是最根本的精準扶貧。

3.3.2 職業教育是最有效、最直接的精準扶貧

職業教育是面向人人的教育，是以就業為導向，側重于培養學生的專業知識、職業能力及職業道德，再加上“工學結合”的職業教育模式，使得畢業的學生可以直接頂崗就業，這種教育比較適合產業經濟發展對高技能適用型人才的需要,而以專業養殖為主的養殖戶更需要這樣的人才。

通過職教扶貧脫貧的優勢，可以為當地產業精準扶貧脫貧建立一種長效機制。職教發展滯后已經成為制約少數民族貧困地區經濟社會發展的主要瓶頸，今后扶貧攻堅的關鍵在于大力扶持教育發展。要長遠鞏固產業經濟扶貧的成果，職教扶貧起著重要的作用。

3.3.3 結合當地實情，制定“三個精準”職教扶貧脫貧機制

根據本地區少數民族狀況、經濟發展、基礎建設、知識結構水平、職業教育等情況，由課題組與當地扶貧機構聯合，特別針對養牛戶找準扶貧重點，分析貧困原因，圍繞“三個精準”，建立可操作的有效制度和機制。

3.3.4 由當地政府制定出臺“三個精準”職教扶貧脫貧政策

在全面細致研究的基礎上，以政府名義形成一種由政府直接可以解決的合理政策，以便從根本上解決精準扶貧精準脫貧的攻堅問題。

3.3.5 正確認識職教扶貧脫貧新理念，做好“三個精準”的操作過程

當地扶貧機構及相關部門應認真學習精準扶貧和精準脫貧理念，認真分析貧困原因，認真掌握職業教育理論，將精準扶貧理念、職業教育理論、民族特色有機結合，做好“三個精準”的操作過程，構建適合當地實際情況的職教扶貧新模式。

3.3.6 職教扶貧脫貧建議實例

黑龍江民族職業學院是一所專為少數民族地區培養專業技能人才的高等職業學校，畜牧獸醫類專業自建校起就已成立，包括動物醫學專業(執業獸醫師方向)為省級重點專業、省農業卓越人才培養項目專業；動物科學與技術專業為省級重點專業、省農業卓越人才培養項目專業。多年來，畜牧獸醫類專業培養了大量的獸醫臨床、動物疫病預防、教學、科研、畜牧飼養和繁育、飼料加工、畜牧業經營和管理等方面的高素質高技能人才。梅里斯達斡爾區的農牧民有著傳統的養殖習慣，具備良好的養殖基礎，但在目前缺乏相關養殖專業型人才。黑龍江民族職業學院畜牧獸醫類專業與梅里斯達斡爾族區政府及相關職能部門聯合，結合當地養牛特點，創立“三個精準”(即“精準招生、精準就業、精準培訓”)職教扶貧脫貧項目，共同研究職教扶貧脫貧新機制，充分發揮畜牧獸醫類專業的技術優勢，為梅里斯達斡爾族區農牧民養牛業培育人才和提供技術指導。

[1]何丕潔.對職業教育精準扶貧問題的思考[J].教育與職業,2015,(30):5-7.

[2]新華日報社.脫貧攻堅戰沖鋒號已經吹響，全黨全國咬定目標苦干實干[N].新華日報，2015-11-29(1).

[3]國家民委教育科技司.國家民委教育科技司委托有關民族職業院校開展職業教育服務少數民族和民族地區精準扶貧精準脫貧研究[EB/OL]. http://www.sohu.com/a/150912081_737818,2016-07-04.

[4]左抽仙等.突出特點發揮優勢促進經濟和社會的科學發展(對齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區經濟和社會發展的調研報告)[J].黑龍江民族叢刊,2007(5),5:12-26.

[5]昊巖,劉金忠等.齊齊哈爾市梅里斯區達斡爾族學校教學現狀調查[J].教育研究,2013(10):120.

[6]周永濤,李亞娟.引職入普，職普聯教——職業教育發展的一種新模式初探[J].科學中國人,2014(12):5-6.

[7]欒立.中國原奶產業再陷危局[N].第一財經日報，2016-8-22(A03).

[責任編輯丁嵐峰]

小知識·如何查找整理閱讀外文文獻·提高英文的科研寫作能力

(1)養成閱讀英文文章的習慣。要寫好科研論文，必須先養成閱讀英文文章的習慣，爭取每天30～60分鐘。剛開始可以選擇以讀英文報紙、英文新聞為主，逐漸轉為讀專業雜志。

(2)寫作邏輯清晰。寫科研論文，最重要的是邏輯。邏輯的形成來自于對實驗數據的總體分析。必須先討論出一套清晰的思路，然后按照思路來做圖表(Figures)，最后才執筆。

(3)寫作集中，避免過分追求完美。具體寫作時，先按照思路(即Figures)寫一個以subheading(小標題)為主的框架，然后開始具體寫作。第一稿，切忌追求每一句話的完美，更不要追求詞語的華麗，而主要留心邏輯(logic flow)，注意前后句的邏輯關系、相鄰兩段的邏輯關系。寫作時，全力以赴，盡可能不受外界事情干擾(關閉手機、座機)，爭取在最短時間內拿出第一稿。還要注意：一句話不可太長。

(4)學會照葫蘆畫瓢。沒有人天生會寫優秀的科研論文，都是從別人那里學來的。學習別人的文章要注意專業領域的不同，有些領域有它內在的寫作規律。在向別人學習時，切忌抄襲。在美國一些機構，連續7個英文單詞在一起和別人的完全一樣，原則上就被認為抄襲(plagiarism)。

(5)修改完善第二稿。第一稿寫完后，給自己不要超過一天的休息時間，開始修改第二稿。修改時，還是以邏輯為主，但對每一句話都要推敲一下，對abstract和正文中的關鍵語句要字斟句酌。

(6)投稿前通讀檢查。第二稿以后的修改，主要注重具體的字句，不會改變整體邏輯了。投稿前，一定要整體讀一遍，對個別詞句略作改動。記?。簩W術期刊一般不會因為具體的語法錯誤而拒絕一篇文章，但一定會因為邏輯混亂而拒絕一篇文章。

2017-08-18

國家民委教育科技司課題“職業教育服務少數民族和民族地區精準扶貧精準脫貧研究——以黑龍江省為例”子課題“黑龍江民族職業學院畜牧獸醫專業在梅里斯達斡爾族農牧民養牛業精準扶貧精準脫貧中的應用研究”(編號：20160627)成果

包玉清，1964-，男，蒙古族，黑龍江肇源人，教授，畜牧獸醫與制藥專業教學研究；*通訊作者：張雪峰，1975-，男，哈爾濱市人，生物產業學院院長，經濟學博士，農業經濟推廣研究。