趙會+陳旭清
摘 要:“社會保護”是20世紀90年代末以來在國際發展議程中興起的一個新概念。其產生與風險社會中貧困問題的嚴峻性密切相關。與傳統反貧困政策相比,社會保護政策主張從整體性貧困治理視角出發,在充分兼顧貧困的多維性和動態性基礎之上,建立集“預防性、保護性、投資性及變革性”策略于一體的綜合性反貧困框架,在幫助人們徹底擺脫貧困的同時推動社會的包容性發展。作為一項積極的反貧困政策,社會保護對于我國“十三五”期間扶貧模式的創新無疑具有重要的借鑒意義。
中圖分類號:C913.7
文獻標志碼:A
文章編號:10012435(2017)05065307
關鍵詞:社會保護政策;風險社會;整體性貧困治理
Abstract:“Social protection” is a new concept rising in international development agenda since the late 1990s. It is closely related to the serious of poverty problems in the risk society. Compared to the traditional anti-poverty policy, social protection advocates the whole perspective of poverty alleviation, and based on both multidimensional and dynamic nature of poverty characters, establish an integrated framework of anti-poverty, which includes “preventive, protective, investment, and transformative” strategies, in order to help poor people get rid of poverty and meanwhile, promote the inclusive development of the society. As a positive anti-poverty policy, social protection has an important significance for the innovation of China's poverty alleviation mode during the 13th Five Year Plan period.
“社會保護”(Social Protection)是20世紀90年代末以來,在國際發展議程中興起的有別于傳統社會政策的一個新概念。社會保護的核心在于應對脆弱性和長期貧困問題。與傳統反貧困政策相比,它能夠對當前風險社會中復雜的貧困問題作出更積極的回應。
一、風險社會中的脆弱性和貧困問題
全球化不僅僅是經濟、政治及文化的全球化,還表現為風險的全球化。隨著風險和不確定性的增加,導致了全球范圍內大量新貧困群體的產生,而傳統的反貧困政策已很難作出有效回應,急需作出調整。
(一)新風險與新貧困群體的增多
自20世紀末以來,隨著全球化進程的不斷深化,各國民眾更多地曝露在無法預見的風險之中。正如吉登斯所言,“不管我們生活在哪,也不管我們是富有還是貧窮,許多新風險和不確定性無不對我們產生影響。……