山地城市山體綠地資源保護與公園化利用初探

殷艷+王志泰

摘要：指出了山體綠地資源作為山地城市重要土地類型，因具有獨特的資源特征、蘊藏量大且利用效率高，其在山地城市公園化開發(fā)利用中占有重要比例?；谇叭岁P(guān)于山體綠地資源與山地城市等多項相關(guān)研究成果，通過剖析了其在城市發(fā)展與變化扮演的重要角色，對山體綠地資源按照功能目標(biāo)發(fā)揮、建設(shè)規(guī)模大小、形態(tài)特征、可達性及區(qū)位關(guān)系進行了分門別類，并從不同參與山體綠地資源保護與開發(fā)者視角進行了保護行為與措施探討，從而對山體綠地資源的公園化利用可行性進行了分析，可為山地城市山體綠地資源保護與開發(fā)利用提供理論依據(jù)，及可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟型公園化利用提供重要參考。

關(guān)鍵詞：山地城市；山體綠地；資源保護；開發(fā)利用；公園化

中圖分類號：TU986

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0019-06

1 引言

目前，我國進入城市化高速發(fā)展期，中西部地區(qū)在城市化過程中充分發(fā)揮其優(yōu)勢，努力加速發(fā)展，試圖在短期內(nèi)與全國同步實現(xiàn)小康。然而中西部地區(qū)，尤其貴州省是一個無平原支撐的山地省份，大多數(shù)城鎮(zhèn)屬于山地城市，在其加速發(fā)展過程中也暴露出一系列矛盾關(guān)系體，如：城市人口劇增與土地資源緊張、建設(shè)用地與生態(tài)景觀用地、土地資源與人口劇增、城市綠化面積的減少與城市居民休閑游憩場所供需不協(xié)調(diào)、城市空間急需擴張和山地不可開發(fā)等矛盾。山地城市以快速城市化的方式努力在短時間內(nèi)縮小與發(fā)達城市的距離，進而開始標(biāo)榜時代、科技、經(jīng)濟的進步，但無序的建設(shè)和破壞使那些原本與山地自然脈絡(luò)相互依存的人居環(huán)境的景觀特色日益消褪，導(dǎo)致嚴(yán)重的城市生態(tài)惡化，即城市發(fā)展用地不足、綠地空間狹小、環(huán)境資源緊張、城市景觀建設(shè)滯后、城市環(huán)境惡化等問題[1]，使我們無法再領(lǐng)略到山區(qū)城市獨具魅力的山居美景。

山地城市自然環(huán)境復(fù)雜、民族分布眾多、地域文化豐富多彩，獨特的外部環(huán)境是構(gòu)建山地城市特色的因子，雖難于發(fā)展成現(xiàn)代化的繁華都市，但其特色尤為突出，主觀能動的引導(dǎo)山地城市朝穩(wěn)定持續(xù)方向演化，意識到山體綠地資源在快速城鎮(zhèn)化的背景下、在山地城市加速發(fā)展階段中尚處于尷尬的狀態(tài)。

以山地城市山體綠地資源為研究對象，闡明了山區(qū)城市與山體綠地資源之間的相互關(guān)系，分析得出山地城市在的過程中所形成的矛盾：一方面，山地城市擴張是對空間、土地的需求；另一方面，山地城市受到山地地形的阻擋，影響擴張。通過對不同山體綠地資源的歸屬類別，并針對不同山體綠地資源現(xiàn)狀提出不同參與者的保護行為與措施，以期為山地城市山體綠地資源保護與開發(fā)提供理論參考。

2 喀斯特區(qū)山地城市與山體綠地資源的關(guān)系

山地城市是指城市的選址和建設(shè)在山地地域上，且在占20%的平原地區(qū)和占19%的盆地地區(qū)，其城市本身修建在大于5°以上起伏不平的斜坡地上的城市，形成與平原城市迥然不同的空間形態(tài)、生境條件及環(huán)境特征[1]。

山體綠地資源位于山地城市以內(nèi)、建成區(qū)以外，是寶貴而獨具特色的自然資源，服務(wù)于人類的生產(chǎn)、生活，復(fù)雜的空間、多樣的交通網(wǎng)及豐富的景觀界面構(gòu)成了山地城市的景觀風(fēng)貌[3]。擁有喀特斯地貌特征的山地城市，其山體多以獨峰形式出現(xiàn)，形成“灰色”城市下塹面中鑲嵌的綠色“寶石”，形成城在山中、山在城中的喀斯特山地城市空間特征，貴陽市和安順市作為喀斯特地區(qū)有代表性的城市，個性特色更為明顯。例如安順市城區(qū)可視范圍山地面積25073.4畝，山體166座，其中山體公園11座，面積共計5655.65畝，小型游園19座，面積共計1784.84畝，生態(tài)山體133座，面積共計17532.37畝。由此可見，獨特優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，是山地城市發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)。

山體綠地資源在山地城市當(dāng)中的功能是人工綠地所不能比擬的，主要從以下幾方面進行分析：①山體綠地資源是經(jīng)過千百萬年以來長期形成的一個自然生態(tài)系統(tǒng)，綠量遠遠超過人工綠地，并且生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定；②山體綠地資源具有豐富的生物多樣性，在城市當(dāng)中，人工綠地的物種種類受條件限制，選擇單一，而山體綠地資源基于自然的選擇和調(diào)節(jié)，物種的多樣性很豐富；③山體綠地資源在山地城市中由于開發(fā)難度大等特點，在城市的擴張和蔓延中，成為鑲嵌在城市灰色板塊下的綠色寶石。然而，山體綠地資源也具有生態(tài)脆弱性，一旦遭受破壞，很難修復(fù)。

3 山體綠地資源的歸屬類別

目前，山體綠地資源在山地城市綠地系統(tǒng)中處于自然、盲目開發(fā)的狀態(tài)，因長時間放松管制而被任意蠶食，其原因歸咎于山體綠地資源在城市中歸屬不明。

對山體綠地資源從綠地規(guī)模、綠地形態(tài)、可達性、區(qū)位關(guān)系、植被覆蓋程度來劃分其類別（表1），旨在讓所有山體綠地資源歸其位，正其名，予以法律、道德約束和保護。

3.1 山體綠地資源規(guī)模分類

在山地城市中，大小不一的綠地點以無形的形式鏈接在一塊，從而形成山體綠地資源系統(tǒng)，這些點散布在山地城市的各處，發(fā)揮著各自的優(yōu)點：大型山體綠地可以作為山地城市主打景觀點，發(fā)揮著多元化的生態(tài)功能，小型山體綠地提高山地城市的視覺美感（表2），補充大型綠地，根據(jù)其大小以等級劃定[2]。

3.2 山體綠地資源形態(tài)分類

山體綠地資源存在形式各異，如塊狀、帶狀、線狀等，幾何形態(tài)的復(fù)雜程度關(guān)系到其伸展幅度（表2），同時影響環(huán)境的作用程度不一，根據(jù)其形狀指數(shù)大小予以界定[2]。

3.3 山體綠地資源可達性分類

綠地可達性分析是城市居民到達城市綠地的難易程度劃分，共分三個等級（表4）。

3.4 山體綠地資源區(qū)位關(guān)系分類

山體綠地資源分成在建成區(qū)以內(nèi)的，在建成區(qū)周邊的，離建成區(qū)比較遠的（表5）。

3.5 山體綠地資源植被覆蓋程度來分類

山地城市公園綠地服務(wù)城市居民，根據(jù)植被覆蓋按居住用地與公園綠地的距離劃分，共分三個等級（表6）。endprint

4 山體綠地資源保護

在城市化過程中，隨著城市人口的聚集、環(huán)境問題及各種城市問題的出現(xiàn)，山體綠地資源由以前的綠地板塊變成灰色板塊，如何加以保護，在保護山體綠地資源的前提下，山地城市的發(fā)展，亟需空間與平地，而山地固有地形阻礙了它的發(fā)展，山地城市既要發(fā)展，又要生態(tài)環(huán)境。山體綠地資源同時也具有兩面性：一方面，山體綠地資源阻礙了城市的蔓延；另一方面，山體綠地資源能提供人們需要的綠地和休閑娛樂的場所。一需一求，所以急需實行矛盾轉(zhuǎn)化。

山地城市內(nèi)山體綠地資源保護根據(jù)其山地布局，以高大山體為背景，將“山地城市特色、地方文化特色、生態(tài)文明特征”等因素納入山地城市建設(shè)與發(fā)展中，在資源屬性上的保護也應(yīng)予以考究，讓“水泥城市”賦予生命力。

4.1 制定相關(guān)法律

根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)城市公園綠地規(guī)劃設(shè)計規(guī)范體系，即法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)等制定山體綠地資源相應(yīng)的法規(guī)，依法實施山地城市山體綠地資源保護規(guī)范，針對山地城市山體綠地資源的特征，對于城市化過程中出現(xiàn)的問題制定相關(guān)的法律法規(guī)，以法來約束城市建設(shè)當(dāng)中的不良行為，山地城市地方政府可以具體到針對所在地的綠地資源劃定明確的范圍界線，每一個綠地區(qū)域落實到具體部門，以責(zé)任制管轄，制定相關(guān)的詳細法律法規(guī)，出臺政策文件以保障規(guī)劃實施，讓保護措施落到實處。

4.2 劃定山體綠地資源保護的生態(tài)紅線

“生態(tài)紅線”是當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略決策與制度創(chuàng)新[3]。在自然資源，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能特征分析和重要性評價，展開對生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃[4]，山地城市山體綠地資源生態(tài)紅線區(qū)域的不可替代性和不可復(fù)制性決定了劃定后禁止隨意改變和通過占補平衡來進行保護。

4.3 不同山體綠地資源的針對性保護

山體綠地資源經(jīng)歷了漫長的變化過程，自然條件下形成的功能和美是人工綠地?zé)o法替代的，由于受到不同層次外界因素的影響，這就需要分類進行保護，根據(jù)具體情況對現(xiàn)狀進行評價，如具有典型的喀斯特地形地貌特征、森林植被覆蓋非常高應(yīng)制定相應(yīng)保護措施。

（1）針對山地城市山體綠地資源開發(fā)強度，可將山體綠地資源分為原生態(tài)山體綠地資源、半原生態(tài)山體綠地資源、人工山體綠地資源進行的三種類型的保護（表7），并針對各種類型進行山體資源保護等級劃分[5]。

（2）根據(jù)山體綠地資源在山地城市的空間格局、生物多樣性、景觀風(fēng)貌以及改善山區(qū)城市生態(tài)環(huán)境等方面的作用[6]，對山地城市山體綠地資源實行分級保護（表8）。

（3）根據(jù)山體的現(xiàn)狀和理論將山地城市內(nèi)山體綠地資源劃分為四個層面的管制予以保護（表9）。

4.4 建立山體綠地資源保護的動態(tài)監(jiān)測機制

改善山地城市生態(tài)環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、謀求城市與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是人們熱切關(guān)注的話題，在山地城市整體格局上，以尋求在有限的城市空間內(nèi)實現(xiàn)城市綠地的最大生態(tài)效益，這就要求建立一套山體綠地資源保護的動態(tài)監(jiān)測機制[7]，對于巖溶山區(qū)，特別是貴州省的巖溶山區(qū)，其最主要的環(huán)境問題就是石漠化問題，這一現(xiàn)象是土地利用和土地覆蓋變化向壞的方向發(fā)展的一個集中體現(xiàn)，通過GIS和遙感信息，結(jié)合GPS全球定位系統(tǒng)技術(shù)，研究貴州巖溶山區(qū)土地利用、土地覆蓋變化，建立專題數(shù)據(jù)庫，并探討監(jiān)測、分析系統(tǒng)的實踐及方法，研究貴州巖溶地區(qū)土地利用和土地覆蓋變化的動因和對環(huán)境的影響以及生態(tài)安全等問題，對于巖溶山區(qū)的生態(tài)保護與恢復(fù)治理有著重要意義[8]。

4.5 針對資源規(guī)劃經(jīng)營者與休閑游憩參與者的保護措施

建設(shè)山體公園化綠地符合山地城市發(fā)展的實際需求。城市的發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，市民生活需要就業(yè)來維持，落后的山地居民期待改變命運，特別是年輕人，期待能進入城市創(chuàng)造自己的財富?！翱招幕背擎?zhèn)的局面將在所難免，即被迫造成“留守家庭”，安居樂業(yè)才能穩(wěn)住市民的心，留住本土的人。根據(jù)山地城市地形地貌的實際情況，因地制宜地找出山地城市內(nèi)山體綠地資源建設(shè)園林用地的新思路、新辦法。提高山地城市居民生活質(zhì)量，充分利用山體綠地資源自然景觀和森林資源優(yōu)勢，讓自然凈化山地城市，為山地城市生活提供有氧呼吸空間。

同時，山地城市山體綠地資源的真正受益者是休閑游憩參與者，其中多為市民和游客，其素質(zhì)的高低直接影響到山體綠地資源的安全度，加強對參與者對綠地資源保護的思想意識尤為重要，不僅約束好自己對資源環(huán)境的不良行為，還應(yīng)在保護好資源的事業(yè)上貢獻自己的一份力量，如宣傳環(huán)保，愛護綠地，以綠地資源為基礎(chǔ)條件，營造出宜居環(huán)境。

5 山體綠地資源公園化利用

5.1 山體綠地資源公園化利用的可行性

5.1.1 政策法規(guī)方面

我國對城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)在不斷修改修編，自然的山體綠地可以納入到城市綠地當(dāng)中，貴州省還特別針對山體綠地專門提出了規(guī)范，附加了山體綠地資源的保護措施，保護辦法，管理制度。山體綠地資源還存在著一系列的問題，究其關(guān)鍵原因是相關(guān)政策法規(guī)的不完善，我國現(xiàn)行的有關(guān)城市公園綠地規(guī)劃設(shè)計規(guī)范體系主要有以下幾種。

（1）法律：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》。

（2）行政法規(guī)：《城市綠化條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》。

（3）部門規(guī)章：《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市古樹名木保護管理辦法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《關(guān)于加強城市綠地和綠化種植保護的規(guī)定》。

（4）貴州省行政法規(guī)：《貴州省綠化條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省城市綠化管理辦法》。endprint

（5）國家標(biāo)準(zhǔn)：《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。

（6）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市用地豎向設(shè)計規(guī)范》、《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》。

（7）貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)：《城鎮(zhèn)山體公園化綠地規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》。

基于山體綠地資源面積廣、類形多樣、位置分散等情況，針對性的法律法規(guī)應(yīng)該予以一步步的進行完善。

5.1.2 經(jīng)濟技術(shù)條件方面

盡可能降低資源開發(fā)的成本投入是山體綠地資源公園化開發(fā)利用可行性的重要保障。山體綠地資源因其與其他綠地資源獨特的差異特征，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、土地資金投入較少，因此，依托山體綠地資源為主體，合理優(yōu)化配置、規(guī)劃布局可大大減小其公園化利用的資金投入成本，減輕以政府為主導(dǎo)的公益性城市公園建設(shè)投入。建設(shè)同樣面積的公園綠地，山體公園化綠地可節(jié)省投資50%～60%以上[9]。投入山體綠地資源保護和園林化利用養(yǎng)護管理資金，納入財政預(yù)算，資金有保障；不斷地去以城市山體綠地資源為對象去研究山體綠地資源生物多樣性的保護；開展科學(xué)研究，有利于山體綠地資源可持續(xù)發(fā)展的研究，經(jīng)濟激勵政策。

5.1.3 自然基礎(chǔ)條件方面

（1）資源蘊藏量大且可利用效率高。山體綠地資源是一類囊括山體植物、動物、微生物及其他環(huán)節(jié)因子組合的資源統(tǒng)稱。我國是多山的國家，據(jù)統(tǒng)計，中國的山地丘陵約占全國土地總面積的43%，高原占26%，盆地占19%，平原占12%。如果把高山、中山、低山、丘陵和崎嶇不平的高原都包括在內(nèi)，那么中國山區(qū)的面積要占全國土地總面積的2/3以上[2]。山地在我國主要地形地貌分布中占據(jù)總要比例，且是不可多得的土地資源。山區(qū)城市泛指以山地或丘陵等地貌分布面積較大、比例較高的城鎮(zhèn)（市），多分布與我國西部或西南部地區(qū)，因其地形不平坦、工業(yè)化欠發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展水平往往與平原、沿海地區(qū)貧富差異明顯。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平和科學(xué)技術(shù)不斷提高，人們閑暇時間和經(jīng)濟條件越顯充足，因而山體綠地資源就成為人們休閑游憩好去處。山體綠地資源不同于其他綠地資源，其具有資源蘊藏量大且可利用效率高等特征。如從三維立體空間山延伸大大縮小了其本身所占據(jù)的水平面積大??；由于大量的動植物及其他生物生長于其中，作為山區(qū)城市生物多樣性豐富的富集區(qū)域，可為城市科普宣教、休閑游憩、生態(tài)療養(yǎng)、戶外健身等提高很好的場所。作為山區(qū)城市特殊的生態(tài)系統(tǒng)，山體綠地資源對于平衡水量、水系統(tǒng)凈化、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境提升、塑造山區(qū)城市景觀、豐富市民娛樂休閑活動具有促進的作用[10]。山體綠地資源可將自然環(huán)境優(yōu)勢及生態(tài)效益體現(xiàn)出來，并與大眾的健康結(jié)合起來，值得山區(qū)城市所擁有[11]。

（2）景觀視覺好且旅游適宜度高。為增強山區(qū)城市生態(tài)功能，山區(qū)城市理應(yīng)從生態(tài)優(yōu)先角度去建設(shè)山體綠地資源總體生態(tài)框架，去合理改善、提升山區(qū)城市生態(tài)環(huán)境水平，山體綠地資源在山區(qū)城市中具有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大價值，寶貴的自然資源對生態(tài)系統(tǒng)功能性的發(fā)揮，生態(tài)保護、生態(tài)教育以及生態(tài)旅游三者有機結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，山區(qū)城市獨有的自然生態(tài)系統(tǒng)的維護、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌的營造，天際輪廓線的構(gòu)成、山區(qū)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成對山區(qū)城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有推動作用。

（3）山體綠地資源作為山地城市景觀和生活背景。山體綠地資源景觀風(fēng)貌是山區(qū)城市風(fēng)貌系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，構(gòu)成風(fēng)貌基底，山體綠地資源形成以山區(qū)城市外圍的天然生態(tài)屏障，生動巧妙的構(gòu)成了山區(qū)城市背景下的大輪廓線，以山體綠地資源為背景，襯托出城市綠意盎然的景象，使城市充滿生命力，山體綠地資源除了在表面層次上是山區(qū)城市的背景，同時，在實際意義上它也是人們健康生活離不開的氧氣瓶，尊重山區(qū)城市格局，保護自然環(huán)境。

（4）山體與建筑為山地城市共同勾畫出天際輪廓線。山區(qū)城市的建設(shè)必須控制建筑高度管理，天際輪廓線作用：對于山區(qū)城市，山體輪廓線和建筑輪廓線構(gòu)成山區(qū)城市的天際輪廓線，同時也是一道優(yōu)美的風(fēng)景線和特色地標(biāo)，順山體輪廓線走勢，主體高層建筑群以山體為背景，山區(qū)城市景觀的異質(zhì)性形態(tài)美的多樣性，賦予了山區(qū)城市特有的性格，根據(jù)山體資源本身功能的開發(fā)，去更好是營造出山區(qū)城市山體綠地資源的景觀風(fēng)貌。

（5）公園化山地城市提高旅游適宜度。山區(qū)城市堅持可持續(xù)發(fā)展的新策略是實行公園化，它是一種山區(qū)城市與自然的融合，它具有由自然條件來決定其建設(shè)的密度、與自然同等重要、成自然網(wǎng)絡(luò)化滲透城市、促進城市在功能、空間、建筑形態(tài)等多樣性的混合的特點[12]。如今已步入休閑城市時代，旅游業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展要求，山體綠地資源有潛力通過打造成為旅游觀賞的自然資源，由此可知綠地顯得彌足珍貴，遵循山地自然因素條件下的“因地制宜的建設(shè)模式”，以自然力為主導(dǎo)，自然力由山地城市所處區(qū)域的各種自然稟賦要素構(gòu)成，是山區(qū)城市形成和發(fā)展的原生動力，它對山地城市發(fā)展具有促生和規(guī)限雙重作用[13]。

5.2 山體綠地資源公園化利用需要注意的問題

5.2.1 必須做好山體綠地資源的調(diào)查與評價

清楚資源和各類型資源可利用性的有效評價是保障山地綠地資源合理規(guī)劃、開發(fā)利用的基礎(chǔ)前提。對山體綠地資源實施公園化利用，在需要山地城市內(nèi)的先進思想的人員實行帶動戰(zhàn)略還需對現(xiàn)場進行調(diào)查和評價，首先，了解基本情況，其中包括專題調(diào)研、實地考察、聽取介紹、座談交流等一系列相關(guān)活動。其次，現(xiàn)狀分析，對進行調(diào)查的資料進行整理、比較、分析，最后，針對所存在的優(yōu)劣形勢進行評判，找到解決問題的措施。

5.2.2 做好城市山體公園體系規(guī)劃，作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的一個專項規(guī)劃

山體綠地資源是山地城市千百年來長存的資源，要想用得恰到好處，發(fā)揮其最大的潛力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)有序利用發(fā)展，就必須考慮到山體綠地資源的兩面性。如何在新的規(guī)劃理念和生態(tài)文明理念下重新審視山地城市的規(guī)劃設(shè)計理念，本著堅持生態(tài)性、適宜性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、多樣性的規(guī)劃原則，倡導(dǎo)規(guī)劃引領(lǐng)來推進山地城市健康發(fā)展，先從傳統(tǒng)的滿足城市空間或者是以追求GDP為主的城市規(guī)劃理念轉(zhuǎn)向生態(tài)文明理念，實行生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，推廣“反規(guī)劃”理念。山體綠地資源是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，“超前”的規(guī)劃使城市無序擴張、土地資源浪費，在反規(guī)劃的理論和方法的背景下，才得以實現(xiàn)安全的景觀格局[14]。反規(guī)劃就是反破壞了環(huán)境和生態(tài)的規(guī)劃，現(xiàn)在就反過來做，倡導(dǎo)生態(tài)保護優(yōu)先，避免極端，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系和觀念，用新的理念去思考山地城市的問題?，F(xiàn)階段，基于快速城市化的特點及產(chǎn)生的矛盾，如何用一種新的理念規(guī)劃思維方式去很好的考慮山體資源利用。endprint

5.2.3 必須以減量設(shè)計理念為指導(dǎo)，進行精準(zhǔn)化設(shè)計

“減量”源于環(huán)境對客觀的存在狀態(tài)與變化趨勢的依托，重視維持和利用原有場地生態(tài)系統(tǒng)的自然性，減量設(shè)計則關(guān)鍵是把握場所規(guī)律，如對自然力和自然演替規(guī)律的利用、及場所進行一系列分析基礎(chǔ)上的的靈活運用[15]。

山體綠地資源理應(yīng)減少文化的含量，增加自然的含量；本著“人化的自然”和“自然的人化”來通過自然來改善山地城市的生態(tài)環(huán)境。減裝飾之量，增內(nèi)涵之量，通過自然材料和人工材料進而突出山體綠地資源的內(nèi)涵美，實現(xiàn)外象與本質(zhì)、裝飾與功能的完美結(jié)合。減景物數(shù)量，增空間質(zhì)量[16]，實現(xiàn)山體綠地資源的精準(zhǔn)化設(shè)計。

5.2.4 山體綠地資源的公園化是一個長期的建設(shè)完善過程

通過對山體綠地資源采取相關(guān)部門指導(dǎo)、企業(yè)參與投資建設(shè)的形式，在一些市民居住比較集中的區(qū)域，把山體綠地變成開放式公園，建設(shè)用地緊缺做的一項具有重大意義的民生工程，基于在景觀、容量和空氣環(huán)境的優(yōu)越性特點，適合于“山體綠地資源變公園”，在當(dāng)前社會經(jīng)濟形勢下，能有效地降低公園綠地成本，提高城鎮(zhèn)人均公園綠地面積和綠化覆蓋率，是一項巨大的民生工程，也存在一定的艱巨性，可以分階段的進行完善，建設(shè)山體綠地資源是一個長期循序漸進的過程。

5.3 山體綠地資源保護與公園化利用的意義

5.3.1 實現(xiàn)山體綠地向城市綠地轉(zhuǎn)變的迫切需要

隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，中心城區(qū)綠地不足的矛盾日益膨脹，而山體公園化綠地建設(shè)的提出，緩解了這一矛盾。2014年，共建設(shè)2座山體公園和7座山體游園，新增公園綠地130萬m2。自在中心城區(qū)開展山體公園（游園）建設(shè)后，各縣區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)也相繼啟動了山體公園化綠地建設(shè)工作，掀起了植綠建園熱潮。如紫云擬建5座，普定納入了創(chuàng)建省級園林城市建設(shè)計劃，鎮(zhèn)寧新建1座。

5.3.2 激活了山體土地存量和提高了土地利用效率

城市建設(shè)用地是極其寶貴的土地資源，具有可逆性差、資源存量小、建設(shè)成本高等特征。尤其是城市公園化建設(shè)需要城市大量的稀缺建設(shè)用地，通過對城市單個山體或山體群進行公園化改造建設(shè)，極大程度的緩解了城市建設(shè)用地的需要，節(jié)約了大量的寶貴土地資源，有效地激活了開發(fā)建設(shè)用地成本較高的山體資源，優(yōu)化了土地資源利用效率。且城市山體大多植被較好、景觀視覺效果較優(yōu)、綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能能力較強。城市山體公園依山而建、順勢而為，大大節(jié)約了建設(shè)成本。例如：按2014年安順市綠地建設(shè)成本單價約為300元/m2，130萬m2需資金3.9億元，而通過山體公園化建設(shè)只需2000～3000萬元。

5.3.3 提升了城市山體綠地生態(tài)服務(wù)和人居休閑游憩功能

城市山體綠地的公園化改造進一步提升了山體綠地的可達性和景觀的美學(xué)效果，良好的視覺景觀和可達性強是吸引公園游人的核心關(guān)鍵指標(biāo)。一方面山體公園化綠地的建設(shè)和植被恢復(fù)要以鄉(xiāng)土植物為主，突出了區(qū)域地帶性植物特征，保護和維護了山體原有的自然資源、物種多樣性以及山體林地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，為安順市構(gòu)筑了一道天然的綠色屏障。另一方面，安順市中心城區(qū)山體星羅棋布，市民出行500 m便能感受綠色芬芳，山體公園化綠地建設(shè)為市民茶余飯后提供了休閑、娛樂、健身的好去處。

6 結(jié)論與討論

本文基于當(dāng)前城市化進程過快的山地城市山體綠地資源為研究對象，揭示了山體綠地資源與山地城市發(fā)展相互作用關(guān)系；分析了山體綠地資源在山地城市中的尷尬境遇的原因，解決尷尬境遇首先是對其名分進行確認(rèn)，促進山地城市健康成長，弄清山體綠地資源的歷史，找到歸屬，讓其具有法律效益，提出了保護類型，針對不同功能效益發(fā)揮、資源的規(guī)模大小、形態(tài)特征等不同山體綠地資源歸屬類別，并就原生性、半原生性山體綠地資源靈活利用，涵蓋了地形地貌生性和人工性三類山體綠地資源的公園化利用可行性進行有益探討。研究結(jié)果對于具有喀斯特及巖溶特征的貴州省，甚至是整個喀斯特山地或者巖溶地區(qū)的山地城市都具有一定程度的推廣性，同時，在非喀斯特地區(qū)對于綠地資源類型劃分及保護的針對性方法也有一定的推廣性或借鑒的價值，對當(dāng)前西部山地城市化建設(shè)的山體綠地資源可持續(xù)開發(fā)利用提高重要力量基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

研究基于山體綠地資源作為山地城市的一大地域特色資源，其攘括了豐富的自然生物多樣性、人文景觀多樣性、民風(fēng)民俗復(fù)雜多樣性等特征，提出針對政府管理者、資源開發(fā)運營管理者和受益山體綠地資源公園化利用的具體參與者具體的參與保護措施和行為，可為現(xiàn)有山體公園的管理和營運，以及今后山體綠地資源公園化利用提高有益參考指導(dǎo)。

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Abstract：The mountain green land resources，as an important land type mountain city，have a huge proportion of resources in mountainous urban parks because of their unique resource characteristics，large reserves and high utilization efficiency.Based on the previous research on mountainous green space resources and mountainous city，this paper analyzed its important role in urban development and change.The mountain green land resources were classified according to the size of the target function，construction scale，characteristics and its environment of tourism suitability.Through the exploration of different participation in the protection of mountain green space resources and the protection of the behavior and measures，this paper analyzed mountain park green land resources and utilization feasibility，whichprovides theoretical basis for green space resources protection，development，utilization and the sustainable ecological economy park in mountain areas.

Key words： mountain city；mountain green space；resources protection；Development and utilization；parkendprint