國有林場林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

寧祥坤

摘要：指出了林場林下經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要部分，為了促進國有林場的更快進步，分析了當前的林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探討了其存在的問題，提出了合理的對策，以期維護社會的可持續(xù)進步。

關(guān)鍵詞：國有林場；林下經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0161-02

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟水平、文化以及科學技術(shù)的不斷提升，我國林場林下經(jīng)濟在發(fā)展過程中，為了對土地資源進行充分利用，促進林業(yè)的積極培育，需要社會各界的關(guān)注。

2 國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國的林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式主要為林下種植、林下養(yǎng)殖以及林下產(chǎn)品采集加工。國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，在多年發(fā)展下，林下經(jīng)濟觀念還無法深入人心。但是，在發(fā)展過程中，由于各個問題的產(chǎn)生，無法在整體上形成一定規(guī)模，也無法達到高效益的獲取。國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)，基于集體林權(quán)制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當前的主要依據(jù)，促進種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護各個行業(yè)的進步。在我國當前發(fā)展過程中，其存在的模式表現(xiàn)為多個形式，發(fā)展優(yōu)勢也更為明顯。如：國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展能促進林地的統(tǒng)籌經(jīng)營，基于對各個條件以及各個方面的分析，執(zhí)行合理的規(guī)劃工作，保證在能夠滿足一定生態(tài)安全需要的基礎(chǔ)上，促進林業(yè)資源的充分利用。還能保證我國政策的充分落實，因為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展下，政策能提供強大動力，能夠發(fā)揮人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。也能增加科技支持，獨特的技術(shù)優(yōu)勢，能夠基于技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展提供保障，也能維護整體的積極發(fā)展。還能更方便的獲取信息，因為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展下，集合各個層次以及各個方面，在這些渠道上都能獲取一些信息。如：我國政策、科技行業(yè)以及管理部門等，信息技術(shù)的利用，不僅能實現(xiàn)一定的預(yù)測和分析工作，也能把握正確的發(fā)展方向。

我國的林場分布范圍更廣，土地面積也比較大，林業(yè)資源的豐富性，不僅促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性，維護立地條件，也能促進我國經(jīng)濟社會的積極發(fā)展。國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展下，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，需要利用林業(yè)資源和林業(yè)空間的發(fā)展優(yōu)勢，促進各個模式的形成和綜合利用，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的主要趨勢。我國到2015年，國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展中的重點項目和優(yōu)勢產(chǎn)品都得到較大突破，經(jīng)濟效益也達到20億元以上，在初步發(fā)展方式下，也促進森林生態(tài)利用效果的充分發(fā)揮。所以說，國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展在整體上還比較緩慢，還需要利用相關(guān)措施加快其發(fā)展。

3 國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

3.1 未達到科學規(guī)劃

我國林場林下經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，缺乏科學規(guī)劃。我國雖然已經(jīng)出臺了林場林下經(jīng)濟的相關(guān)文件和優(yōu)惠政策，但是，因為林場林下經(jīng)濟為一個新興產(chǎn)業(yè)，還需要進行實踐研究和探索。針對其存在的問題，沒有將林場林下經(jīng)濟作為重點，缺乏具體的政策措施，在認識上存在明顯不足，無法促進積極性的提升，所以說，林場林下經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不夠。

3.2 資源利用程度不高

資源無法得以充分利用，規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)。當前，我國的林場林下經(jīng)濟發(fā)展盡管在表面上已經(jīng)獲得一定成效。但是，受社會、技術(shù)和市場等因素的影響，無法促進其林場資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。在全國范圍內(nèi)，林下種植和林下養(yǎng)殖盡管已經(jīng)遍布全國，但小面積示范發(fā)展較多，集中的開發(fā)和經(jīng)營規(guī)模少。林場林下經(jīng)濟發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，在對新發(fā)展模式、深加工以及產(chǎn)業(yè)鏈延長方面，還存在一些問題，從而導(dǎo)致大資源小產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的產(chǎn)生。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系還不夠完善。林場林下經(jīng)濟種植都集中在山上，林下種植、林下養(yǎng)殖以及林下旅游林區(qū)在水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。在為其開展技術(shù)服務(wù)以及市場信息工作中，減少市場風險、資金扶持等工作中，其服務(wù)工作也不夠健全，這些問題都需要進一步加強。

3.4 資金投入不足

由于資金投入的不夠充足，無法促進經(jīng)營管理技術(shù)的有效使用，存在缺乏人才的現(xiàn)象。在我國經(jīng)濟示范項目建設(shè)中，只有增加更多資金，為其提供政府以及相關(guān)部門的支持，才能促進其發(fā)展。但是，目前各個財政和林業(yè)部門扶持的資金存在較大限制，對其投入不足。同時，各個部門之間的聯(lián)系也不夠配合，能夠爭取的林場林下經(jīng)濟發(fā)展資金不多。同時，由于國有林場是以營林生產(chǎn)和木材銷售為主，在長期發(fā)展下，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和營銷人才，無法在期間獲得充足經(jīng)驗，在整體上還只是一種單一形式，無法促進林下經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

3.5 市場組織化程度低

我國的市場組織化程度低，品牌意識較為落后。我國的林場林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是，由于該行業(yè)缺乏一定組織，無法實現(xiàn)訂單林業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對于一些大規(guī)模的深加工企業(yè)和產(chǎn)品市場營銷中心，無法促進其市場競爭力的提升。同時，品牌意識的落后，無法發(fā)揮自覺性和主動性，只是重視初級產(chǎn)品的開發(fā)，無法達到一定的深度研究[1]。

4 國有林場林下經(jīng)濟的發(fā)展對策

4.1 科學規(guī)劃

林場林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對其存在的優(yōu)勢進行利用，維護資源的發(fā)展環(huán)境。期間，需要對林業(yè)發(fā)展方式進行積極調(diào)整，促進相關(guān)政策的優(yōu)化性。還要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，為其制定相關(guān)措施和制度，構(gòu)建相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證在林場林下經(jīng)濟發(fā)展下，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃、組織以及協(xié)調(diào)等工作。在大力發(fā)展林場林下經(jīng)濟期間，還要充分借鑒相關(guān)經(jīng)驗，為其營造良好的發(fā)展氛圍。基于政府的支持，引導(dǎo)其進行規(guī)劃。在實際規(guī)劃期間，要對地理條件、區(qū)域特色以及不同地區(qū)進行分析，實現(xiàn)合理的布局形式，還要根據(jù)地區(qū)的氣候環(huán)境，為其開發(fā)出合適的發(fā)展模式。在這種發(fā)展程度上，不僅能提高社會經(jīng)濟效益，也能凸顯出當?shù)氐膮^(qū)域特色。

4.2 資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮

促進資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，保證產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴展性。因為林場地區(qū)的面積大，存在的森林資源較多，生態(tài)環(huán)境也更好。但是，由于缺乏充足資金，無法促進其效益的實現(xiàn)。所以，基于一定思維，發(fā)展林下經(jīng)濟。為林場林下經(jīng)濟發(fā)展制定相關(guān)的執(zhí)行政策，保證能達到積極的引導(dǎo)作用。還可以利用外力，實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以達到經(jīng)濟效益的有力獲取。針對林場的交通條件、氣候條件以及市場發(fā)展優(yōu)勢，要將其作為重點，促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如：一些地區(qū)實現(xiàn)了一體化多家企業(yè)的國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展，為其營造共同發(fā)展的格局。基于市場化運作方式，要對其全方位投資，在能夠維護整體利益的同時，按照一定比例，對當前的資金問題、技術(shù)問題以及人才問題進行解決，以促使其優(yōu)勢的發(fā)揮，保證市場生產(chǎn)目標的有力實現(xiàn)[2]。

4.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在國有林場積極發(fā)展下，要對林場的各個資金進行整合，促進基層設(shè)施的有效構(gòu)建和合理規(guī)劃。期間，要保證國有林場林下經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)水電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，促進國有林場林下經(jīng)濟生產(chǎn)條件的優(yōu)化性，從而為其發(fā)展提供強大保障。并且，還需要利用國有林場林下經(jīng)濟，促進各個服務(wù)的充分發(fā)揮，維護整體的積極發(fā)展。如：對技術(shù)服務(wù)資源進行整合，當?shù)氐母鱾€政府要相互合作，共同發(fā)展服務(wù)。還要與科技研究院、技術(shù)單位進行合作，保證在一體化發(fā)展下，促進技術(shù)服務(wù)體系的完善化。同時，還可以為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，這樣不僅能促進信息的充分利用，也能有效解決當前存在的問題[3]。

4.4 擴展投資渠道

在國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展期間，需要資金的充分利用。所以，要促進投資渠道的擴展性。各個地區(qū)要引入資金扶持政策，將其作為一定引導(dǎo)，如：用水用電政策、信貸貼息政策等。還需要引導(dǎo)社會投資的積極參與，構(gòu)建新發(fā)展機制，促進林場、企業(yè)和社會的多元化，從而解決當前存在的資金不足。還需要為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建完善的經(jīng)營管理機制，改變傳統(tǒng)的管理方法和生產(chǎn)方式，促進管理方法與生產(chǎn)方式的完善性。在技術(shù)指導(dǎo)工作中，還做好統(tǒng)一與協(xié)調(diào)工作，在國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展下，保證考核責任制與激勵機制構(gòu)建的完善性，這樣在積極發(fā)展同時，也能對其產(chǎn)生的經(jīng)濟風險進行預(yù)防[4]。

4.5 樹立品牌意識

國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，要基于良好的品牌意識，促進產(chǎn)品的品牌化，凸顯其特色，保證國有林場林下產(chǎn)品的市場地位得以提升。產(chǎn)品的制作標準、加工、包裝以及宣傳等工作都可以參與到展銷以及網(wǎng)上活動中，促進產(chǎn)品知名度的提升，維護產(chǎn)品渠道的積極發(fā)展。并且，國有林場林下經(jīng)濟還要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基于產(chǎn)品資源，實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售的一體化發(fā)展，不僅能對產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)有效維護，在市場積極調(diào)查和研究下，也能充分掌握市場的發(fā)展情況，降低其風險的產(chǎn)生，從而為國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展提供有效依據(jù)[5]。

5 結(jié)語

基于以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，林場林下經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要部分，在社會經(jīng)濟水平和科學技術(shù)水平不斷提升下，林場林下經(jīng)濟的發(fā)展效果得到了提高。所以，基于當前林場林下經(jīng)濟實際發(fā)展情況，為其提出合理對策，能夠維護我國林場林下經(jīng)濟的積極進步。

參考文獻：

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