全球價值鏈重構演變趨勢與我國的對策

李靜+許家偉

摘要：新一輪的信息技術革命和產業革命推動了全球價值鏈的重構，改變了全球比較優勢局勢。當前，全球經濟結構性問題凸顯，發達國家構建高標準雙邊和區域貿易協定的同時也推動了新興經濟體之間的區域合作，區域貿易合作的興起加速了全球價值鏈的分解。全球價值鏈的重構既對我國價值鏈攀升提出挑戰又帶來了發展機遇。為突破價值鏈“低端鎖定”和實現價值鏈攀升，我國必須在供給側結構性改革指導下，以“一帶一路”建設為發展機遇，實施創新發展戰略，升級我國企業價值鏈，培育核心競爭力，引領區域價值鏈彰顯中國大國影響力，推動全球價值鏈的融合和創新并促進我國在全球價值鏈上的深度嵌入和攀升。

關鍵詞：全球價值鏈；重構；增加值貿易；產業結構；貿易格局

中圖分類號：F113.1 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）05-0046-006

跨國公司整合全球資源進行要素優化配置從而促進了全球生產組織方式的變革，傳統的產業間貿易逐漸被產業內貿易和產品內貿易替代。全球價值鏈對生產環節的細分降低了國家參與國際分工的門檻，更多的新興市場經濟體和發展中國家參與到全球價值鏈中來。為維持在全球價值鏈上的主導地位和獲取巨額利潤，發達工業化國家的跨國公司一方面通過工序剝離，將能源資源密集消耗、零部件生產和加工等低利潤、低附加值的環節轉移到后發國家，而集中于研發、設計、管理、營銷等高利潤、高附加值環節；另一方面通過技術壟斷、品牌控制等手段約束后發國家的知識創造與企業能力提升，意圖擠壓后發國家向上攀升的空間。[1][2]后發國家在參與全球價值鏈的過程中容易陷入“低端鎖定”的困境，只能被動承接低端環節的轉移而處于全球價值鏈的從屬地位，在全球價值鏈的攀升過程中陷入技術依賴和被動追逐。新一輪的信息技術革命和產業革命推動了全球價值鏈碎片化和分散化發展，也加速了全球價值鏈的重構。為提升在全球價值鏈上的位置和突破“低端鎖定”，我國必須在供給側結構性改革的政策指導下，以“一帶一路”建設為發展機遇，深化嵌入全球價值鏈的層次，推動全球價值鏈的升級重構，構建由我國企業主導的全球價值鏈。

一、全球價值鏈重構演變趨勢

全球化推動了傳統的最終產品貿易向中間品貿易發展，產品生產被劃分為若干個環節，分布到具有不同要素稟賦優勢的國家和地區，不同環節獲取大小不同的增加值而形成全球價值鏈。金融危機之后，全球經濟結構性問題凸顯，世界經濟陷入深度調整期。新興經濟體對全球價值鏈主導權和國際貿易規則參與權的訴求將對發達國家主導的全球經濟治理結構提出挑戰，而新一輪的信息技術革命和產業革命將帶來新技術、新產業和生產方式的變革，從而推動全球價值鏈重構。

（一）全球對外直接投資布局發生轉變

發達工業化國家的跨國公司通過整合全球優勢資源把產品生產分割成不同增加值的環節形成全球價值鏈。跨國公司掌握產品核心競爭力，通過對外直接投資把價值鏈低端環節轉移到能源資源豐富和低勞動力成本的發展中國家。金融危機爆發之后，為推動經濟恢復增長趨勢，發達工業化國家紛紛制定政策推動高端制造業回流，這必將引發對外直接投資的回流。受到全球價值鏈傳導的影響，參與國際分工的后發國家被卷入危機之中，長期被全球價值鏈固化在低端環節的后發國家不僅面臨競爭逐漸加劇的低端價值鏈，而且出現了產能過剩等結構性問題。為促進本國產業結構升級和全球價值鏈的攀升，后發國家不斷擴大對外直接投資規模，主要集中于有利于母國釋放產能過剩和推動技術進步的發展中國家。[3]

（二）區域價值鏈發展深化

發達國家主導的全球經濟治理結構和國際經貿規則更多的是反映了發達國家的國際利益，全球價值鏈同樣由發達國家跨國公司主導，其通過把產品生產分割為具有不同利潤和增加值的環節分布在全球不同國家和地區，其演化進程是沿著同發達國家的利益相一致的方向推進。[4]新興經濟體的崛起對當前發達國家主導的全球價值鏈提出更高的要求，區域合作不斷深化。伴隨著不斷增加的雙邊和區域自由貿易協定，新興經濟體之間和發達國家之間的區域價值鏈發展不斷深化。區域價值鏈的發展是對發達國家主導的全球價值鏈的挑戰和補充，面對“中等收入陷阱”風險的逐漸上升，新興經濟體之間技術和市場的互補性將繼續推動區域價值鏈深度整合發展。

（三）制造業價值鏈轉向創新價值鏈

全球化推動了國際產業轉移由低端價值鏈向中高端價值鏈轉移。技術創新的國際梯度轉移和合作將成為全球化發展的重要趨勢。[5]伴隨著新興經濟體的崛起和區域合作的加深，全球制造業價值鏈不斷向全球創新鏈轉變。新興經濟體市場需求規模不斷擴大、市場潛力不斷上升，跨國公司把研發和技術創新環節配置到具有創新優勢的新興經濟體，這種“逆向創新”改變了以往發達國家主導高端價值鏈環節的局面，新興經濟體研發優勢不斷上升。新興經濟體國家紛紛制定創新戰略，增加研發投入和提高對創新領域的對外直接投資質量，從高附加值環節嵌入或引導全球價值鏈。這都將推動制造業價值鏈向創新價值鏈深度延伸發展，創新驅動將成為全球經濟發展的重要推動力。

（四）國際經貿格局深度分化

發達國家主導的全球價值鏈結構性問題凸顯，越來越多的發展中國家集中于低端價值鏈，激烈的競爭導致產能過剩和環境污染。新興市場經濟體在中端價值鏈上面臨市場和技術方面的約束陷入技術模仿。發達經濟體之間在高端價值鏈上既要爭奪創新領導地位又要應對新興經濟體等潛在競爭者，各國不同的發展訴求將推動國際經貿格局的深度分化。首先，發達國家主導的全球價值鏈在推動全球經濟發展的同時也擴大了南北收入差距，新興市場經濟體和發展中國家面對現有被“低端鎖定”的局面尋求更深入的相互合作，擴大投資自由化和貿易便利化程度，培育具有國際競爭力的跨國公司，以提升在國際經貿規則制定中的話語權。其次，發達經濟體認為新興經濟體和發展中國家在現行的國際經貿規則中“搭便車”卻并沒有履行與發達國家相同的義務[6]，以此為由構建更高標準的雙邊貿易規則來主導未來國際貿易新規則。endprint

二、全球價值鏈重構背景下我國價值鏈攀升的挑戰

全球價值鏈的重構推動了世界經濟和貿易格局的分化，新一輪的信息技術革命和產業革命將加劇全球垂直和水平價值鏈競爭程度，改變既有競爭局面并創造新的競爭優勢。全球價值鏈重構也將對我國在價值鏈上的攀升提出挑戰。

（一）過早去工業化制約我國制造業高端價值鏈的攀升

在國家經濟發展的不同階段，產業技術發展的速度由于產業技術吸收能力的不同表現出很大的差異性，進而演變為產業全要素生產率和產業在經濟中的比重呈現出異質性。[7]在經濟增長進程中，工業取代農業促進了生產力的大幅增長，伴隨著工業生產效率的大幅提升，服務業將逐漸取代制造業成為推動經濟增長的新動力，此時經濟體將經歷去工業化過程。[8]

與發達國家在工業生產率大幅提高后主動去工業化相比，中國的工業化使命還遠未完成。[9]一個國家從事制造業的勞動力占比達到社會就業總人口的30%左右才有可能成為發達國家，我國制造業的就業人口在2005年達到22%～23%的峰值，之后的宏觀調整和結構改革過早地結束了中國的工業化進程，導致了資源配置效率的降低和工業發展的不完全。[10]盲目的去工業化將使我國制造業喪失通過第四次工業革命提高技術實力和創造新的競爭優勢的發展機遇，不利于制造業嵌入高端價值鏈甚至引導未來價值鏈。

（二）國際經貿格局演變加速了價值鏈的分解和斷裂

全球價值鏈帶動更多的發展中國家參與國際分工，新興經濟體的經濟得到了快速的發展。中國經濟在WTO多邊貿易規則框架下實現了30年的快速增長，中國已經發展成為世界第一出口大國。[11]但是發達國家主導的國際貿易規則更多的是實現發達國家的利益，發達國家之間的區域合作不斷增強。為了尋求在國際貿易規則中的參與權和主導權、走出“低端鎖定”困境和避免陷入“中等收入陷阱”，發展中國家之間的區域合作也不斷增強，最終形成了具有不同規模和緊密程度的雙邊和區域自由貿易協定。這導致了多邊貿易規則的弱化和雙邊和區域貿易協定的逐漸興起。發達國家為控制未來新貿易規則的主導權構建的雙邊和區域貿易規則對投資自由化、技術、環境、貿易自由化、知識產權等制定了更高的標準，對新興經濟體關于技術等的封鎖遏制了全球價值鏈的深度延伸和全球要素資源的優化配置，并由此引發全球價值鏈的分解和斷裂，將發展中國家固化在全球價值鏈的低端位置。

（三）供需結構性失衡限制了中高端價值鏈的轉移

中國經濟正面臨著不可忽視的供需關系結構性失衡，且其已經成為我國經濟長期可持續增長和承接中高端價值鏈轉移的最大阻礙。首先，隨著越來越多的發展中國家參與國際分工，資源約束和勞動成本上升將導致我國逐漸喪失勞動密集型產品出口的競爭優勢，跨國公司會逐步將簡單零部件生產、加工和組裝環節轉移到勞動力成本更加低廉的東南亞等國家，產業轉移風險逐步上升。其次，新興經濟體在崛起過程中不斷增加研發投入、增強技術競爭力，在較高技術含量零部件的生產上競爭優勢逐漸提升。我國只有在正視傳統的需求側管理的同時，重視供給側管理，推動技術進步，不斷增強創新實力，才能承接中高端價值鏈的轉移。

（四）缺乏領軍企業導致我國在高端價值鏈上缺乏主導權

跨國公司是全球價值鏈形成的主要推動力，跨國公司積極參與國際貿易規則和產業標準的制定，不斷進行知識和技術創新以便牢牢掌握領導地位。中國作為世界第二大經濟體、出口第一大國，在經歷改革開放30多年的發展后，我國企業在全球價值鏈上的整體境遇卻并沒有發生顯著改善，我國作為世界工廠，生產的商品在全球具有重要的作用，尤其是在遭遇金融危機之后，大批企業關閉，其市場競爭力可見一斑。[12]我國企業應該繼續堅定實施國家創新發展戰略，提供技術含量高、難以替代的產品，打造國際知名品牌，穩步推進價值鏈的攀升，進而提高我國在產業規則和標準制定方面的話語權。

三、全球價值鏈重構背景下中國價值鏈攀升的機遇

新一輪的信息技術革命將帶來新產業和新模式，改變全球競爭優勢，如果我國能夠順應當前全球價值鏈重構趨勢，由原來簡單被動地嵌入全球低端價值鏈轉變為重構企業價值鏈，積極主導區域價值鏈，擴大開放服務業延伸全球價值鏈，部署國家創新戰略向高端價值鏈攀升。

（一）新產業和新模式帶來重構新機遇

供給側結構性改革在我國實施以來已初顯成效，在“三去一降一補”等方面取得了顯著的成果，對保持我國傳統競爭優勢和推動產業結構升級具有促進作用。新一輪信息技術革命將帶來新產業和新商業模式，這給企業價值鏈優化帶來了發展機遇，制定企業內創新激勵措施，增加對研發、設計、品牌等的投入力度，培育企業的核心競爭力，促進企業價值鏈向上攀升。而面對新興經濟體和發展中國家勞動力成本優勢的凸顯，我國企業一定要把握全球價值鏈重構機遇延伸。為應對發達國家的再工業化，我國企業必須采取創新戰略實現向高端價值鏈的躍遷，這種創新不僅包含技術創新，也包括制度創新、商業模式創新、服務創新等。在全球價值鏈重構的趨勢下，我國企業應立足全球整合優勢資源，提高核心競爭力和打造知名國際品牌，并結合其企業創新戰略推動企業價值鏈的延伸和攀升。

（二）區域合作深化促進我國主導區域價值鏈

發達國家之間雙邊和區域貿易合作的增強在增加世界經濟不穩定性的同時也促進了新興經濟體和發展中國家之間區域合作的深化，中國可抓住“一帶一路”，發展契機，積極加強區域合作，因為“一帶一路”區域內的國家對經濟發展具有共同的訴求，各國力求能夠實現公平包容性的經濟增長。我國通過把產能過剩的已經喪失競爭優勢的低技術環節在沿線國家進行梯度轉移，這在帶動沿線國家經濟增長的同時形成了中國主導的區域價值鏈，有利于釋放我國產能過剩和提升我國在全球價值鏈中的地位。

（三）服務業開放程度的擴大有助于我國全球價值鏈延伸

全球化的趨勢也推動了我國服務業開放程度的擴大。長期以來我國服務業在金融、電信等專業服務領域的對外開放程度都要低于美國等發達國家，但是服務貿易領域的限制并沒有推動我國服務業的發展，國外生產性服務業通過包含服務價值的中間品貨物貿易對我國服務業進行替代。[13]面對當前全球價值鏈的重構，服務業國際分工也朝著細分的趨勢發展，我國服務業迎來了承接中高端國際服務業產業轉移的大好時機，這也將升級和優化我國的產業結構。擴大服務業開放程度一方面平衡我國服務貿易和貨物貿易嚴重失衡的局面，推動全球價值鏈由制造業向服務業延伸發展；另一方面有助于企業發揮學習效應和技術溢出效應提高服務質量，創新服務領域，承接服務業中高端價值鏈的轉移。隨著我國自由貿易區服務業創新制度和模式在全國的推廣，貿易自由化和投資便利化水平都將提高，有助于我國建成與國際標準一致的服務業管理體系。endprint

（四）國家創新發展戰略的部署加速我國向高端價值鏈攀升的機遇

新一輪的信息技術革命必將促進創新驅動取代要素驅動和成本驅動成為我國經濟發展的主要方式，2017年發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，經濟增長應該依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升。在當前國際分工體系下，我國產業大多處于全球價值鏈的中低端，如果堅定不移地實施國家創新戰略，我國產業將加速向高端價值鏈的攀升。首先，我國良好的創新環境和政策支撐、先進的技術和完善的基礎設施、巨大的市場潛力，有助于吸引跨國公司通過“逆向創新”戰略將其研發環節布局在我國，推動我國產業的“功能性升級”，即向研發、設計、營銷等高附加值價值鏈延伸。其次，產業技術的創新促使我國在保持傳統競爭優勢的同時創新培育新的競爭優勢，原始創新有助于主導供給源頭提高供給質量、打造中國特色的創新價值鏈。

四、全球價值鏈重構背景下

我國價值鏈攀升的政策建議

全球價值鏈重構將改變現有的競爭模式，新一輪的信息技術革命將帶來新的產業和商業模式，我國應該順應全球價值鏈重構趨勢并積極把握價值鏈攀升的機遇，繼續推進工業化進程，推動制造業深度嵌入全球價值鏈。積極參與和主導國際新貿易規則，促進全球價值鏈的融合。在供給側結構性改革的指導下，以“一帶一路”建設發展機遇，升級我國企業價值鏈，培育核心競爭力，主導區域價值鏈凸顯中國影響力。激發企業家精神，打造全球價值鏈領軍企業，進而推動我國全球價值鏈的攀升。

（一）繼續推進工業化進程，推動制造業深度嵌入全球價值鏈

我國傳統勞動密集型產品的出口競爭優勢不斷弱化，而新的競爭優勢尚未形成規模，全要素生產率和人均收入水平均并未達到美國等發達國家主動去工業化時的水平，此時應繼續推進工業化進程，優化產業結構，提升我國在全球價值鏈上的位置。面對新興經濟體的追趕和發達經濟體高端制造業的回流，我國產業結構必須改善資源配置效率以提高生產率，繼續構建強大的有競爭力的制造業體系。[14]一方面擴大對高技術人才的投資和培養，鼓勵新興技術的研發、制度創新，為未來高端制造業競爭中提供領先優勢；另一方面，對于具有傳統競爭優勢的產業，根據產業發展階段、地理位置、資源稟賦等不同，制定產業升級政策，去除產能過剩并通過技術改造推動傳統制造業向高附加值和高加工度升級。對于新興產業應側重功能性升級，延長傳統的加工、組裝環節向研發、品牌、市場等高技術高附加值價值鏈擴展，擴大我國產業在全球價值鏈的參與度和融合度。

（二）積極參與和主導國際新貿易規則，促進全球價值鏈的融合

全球化推動新興市場經濟體的發展，其在中低端價值鏈環節和吸引對外直接投資方面的競爭優勢逐漸增強，發達國家認為新興經濟體在當前經貿體系下“搭便車”，新興經濟體認為當前經貿體系并沒有反映他們的發展訴求，更多的反映發達國家的經濟利益。隨著多邊貿易規則弱化而區域貿易規則逐漸興起，全球化向區域一體化發展，全球價值鏈出現分解和斷裂，全球需要新的經貿規則推動全球價值鏈的深度重構。

發達國家構建的雙邊和區域貿易規則通過設定更高的技術、環保、知識產權保護等標準把發展中國家排除在外，繼而推廣至多邊貿易規則，繼續引導未來全球經濟治理。我國首先應進行制度創新和擴大開放程度，制定符合國際要求的產品標準，放寬服務業的開放范圍，積極參與國際新貿易規則的制定。其次，推動“一帶一路”建設發展，提高貿易自由化和投資便利化標準，促進區域合作，這不僅有利于提升我國在垂直專業化分工上的地位，而且強化和穩固中國在全球經濟貿易中的大國地位。最后，中國作為新型全球分工體系中的核心樞紐，以“一帶一路”區域價值鏈整體嵌入全球價值鏈，有助于推動全球價值鏈的融合和創新。[15]

（三）以供給側結構性改革為指導向中高端價值鏈攀升

供給側結構性改革作為適應和引領我國經濟發展新常態的重大舉措，有助于推動我國經濟在轉型發展過程中的產業結構升級和提高全要素生產率。供給側結構性改革有助于轉變以往要素驅動和投資驅動的經濟增長方式轉向創新驅動，提高經濟增長質量有利于淘汰落后產能、降低企業成本，優化我國要素資源配置，提高供給質量。繼續鼓勵外商直接投資，引導其流向研發和技術創新等高附加值、創新領域。擴大服務貿易對外開放程度，抓住全球價值鏈重構過程中的生產性服務業的國際轉移，提高我國服務貿易在全球價值鏈上的戰略地位。提高我國對外直接投資質量，利用逆向技術溢出效應提高我國技術競爭力。推進制度創新，創造良好的國際合作環境。供給側結構性改革為我國向中高端價值鏈攀升提供了發展機遇，我國只有牢牢把握這次機遇，才能把在新一輪的國際分工中實現高端位置攀升轉變為現實。

（四）激發企業家精神，打造全球價值鏈領軍企業

全球領軍企業擁有核心的技術競爭力和持續的創新能力，有助于帶領我國突破全球價值鏈“低端鎖定”。具有生產性的企業家精神有利于經濟的長期可持續增長，企業家精神是持續技術創新的源泉，技術創新是企業保持價值鏈領軍地位的核心。在發達國家主導的全球經濟治理結構中，發展中國家一般通過技術追趕實現經濟追趕，然而追趕型的經濟發展戰略只能是不斷地縮小與發達經濟體的技術差距，首先容易產生技術依賴，后發優勢獲得的技術成本總是低于研發成本，這會削弱自主研發的積極性。其次，發達國家為保持自身在全球價值鏈上的絕對領導地位，會通過設置障礙封鎖技術將發展中國家鎖定在低端價值鏈位置，最后即使在技術上達到世界前沿，也將缺乏持續創新的動力。企業家精神的缺失不利于經濟的創新發展且容易導致國家陷入“中等收入陷阱”。加強對高科技人才的培養和教育的投資力度，必須鼓勵和培育創新型的企業家精神，這將有助于我國實現國家創新戰略，打造全球價值鏈領軍企業。參考文獻：

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（責任編輯 明 篤）endprint