長株潭一體化下體育場館管理研究綜述

姚芳虹

摘 要：長株潭城市群是湖南省經濟發展的核心增長極和兩型社會改革試驗區，也是我國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例，長株潭一體化發展向前邁進，城市群內體育產業發展態勢良好，但在體育場館管理理論研究及實際操作方面仍存在一些問題，本文旨在整合有關長株潭城市群、城市群內體育場館資源現狀、場館資源整合方面的文獻，以此形成綜述。

關鍵詞：長株潭一體化；城市群；體育場館；體育產業

近十年來，我國體育產業迅速發展，大量的體育場館如雨后春筍般涌現，體育場館資源不僅是體育活動的載體，同時是體育事業和體育產業發展的重要物質保障之一，城市中體育活動的開展離不開體育場館資源。

長株潭城市群位于中國湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極，在長株潭城市群一體化的大背景下，湖南省經濟快速增長，北京奧運會后，城市群內人民群眾健身意識空前高漲，同時對體育場館的需求也在日益增加，這是三市場館資源整合發展的契機和推動力，做好體育場館資源整合工作勢在必行。

由于長株潭經濟一體化的帶動，湖南省經濟迅速增長，與此同時，屬于第三產業的體育產業產值增加，城市群內人民群眾健身意識空前高漲，體育消費傾向增強，而長株潭城市群體育場館資源數量有限，場館資源整合工作迫在眉睫，如何加大大城市群體育場館整體開放力度，合理規劃好城市圈內部體育場館資源的配置，提升場館效益，以滿足廣大群眾的健身需求，是本文研究的重點和核心目的。

一、長株潭一體化的研究

（一）發展現狀

長株潭經濟發展一體化探索的起點是20世紀50年代提出的建設“毛澤東城”的偉大構想，開始探索長株潭經濟一體化，把長沙、株洲、湘潭在經濟上聯結起來，逐步形成湖南的綜合經濟中心。經過輿論準備階段、啟動和規劃階段、加速的拓展階段，長株潭城市群的基本框架和發展方向基本形成，為體育產業的發展和各項資源的整合提供了條件（吳明華，2011）。長株潭城市群“兩型社會”建設試驗區在區域整合與經濟一體化發展中取得了一系列巨大成績，但同時也存在不少矛盾和問題，特別是三市行政區劃分割所帶來的行政管理體制問題長期以來沒有得到根本理順（賀曲夫，2006）。同時抑制“行政區經濟”、加速長株潭經濟一體化是長株潭三市以及湖南全省面臨的一個重要課題（劉濤，2005）。在分析了長株潭一體化的最新進展及存在問題，都市區是長株潭一體化的必由之路（謝守紅、寧越敏，2005）。

（二）發展思路

在研究了長株潭城市群開發區建設存在的問題基礎上，可以提出開發區群體一體化發展應遵循的原則及應采取的主要對策（周國華、朱翔、羅文章，2001）。區域經濟一體化是當今世界經濟發展不可逆轉的潮流，在分析長株潭城市群經濟一體化過程中存在的一系列困難和障礙后可提出相應的政策建議和措施（羅雁冰，2008）。在“兩型社會”建設背景下長株潭城市群一體化從“3”到“3+5”格局，從區域一體化到“兩型社會”建設，“兩型社會”是長株潭城市群最重要的標簽，一體化則是長株潭城市群所要實現的最終目標（胡慧旋，2012）。

二、長株潭城市群內體育場館現狀的研究

（一）場館資源配置情況

對長株潭城市群21所高校體育場館的現狀進行調查研究，了解到長株潭三市高校體育場館嚴重短缺、管理不規范、利用率低等一系列的問題（屈輝、段愛明，2010）。長沙市體育場館資源管理體制不順，省、市體育場館互相穿插、相互掣肘，無法進行整體規劃和更新改造，嚴重影響了省市兩級體育場館設施集群優勢的發揮和整體效益的提高（喻小紅、賀清云、趙旭，2010）。而湖南省大多數體育場館資源都集中在長株潭城市群內，具有舉辦小型國際體育賽事的能力，且為競技體育和全民健身活動的開展提供了堅實基礎（胡科偉，2012）。長株潭三地高校的體育場館設施存在資源緊缺、開發力度共享和利用情況不理想、管理思想較為陳舊等問題（曾一兵、姜自立、周文，2008）。

（二）開發現狀及存在問題

對長株潭城市群21所高校體育場館的現狀進行調查研究，了解到長株潭三市高校體育場館嚴重短缺、管理不規范、利用率低等一系列的問題（屈輝、段愛明，2010）。李興祥研究了長株潭城市群高校體育場館資源和開放運營現狀，闡明體育場館開放運營與群眾健身、社會階層流動的互惠關系，分析長株潭高校體育場館開放運營面臨解決的問題，提出了長株潭高校體育場館開放運營和管理策略（李興祥，2014）。

譚敏在全面分析了解長株潭城市圈現有公共體育場館資源的基礎上，剖析存在問題，理順資源整合和優化利用思路（譚敏，2011）。長株潭城市群大眾健身場館資源開發存在一些制約因素，應為大眾健身場館資源開發建立一條完整思路（吳斗雷、李四君，2012）。

綜上所述，前人對長株潭城市群內體育場館現狀的研究主要集中在現狀分析、場館資源配置情況，通過文獻查閱或實地考察得出相應的結論，但需要注意的是，鮮少有提出具有可執行、有明顯效果的得力措施，大多數都千篇一律，并無實際效果，這是后續研究中應該避免出現的。但對于場館整合方面的研究較為全面，有包括高校場館的，也有公共場館的，主要集中在場館資源整合和一體化發展兩方面，在后續研究中可以借鑒其中一些思想和解決路徑。

三、有關長株潭城市群未來發展策略的研究

（一）充分發揮集群效應

大長株潭“3+5”城市群在戰略路徑上應確定以政府推動、城市主導、市場配置三位一體相互聯動的適宜性協同發展模式，通過政策驅導、行政推動、產業延展、交通融合、市場對接、文化凝聚六條路徑選擇，加速集群城市一體化發展（熊柏隆，2008）。發展長株潭產業集群，要建立支撐產業集群發展的政策導向機制，加強對產業集群的規劃與引導，建立產業集群發展的科技支撐機制，建立以“兩型社會”為導向的資源配置機制，培育產業集群加快產業升級（周靖，2008）。endprint

（二）縮小經濟差異，促進協調發展

長株潭作為湖南經濟發展社會進步的最先進地區，如何發展一體化經濟是當前長株潭經濟發展關注的焦點（梁鐘元，2013）。在探討分析長株潭城市群間相對差異不斷增大的原因的基礎上，應提出合理可行的建議，以期能切實加快長株潭一體化的進程，為完善及創新長株潭一體化區域經濟協調發展戰略提供科學依據（陳暢龍，2016）。

四、爭議焦點及存在問題

爭議焦點集中在幾個方面：一是區域內存在明顯的經濟發展差異，前人對于場館管理過程中克服經濟差異問題渠道有不同見解；二是對場館資源整合手段的爭論，這也是國內場館管理中普遍存在的問題，即對于不同類型的場館應該采取怎樣的管理方法；三是對不同場館發展現狀及開放程度的看法不盡相同，其本身情況是統一的，關鍵是研究者在調查時是否秉持了科學研究的態度，遵循了正確的研究方法。

通過閱讀文獻可以發現，對該題目的相關研究中仍然存在很多不足和局限性。第一、分析長株潭城市群內體育場館現狀篇幅過多且重復率高，并且結果存在不一致的現象，容易對后面的讀者產生誤導；第二、在分析現狀的前提下，提出的改進措施并不深刻，大多泛泛而談，對解決實際問題并沒有多大用處，甚至有一些參考價值并不大；第三、前人研究中對本問題的看法并不統一，還未形成一致的思路和內在邏輯，在研究方法上比較混亂；第四、很多文章篇幅很長，但仍未理清長株潭一體化與體育場館管理究竟有怎樣的關系，以及二者之間是怎樣相互作用的。

五、小結及發展預測

綜上所述，本文涉及的文獻有對長株潭城市群的研究、對長株潭城市群內場館資源狀況的研究及場館資源一體化和整合管理的研究。

在對長株潭城市群的研究中可以發現，前人的研究主要集中在城市群的結構、產業發展、可持續發展以及城市群一體化建設方面，分析了空間結構的分型特征，并提出實施產業集群是現代區域經濟發展的一項重大戰略舉措，還評價了長株潭地區區域的總和承載力，提出了相應的對策建議。長株潭城市群一體化發展現狀及發展趨勢的構想，在一體化戰略的指導下，城市群區域范圍擴大，影響力不斷增強，為體育場館資源的整合發展提供了良好的前提條件。

長株潭城市群內場館資源狀況的研究對城市群內公共體育場館、高校體育場館資源配置、開發現狀及存在問題的探討，現階段城市群內體育場館是湖南省體育場館資源相對集中的地域，在資金投入、場館數量及人均占有率方面占有優勢，但是也存在開放程度不高、資源分散浪費等急需解決的問題。

場館資源整合方面的研究主要著眼于具體的大型場館和高校的案例分析、現狀分析，在調研、考察的基礎上，運用多種方法，總結出場館資源整合管理的相關模型，對場館資源整合管理作出探索，分析我國大型體育場館現行的不同管理模式，提出模式選擇建議和路徑設計對策，提出相應的管理辦法和整改措施。

因此可以對本課題的發展方向做出預測，長株潭城市群是國家“兩型社會”建設的試驗區，進入國家的決策視野，已經成為世界金融界的關注對象，肩負著中部崛起的使命，體育產業是朝陽產業，已經成為我國新的經濟增長點。利用已有文獻資料，繼承和發揚前人的研究成果，規劃和研究長株潭城市群體育產業發展和體育場館資源整合戰略，對創新體育產業發展和體育場館資源利用管理體制和運行機制，其意義重大。

參考文獻：

[1]吳明華.長株潭城市群體育產業發展戰略研究[D].湖南師范大學，2011.

[2]賀曲夫，劉友金，向云波.長株潭城市群區域整合與行政管理體制創新研究[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2013，05：128-134.

[3]劉濤.行政區經濟——長株潭經濟一體化的瓶頸[J].經濟地理，2005，05：682-684+706.

[4]謝守紅，寧越敏.都市區：長株潭一體化的必由之路[J].經濟地理，2005，06：834-837.

[5]周國華，朱翔，羅文章.試論長株潭城市群開發區群體一體化發展[J].城市規劃匯刊，2001，03：47-50+80.

[6]羅雁冰.長株潭城市群經濟一體化現狀及發展策略研究[D].重慶大學，2008.

[7]胡慧旋.長株潭城市群一體化研究[D].南開大學，2012.

[8]屈輝，段愛明.長株潭城市群高校體育場館資源配置研究[J]. 吉林廣播電視大學學報，2010，08：9-10.

[9]胡科偉.長株潭城市群體育場館合理開發利用的研究[D].湖南師范大學，2012.endprint