尤溪縣科技創(chuàng)新能力提升的對策研究

陳國花

摘要：對尤溪縣科技創(chuàng)新工作現狀進行分析，指出尤溪縣科技創(chuàng)新工作存在的問題并提出相應對策。

關鍵詞：縣域；科技創(chuàng)新；現狀；對策

在經濟全球化時代，科技創(chuàng)新能力是體現國家實力最關鍵的因素。一個國家要想在世界產業(yè)分工鏈條中處于高端位置，要想具有重要的自主知識產權引領社會的發(fā)展，就必須具有較強的科技創(chuàng)新能力。總之，科技創(chuàng)新能力為當今經濟社會跨越發(fā)展的提供重要的支持和保障，是提升國家核心競爭力的必由之路。為此，加快科技進步與創(chuàng)新，是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推進增長方式轉變，是增強尤溪縣經濟綜合競爭力，實現尤溪縣經濟社會跨越式發(fā)展的迫切要求和必然選擇。

1.尤溪縣科技創(chuàng)新能力現狀

1.1強化政策保障

近年來，縣委、縣政府先后制定出臺了《關于增強自主創(chuàng)新能力加快科技進步的意見》《關于進一步扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》《尤溪縣科技發(fā)展資金管理辦法》《尤溪縣推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》等一系列科技經濟政策。同時，在推廣和應用質量標準，提高產品的技術含量、技術創(chuàng)新項目與新水平、專利申報、引進專業(yè)人才等方面，也制訂一系列獎勵激勵措施，積極鼓勵扶持企業(yè)自主創(chuàng)新。對經國家批準建立博士后科研工作站的企事業(yè)單位獎勵5萬元，鼓勵企業(yè)結合自身實際情況，進一步探索、完善、推動重大科技成果和成果應用與轉化等科技創(chuàng)新的有效機制。

1.2創(chuàng)新工作機制

建立以首席專家為領頭人的技術團隊，承擔重點技術研發(fā)項目，并為重要工程項目提供技術支撐，充分發(fā)揮首席專家在技術引領、研發(fā)人才培養(yǎng)、技術開發(fā)方面的重要作用。

1.3搭建科研平臺

鼓勵有實力、有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，組建研發(fā)隊伍，開發(fā)具有自主知識產權和核心專利技術的新產品。目前，尤溪縣已有2家院士工作站，2家博士后工作站，1家省級科技研發(fā)技術中心。尤溪縣的林產加工企業(yè)通過與中國林業(yè)科學院、南京林業(yè)科技研究院、福建省農林大學等高校合作，自主研發(fā)擁有自主知識產權的產品并通過國家產權局登記注冊的共有147項。2016年，全社會研究與發(fā)展經費（R&D）投入達5000多萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入2435萬元，占48.7%。有效促進了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收在創(chuàng)新能力的提高。

1.4發(fā)展高新企業(yè)集群

一方面，積極引進高新企業(yè)。在自主創(chuàng)新能力和資金相對薄落的情況下，充分利用“6·18”“7·28”等平臺，注重把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大新興產業(yè)作為招商引資重點產業(yè)。另一方面，重點培育高新企業(yè)分期、分批對自主研發(fā)、基礎條件好的創(chuàng)新型企業(yè)、知識產權試點企業(yè)培育成高新技術企業(yè)，如柏毅竹業(yè)技術開發(fā)公司；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立適合其發(fā)展需要的研發(fā)體系，特別扶持有條件承擔國家重點研發(fā)任務的企業(yè)，加強內部研發(fā)機構建設和科研基礎條件建設，如百營木業(yè)有限公司。

1.5加強知識產權工作

一方面，鼓勵幫助企業(yè)創(chuàng)造知識產權， 2009年以來尤溪縣共申請專利203件，其中發(fā)明45件；獲得國家授權專利123件，其中發(fā)明7件。另一方面，加快培育產品。重點扶持、發(fā)展、保護一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的名牌產品，逐步形成一批在國內外市場上具有較強競爭力的名牌產品群體，把品牌優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

1.6開展科技創(chuàng)新活動

一是實施項目帶動策略。加快科技成果轉化，以項目為載體，依托“6·18”平臺，先后與復旦大學、同濟大學、南京林業(yè)大學、福建農歷大學等科研院校，圍繞食品加工、化工、礦業(yè)、竹木深加工等開展科技合作，形成了科研項目從立項申請，立項評審、科研過程管理、成果驗收等完整規(guī)范的科研管理程序。二是積極引導企業(yè)參與。引導鼓勵企業(yè)根據國家重大戰(zhàn)略需求，積極承擔國家重大研發(fā)任務，三明市柏毅竹業(yè)技術開發(fā)有限公司承擔國家創(chuàng)新項目“旋切竹薄片生產工藝關鍵技術設備”研究，福建光華百斯特生態(tài)農牧發(fā)展有限公司承擔省域重大項目“抗腹瀉大約克新品系種豬選育與開發(fā)應用”研究，這些項目突破制約行業(yè)發(fā)展技術瓶頸，引領行業(yè)技術進步。

2.尤溪縣科技創(chuàng)新工作存在的問題

2.1創(chuàng)新意識氛圍有待增強

有相當部分企業(yè)法人對科技創(chuàng)新認識不到位，思想不夠重視，小富即安，維持現有產品、工藝、裝備多年不變，沒有建立有效的科技創(chuàng)新機制。部分企業(yè)生產所需的技術仍偏重以吸收、引進和模仿為主，從而忽視了自主創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新意識淡薄，科技興企的文化理念不強，缺乏對科技創(chuàng)新工作的積極性和熱情，使得尤溪縣的整體科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強，嚴重阻礙了尤溪縣的經濟發(fā)展。

2.2科技創(chuàng)新投入有待提高

由于企業(yè)主體意識不強，科技創(chuàng)新理念淡薄，企業(yè)的融資渠道相對單一，風險投資的渠道也很不暢通，導致尤溪縣大多數企業(yè)的科技投入和研發(fā)經費嚴重不足，與全縣總體的經濟發(fā)展水平不相協調。另外當地政府雖然已出臺一系列緩解企業(yè)（尤其是科技型中小企業(yè)）融資困難的政策措施，但由于種種原因，效果不大明顯。資金的缺乏導致企業(yè)沒有能力進行核心技術或前瞻性技術的研究，只能停留在一些低端技術的研發(fā)和試生產階段，一些科技成果產業(yè)化項目因得不到及時的投資而難以形成產業(yè)化，一些原來屬于高新技術的產品由于資金問題而無法緊跟升級的步伐，正逐步喪失其原有優(yōu)勢。

2.3 科技創(chuàng)新人才有待加強

科技人力資源配置分布不平衡、結構不合理，高層次專業(yè)技術人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統等，工業(yè)企業(yè)中部分專業(yè)技術人員職稱與技能不匹配，中高級技術人員不多，更缺乏高素質的技術帶頭人、學術帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，國內技術領軍人物更是少之又少。目前，全縣專業(yè)技術人員7000多人，中級職稱2800多人，高級近600人，僅相當于一所大學的擁有量，企業(yè)中的人才尤為缺乏，如我縣100多家紡織企業(yè)，沒有一名高級紡織專業(yè)人才。endprint

2.4 科技創(chuàng)新環(huán)境有待完善

一是由于尤溪縣企業(yè)用地緊張的局面沒能得到及時有效解決，大大制約了尤溪縣注冊型高新技術企業(yè)的落戶發(fā)展；二是國家、省、市、縣出臺的支持企業(yè)自主創(chuàng)新政策的落實力度有待提高；三是在政策指導、信息咨詢、人員培訓、企業(yè)診斷、融資中介、人才引進，以及大型科學儀器設備協作共用等科技綜合服務方面有待進一步做深、做細、做透；四是自主創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，在專利保護、品牌建設等方面的政策傾斜、宣傳力度等有待加強。目前，全縣市級研發(fā)中心僅1家，縣級研發(fā)中心有4家。

3.尤溪縣科技創(chuàng)新的對策與措施

3.1強化產學研結合

一是加快科研體制改革，建立以市場為導向的科研運行機制。通過科研體制改革，促使在科研的各個環(huán)節(jié)引入市場機制，促進科技與經濟的結合；二是支持產學研各方建立更為緊密合作。鼓勵產學研各方聯辦企業(yè)，共建研究開發(fā)機構，以扭轉企業(yè)無適用的成果，科研成果無法轉化的局面。

3.2引導企業(yè)自主創(chuàng)新

一是引導企業(yè)引進吸收消化先進技術。加快引進吸收和消化世界一流的高新技術，形成自己的品牌，尤其要加強對中小科技企業(yè)的引導和扶持，支持科技企業(yè)增強技術創(chuàng)新和資源整合能力，不斷開發(fā)技術含量高，市場前景好、競爭力強的新產品，培育一批上規(guī)模的民營科技企業(yè)。二是引導企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設技術研發(fā)機構，幫助企業(yè)落實國家、省、市科技扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進一步推進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體。

3.3培育高新技術產業(yè)

一方面狠抓招商引資。堅持不懈地加大招商引資力度，依靠引進國內外先進的理念、產品、技術、管理和設備，走出一條加快高新技術產業(yè)發(fā)展的捷徑。另一方面主攻項目建設。通過引進和建設高新技術項目，提升我縣高新技術產業(yè)水平。尤其要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強國際技術交流合作，加快項目建設進程，放大新興產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3.4強化人才隊伍建設

首先，要加強復合型人才的培養(yǎng)，可以通過定期或不定期對中小企業(yè)經營者和科研人員開展專項培訓，使其成為既懂得技術又懂得經營和管理的復合型人才；其次，政府要制定政策創(chuàng)造良好的環(huán)境鼓勵人才脫穎而出，發(fā)揮院士及專家團隊的高端智腦作用，做好各個院士工作站開展課題研究、項目實施等各項服務工作，積極促進新的科研成果直接轉化為生產力。

3.5拓寬企業(yè)融資渠道

鼓勵企業(yè)進行科技投入，要促使企業(yè)按現代企業(yè)制度運作，激勵企業(yè)積極增加科技投入。運用市場經濟手段，采取入股、合作、引資等多種方式廣辟資金渠道，大力吸收民間資金支持企業(yè)發(fā)展。

3.6注重科技載體建設

一是建設覆蓋面廣，信息量大的科技創(chuàng)新網絡；二是發(fā)揮特色基地集聚作用，以竹業(yè)、油茶等特色產業(yè)基地為依托，集聚優(yōu)勢資源，依靠科技創(chuàng)新，推動產業(yè)升級；三是加強服務平臺建設，做好紡織服務平臺，加快技術創(chuàng)新和成果轉化步伐。

3.7大力改造傳統產業(yè)

一是引導企業(yè)加快新產品開發(fā)，尤其要開發(fā)節(jié)能降耗、升級換代、市場覆蓋面廣的新產品；二是引導企業(yè)才用新技術、新工藝，盡快提高產品質量和檔次；三是引導企業(yè)改裝設備，用一流的設備生產一流的產品。

結論

總之，在我國經濟發(fā)展處于健康平穩(wěn)發(fā)展進入新常態(tài)的形式下，尤溪縣應當充分利用當前的市場空缺和空間，創(chuàng)新資源的重新配置，通過環(huán)境營造和政策激勵，激發(fā)科技企業(yè)尋求機遇，趁勢而為，提高自主創(chuàng)新能力，實現產品升級換代，奪取創(chuàng)新“話語權”。

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