以重大事件為契機(jī)優(yōu)化黨的對(duì)外形象

沈傳亮+李鵬

政黨形象是指“公眾對(duì)政黨從其理念到政治實(shí)踐全部印象、評(píng)價(jià)的總和，作為對(duì)政黨情感與價(jià)值判斷的直接依據(jù)”。一個(gè)良好的政黨形象有助于維護(hù)政黨的權(quán)威，強(qiáng)化民眾的政治認(rèn)同，鞏固政黨的合法性基礎(chǔ)，從而為政黨執(zhí)政提供穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建至今一直都注重自身形象的塑造和維護(hù)，尤其是善于抓住重大事件來(lái)優(yōu)化黨的對(duì)外形象。近年來(lái)，黨和國(guó)家的事業(yè)蒸蒸日上，黨的對(duì)外形象塑造迎來(lái)了新的機(jī)遇。下半年即將召開(kāi)中共十九大，我們要運(yùn)用好這一重大事件，繼續(xù)抓好黨的對(duì)外形象塑造。

一、抓住重大事件契機(jī)塑造對(duì)外良好形象是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

早在創(chuàng)建初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就比較重視自身的形象宣介，要求“共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個(gè)宣傳者，平常口語(yǔ)之中須時(shí)時(shí)留意宣傳”，并抓住重大事件，廣泛散發(fā)傳單、小冊(cè)子，深入分析形勢(shì)，及時(shí)宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張。在第一次國(guó)共合作時(shí)期，為了推動(dòng)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極開(kāi)展宣傳工作，從而有力支援了北伐，同時(shí)也為后期黨的發(fā)展埋下了火種。

西安事變發(fā)生后，國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論嘩然。為宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，維護(hù)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，中共中央先后發(fā)出了《中華蘇維埃中央政府及中共中央對(duì)西安事變通電》《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、蘇維埃中央政府為號(hào)召和平停止內(nèi)戰(zhàn)通電》兩份通電，指出“以目前大勢(shì)，非抗日無(wú)以圖存，非團(tuán)結(jié)無(wú)以救國(guó)，堅(jiān)持內(nèi)戰(zhàn)，無(wú)非自速其亡”，主張和平調(diào)解西安事變；同時(shí)指出“今日中國(guó)人心之背向，已顯而易見(jiàn)”，要國(guó)共兩黨“化內(nèi)戰(zhàn)為抗戰(zhàn)”。這使民眾充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨愛(ài)好和平，面對(duì)民族危亡時(shí)以大局為重，將民族利益放在首位。

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨，但西方敵對(duì)國(guó)家卻對(duì)新中國(guó)采取圍堵政策。為打破封鎖，周恩來(lái)總理在1955年舉行的萬(wàn)隆會(huì)議上倡導(dǎo)遵守和平共處五項(xiàng)原則，得到不少亞非拉國(guó)家的認(rèn)可和支持，隨后逐漸被世界上大部分國(guó)家接受，并成為國(guó)際交往共同遵守的準(zhǔn)則。這是黨借助國(guó)際重大會(huì)議進(jìn)行的一次成功的形象塑造，向世界展現(xiàn)了黨始終堅(jiān)持和平發(fā)展、始終承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的良好形象。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極融入世界，在對(duì)外交往中更加注重形象。鄧小平曾說(shuō)：“無(wú)論如何要給國(guó)際上、給人民一個(gè)改革開(kāi)放的形象，這十分重要。”隨著對(duì)外開(kāi)放程度的提高，越來(lái)越多的西方民眾渴望了解一個(gè)真實(shí)的中國(guó)。2003年春“非典”爆發(fā)，面對(duì)國(guó)外媒體對(duì)黨不及時(shí)處理病情、限制新聞報(bào)道等言論，我們完善新聞發(fā)布制度，讓國(guó)外媒體對(duì)黨如何處理重大事件有全方位的了解，黨的對(duì)外形象得以維護(hù)。2008年5月12日，汶川大地震發(fā)生后，我國(guó)政府及時(shí)公布相關(guān)信息，震后第三天就邀請(qǐng)多家境外媒體赴災(zāi)區(qū)采訪。正是由于黨開(kāi)放透明的政策，讓西方媒體看到事實(shí)，同時(shí)也讓世界對(duì)中國(guó)形象有了一個(gè)更加客觀的認(rèn)識(shí)。后來(lái)我們也借助2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)、2010上海世博會(huì)等重大活動(dòng)場(chǎng)合，抓住全球聚焦中國(guó)的有利契機(jī)，整合各種資源，很好地宣傳了中國(guó)。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家積極參與到全球性議題當(dāng)中，運(yùn)用重大事件，提升了黨和國(guó)家形象。2014年11月10日至11日，中國(guó)主辦了APEC峰會(huì)，會(huì)議通過(guò)了《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》等文件，向世界展示了中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的承諾和努力。2016年9月4日至5日，G20峰會(huì)在中國(guó)杭州召開(kāi)，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，并愿意為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大作用。G20峰會(huì)凸顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。2017年5月舉辦的“一帶一路”高峰論壇，也大大展示了黨和國(guó)家的良好形象。通過(guò)以上系列歷史重大事件可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨緊跟時(shí)代步伐，不斷提高自身形象塑造能力，向國(guó)內(nèi)外民眾展現(xiàn)了一個(gè)前進(jìn)務(wù)實(shí)為民的執(zhí)政黨形象。

二、用理論成果提升黨的對(duì)外形象

黨的十八大以來(lái)，黨中央治國(guó)理政取得世界矚目的巨大成就，一方面是理論創(chuàng)新成果，一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐成就。這些理論成果主要是指黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，相關(guān)成果不僅具有引領(lǐng)國(guó)內(nèi)全面發(fā)展的理論價(jià)值，還注意讓境外人士能聽(tīng)得懂、聽(tīng)得下去，實(shí)際上具有很強(qiáng)的外宣價(jià)值。

2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。后來(lái)又指出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。對(duì)外而言，中國(guó)夢(mèng)很容易為世界所了解所接受，因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家都有自己的美好夢(mèng)想。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想，其中“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新思想的提出，讓國(guó)內(nèi)外的人們看到了中共治國(guó)理政一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。總體來(lái)看，五大發(fā)展理念的提出不僅有助于人民更加清晰地了解黨和國(guó)家的發(fā)展，增強(qiáng)人民為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗的凝聚力，而且也讓海外人士更加明白，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政圖景更加科學(xué)。

黨的十八大以來(lái)，黨的理論創(chuàng)新取得重大進(jìn)步，除了上述比較突出的理論創(chuàng)新成果外，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)政治軍事外交等領(lǐng)域都有新的理論創(chuàng)造，涵蓋治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防各個(gè)方面，初步形成了新的理論體系。這個(gè)理論體系圍繞著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)展開(kāi)，邏輯嚴(yán)密，系統(tǒng)完整，不僅是長(zhǎng)期指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作的方針，而且也為國(guó)際社會(huì)了解中共提供了完整的“思維導(dǎo)圖”。

三、以輝煌實(shí)踐成就提升黨的對(duì)外形象

國(guó)外看中國(guó)，關(guān)鍵看實(shí)踐。2012年以來(lái)，我們黨緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中國(guó)夢(mèng)這一總?cè)蝿?wù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面取得很多成就，提高了人民物質(zhì)文化生活水平。這種實(shí)在的成就讓國(guó)外不得不認(rèn)同。endprint

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，2013-2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，是世界經(jīng)濟(jì)增速的近3倍。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到31.6%，超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額為15.1%，比2012年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。高速鐵路里程達(dá)2.2萬(wàn)公里，位居世界第一；鋼鐵、汽車等200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。在科技創(chuàng)新方面，表現(xiàn)搶眼。2017年6月15日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國(guó)位列第22位，是唯一與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新差距不斷縮小的中等收入國(guó)家。在面臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，中共還及時(shí)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在政治建設(shè)方面，十八大以來(lái)黨和國(guó)家堅(jiān)決而又穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度和人民代表大會(huì)制度。在中國(guó)東南沿海的深圳，人大代表工作室比比皆是。全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，協(xié)商民主有了新的進(jìn)展。中共不斷完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法，力爭(zhēng)讓人民在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在黨內(nèi)更加注重政治生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打。從2013年至2016年9月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬(wàn)件，對(duì)101萬(wàn)違紀(jì)干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)又對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出了部署。這一系列舉措，使得中共保持了執(zhí)政活力。

在文化建設(shè)方面，十八大以來(lái)黨和國(guó)家不斷推進(jìn)文化體制機(jī)制的創(chuàng)新，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，人民的文化精神需求不斷得到滿足。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。同時(shí)，黨和國(guó)家還為人民提供了豐富多樣的文化產(chǎn)品。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)共有公共圖書(shū)館3172個(gè)，文化館3338個(gè)。有線電視實(shí)際用戶2.23億戶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.4%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.9%。出版各類報(bào)紙394億份，各類期刊27億冊(cè)，圖書(shū)86億冊(cè)（張），人均圖書(shū)擁有量6.27冊(cè)（張）。全國(guó)共有檔案館4193個(gè)，已開(kāi)放各類檔案13388萬(wàn)卷（件）等。除此之外，我國(guó)還不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，主動(dòng)“走出去”，講好中國(guó)故事，讓中華文化傳遞到世界各國(guó)。

在社會(huì)建設(shè)方面，十八大以來(lái)黨和國(guó)家抓住最需要關(guān)心的人群，大力開(kāi)展扶貧工作。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記作出“精準(zhǔn)扶貧”指示。經(jīng)過(guò)艱苦努力，2013年至2016年農(nóng)村貧困人口從8249萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，減少了近4000萬(wàn)人。全國(guó)居民人均可支配收入從18311元增至23821元，農(nóng)村居民人均純收入從8896元增至12363元。2016年全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增至37862萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)人數(shù)18443萬(wàn)人，有1479.9萬(wàn)人享受城市居民最低生活保障，4576.5萬(wàn)人享受農(nóng)村居民最低生活保障，496.9萬(wàn)人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。在教育就業(yè)方面，從2013年至2016年，每年普通本專科招生都基本保持700萬(wàn)人左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過(guò)1300萬(wàn)。這種實(shí)實(shí)在在的成就，讓世界為之贊嘆。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，十八大以來(lái)黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，明確指出“既要金山銀山，也要綠水青山”。截至2015年底，中國(guó)城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一。2016年新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段實(shí)施監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%。黨和國(guó)家還通過(guò)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)修復(fù)工程，使得森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%上升到21.66%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。對(duì)于一些地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，中央更是嚴(yán)查到底，從2016年1月至2017年5月中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)全國(guó)23個(gè)省區(qū)市的督察工作，各地累計(jì)問(wèn)責(zé)10426人，立案處罰15586家，罰款7.75億元。

此外，黨和國(guó)家在國(guó)防軍隊(duì)和科技現(xiàn)代化建設(shè)等方面也取得巨大成就。國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化方面，十八大以來(lái)，裁減員額30萬(wàn)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗人員，構(gòu)建了“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。2015年中國(guó)軍力指數(shù)居世界第三位，排在美國(guó)和俄羅斯之后，已進(jìn)入世界第二陣營(yíng)。在科技現(xiàn)代化方面，中國(guó)先后實(shí)現(xiàn)了“神舟十號(hào)”載人飛船與“天宮一號(hào)”目標(biāo)飛行器繞飛交會(huì)試驗(yàn)，嫦娥三號(hào)探測(cè)器在地外天體軟著陸和巡視勘查，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器從深潛海試到科學(xué)應(yīng)用的跨越，“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室、“神舟十一號(hào)”載人飛船成功發(fā)射，新一代靜止軌道氣象衛(wèi)星“風(fēng)云四號(hào)”、合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星“高分三號(hào)”、三顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等成功發(fā)射。這都表明中國(guó)科技在發(fā)生巨大躍升。

四、圍繞黨的十九大做好黨的對(duì)外形象宣傳的初步思考

黨的十九大是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的一件大事，將選舉出新的領(lǐng)導(dǎo)集體，并就中國(guó)未來(lái)五年或更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展做出重要決策，舉國(guó)關(guān)注、舉世矚目。以黨的十九大召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步做好黨的形象宣傳工作，對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升黨的對(duì)外形象具有重要意義。

第一，進(jìn)一步抓好中共執(zhí)政理念的對(duì)外宣傳。黨的執(zhí)政理念是黨的各項(xiàng)工作開(kāi)展的指導(dǎo)，也是境外認(rèn)識(shí)和了解中共的一面鏡子。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)他的執(zhí)政理念就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，實(shí)際上也道出了中共的執(zhí)政理念。借助十九大召開(kāi)，應(yīng)向全世界展示共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的真摯為民情懷，展示共產(chǎn)黨通過(guò)改革切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感，認(rèn)真踐行了執(zhí)政理念，以更好塑造黨的對(duì)外形象。我們要讓國(guó)外的人們充分了解，中共執(zhí)政理念站在了人類發(fā)展道義的制高點(diǎn)，并且不僅口講而且實(shí)做。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)制度的改革和政治領(lǐng)域改革。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)決推動(dòng)包括黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革在內(nèi)的全面深化改革，不斷完善依法執(zhí)政方式，增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)。目前，政治領(lǐng)域的改革進(jìn)展順利，黨的建設(shè)制度改革也取得很多突破。黨的十九大既要階段性總結(jié)全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又將繼續(xù)推動(dòng)政治領(lǐng)域的各方面改革。宜以此為契機(jī)，適當(dāng)加大正面宣傳政改成就力度，用實(shí)實(shí)在在的國(guó)家治理績(jī)效，來(lái)回應(yīng)境外媒體對(duì)中國(guó)政改的故意虛無(wú)或中傷。

第三，進(jìn)一步暢通與境外媒體的交流。借助黨的十九大召開(kāi)，積極做好公共外交工作，尤其要積極主動(dòng)加強(qiáng)與境外媒體的交流溝通，利用多種傳媒手段傳遞黨和國(guó)家的真實(shí)形象，尤其是要借重新媒體的力量。讓境外媒體及時(shí)充分暢快地了解黨的十九大的各種資訊，告訴世界一個(gè)真實(shí)的中國(guó)和一個(gè)有信仰有組織有紀(jì)律有效率的大國(guó)執(zhí)政黨究竟是什么樣子的，以免出現(xiàn)誤讀。同時(shí)，我們也要積極進(jìn)行話語(yǔ)創(chuàng)新工作，努力創(chuàng)造出世界其他國(guó)家能聽(tīng)得懂的新話語(yǔ)，運(yùn)用十九大召開(kāi)的重要窗口期，把新話語(yǔ)傳遞到世界各個(gè)地方，不斷增強(qiáng)國(guó)家間互信以及黨際互信。endprint