寶山區(qū)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展

■凌 超

寶山區(qū)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展

■凌 超

寶山區(qū)認(rèn)真貫徹中央、市農(nóng)村工作會議精神，準(zhǔn)確把握新形勢下農(nóng)村工作定位，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面推進強農(nóng)、美村、富民各項工作。

一、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平

進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織編制寶山區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃，建成蔬菜、林果標(biāo)準(zhǔn)園14家，綠葉菜綠色防控示范基地4家，糧食綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點10個。組建專業(yè)合作社58個、家庭農(nóng)場6家，農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)持證上崗率67%。積極扶持漢康豆類、超大食用菌、景瑞農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，新增市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，銷售額276.34億元，上市農(nóng)產(chǎn)品品牌化率達65%。

不斷推進農(nóng)業(yè)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)。全面完成糧田設(shè)施化建設(shè)，菜田設(shè)施化率達70%以上。在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化基礎(chǔ)上，率先在全市啟動蔬菜生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，推進兩家蔬菜農(nóng)機示范點建設(shè)。第一輪《農(nóng)林水三年行動計劃》，實施項目57項，總投資33508萬元，上半年羅涇新陸等4個村1860畝農(nóng)田水利配套項目完成施工。

不斷加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度。支持種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，著重培育“寶農(nóng)34”大米、“寶青1號”青菜、長江口大閘蟹等一批自主品牌。“寶農(nóng)34”大米、長江口大閘蟹連續(xù)獲得行業(yè)評比金獎。加大科技支農(nóng)力度，建立4所農(nóng)民田間學(xué)校，新增186名新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證。深化產(chǎn)學(xué)研合作，海洋大學(xué)在寶山區(qū)設(shè)立人才實訓(xùn)基地，與交大開展蔬菜提純復(fù)壯種植取得實效，蔬菜綠色防控技術(shù)完成市級驗收。

不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，擬定寶山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案，啟動追溯平臺建設(shè)。糧食綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建2540畝示范面積，寶靈蔬菜園藝場市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)加快實施，超大食用菌公司爭創(chuàng)市級經(jīng)濟作物標(biāo)準(zhǔn)園。13家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園“回頭看”扎實開展，鞏固標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建成果。新增42家企業(yè)388個農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率70%，認(rèn)證產(chǎn)量11萬噸。推進化肥農(nóng)藥使用減量，畝均使用量下降到26.5公斤和1.16公斤。

二、繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境

不斷加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與治理。率先完成涉漁“三無”船舶、不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、田間窩棚整治任務(wù)，取締各類“三無”船舶421艘、不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場49家、田間窩棚79個。全面完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)，落實農(nóng)作物秸稈禁燒，秸稈綜合利用項目取得進展。完成公益林建設(shè)157畝，制定了顧村大居拓展區(qū)公益林占補平衡方案。

開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。組織召開寶山區(qū)農(nóng)村工作會議，全面部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。研究出臺《寶山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》、《關(guān)于寶山區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，洋橋、花紅分別被評為2014年和2016年上海市美麗鄉(xiāng)村示范村。重點推進8個村的美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，2016年整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金5000多萬元，發(fā)揮各級財政資金的使用效益。

扎實做好村莊改造掃尾工作。上半年，完成164戶村莊改造任務(wù)，啟動實施84戶區(qū)級村莊改造工程。截至3月底，市、區(qū)、鎮(zhèn)共投入村莊改造資金2.9億元，全區(qū)14196戶農(nóng)戶受益村莊改造，完成年計劃95%。

積極推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。編制了《寶山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定7個近期重點發(fā)展項目，繼續(xù)推進沿江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)和潘涇路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)建設(shè)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造和新型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目建設(shè)，聞道園被評為全國十佳農(nóng)業(yè)休閑景點。

三、深入推進農(nóng)村改革讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，全區(qū)35個村243個村民小組基本完成確權(quán)登記頒證，農(nóng)戶確權(quán)登記率99.5%，組織接受市級驗收。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開市場建設(shè)，承包農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)率98.54%，累計完成平臺流轉(zhuǎn)合同141份，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地2644.9畝。

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。累計完成村級產(chǎn)權(quán)制度改革94個村，完成率達90.4%。上半年，炮臺村基本完成，胡莊村、富強村生產(chǎn)隊建制完成撤銷。2016年29個村進行了分紅，分紅總額6047萬元，比2015年增加了25%。制定了《寶山區(qū)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革流程圖》，羅涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，其余各鎮(zhèn)全面鋪開。

積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。羅涇鎮(zhèn)試點“村經(jīng)委托鎮(zhèn)管”，村集體資產(chǎn)出租、出借、引進項目進一步規(guī)范。核撥33個村2800萬元基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費托底保障資金，78個村落實分賬管理，村經(jīng)關(guān)系進一步理順。同時，探索在“城中村”改造過程中，留存一定比例不動產(chǎn)經(jīng)營面積，保障農(nóng)民長期收益。□

（作者單位：寶山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會）