促進水運綠色發(fā)展，合力建設美麗珠江

馬格淇

2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議將在長沙召開，自2015年第一次珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)協(xié)議會議以來，該會議已成為泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議的重要一環(huán)，為推進珠江水運科學發(fā)展，建設珠江黃金水道發(fā)揮了積極作用，成果豐碩。

2017年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議將于將于9月24日至25日在湖南省長沙市召開，作為泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議的重要組成部分，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議將于9月25日召開。屆時，來自珠江流域的廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）以及國家發(fā)改委，交通運輸部，水利部珠江水利委員會，珠江航務管理局及四省區(qū)交通港航部門將匯聚一堂，共商珠江水運發(fā)展大計。記者從珠江水運科學發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議辦公室獲悉，今年會議的主題是“促進水運綠色發(fā)展，合力建設美麗珠江”。根據(jù)《珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》，高層協(xié)調(diào)會議按國務院排序，由珠江水運相關省（自治區(qū)）行政領導輪流主持。2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議將由貴州省人民政府領導主持。

回首：成果豐碩

自2015年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制成立至今，高層協(xié)調(diào)會議成果豐碩。珠江流域的廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）對珠江水運發(fā)展的關注度加大，積極性也得到了充分調(diào)動；自珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制建立以來，已成功召開了兩次珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議，對加快珠江水運建設，解決制約珠江水運發(fā)展的主要問題，促進流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。依托泛珠三角區(qū)域合作平臺，充分發(fā)揮了自身的協(xié)調(diào)機制作用，在部黨組的決策部署下，在泛珠秘書處大力支持下，主動作為，建言獻策，積極推動珠江水運發(fā)展上升到國家層面，為珠江水運科學發(fā)展注入強勁動力。

同時為落實《交通運輸部關于推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見》，珠江航務管理局會同了四省（自治區(qū)）交通運輸廳共同開展了《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》（簡稱《行動計劃》）編制工作，現(xiàn)已正式發(fā)布實施。《行動計劃》明確了2016年至2020年珠江水運建設和管理重點任務，推動解決制約珠江水運發(fā)展的突出問題，把握重點方向，抓好重點項目，明確保障措施，全力推進珠江水運科學發(fā)展。

2016年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議將合力推進紅水河龍灘水電站、右江百色水利樞紐通航設施建設作為重要議程，四省（自治區(qū)）就龍灘、百色水利樞紐達成共識，并向國務院反映了通航設施建設訴求。今年兩會期間，李克強總理就紅水河1000噸級通航設施建設問題作出重要批示。通過努力，多年來制約珠江水運發(fā)展的龍灘水電站、百色水利樞紐通航設施建設問題，終于呈現(xiàn)出一線曙光。

珠江航務管理局為貫徹落實交通運輸部與水利部《關于加強水利和交通運輸發(fā)展合作備忘錄》精神，加強與珠江涉水部門的協(xié)調(diào)合作。去年年底與水利部珠江水利委員會簽署了《關于加強珠江水利和水運發(fā)展合作協(xié)議》，此舉將極大加強在珠江流域的深度協(xié)調(diào)與合作，促進珠江水資源綜合利用，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

在珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制框架下，珠江水系四省（自治區(qū)）凝聚合力，共同推進珠江黃金水道建設，取得了積極成效：廣東省制定了《廣東省交通運輸廳關于推進水運科學發(fā)展的實施意見》，開展《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃》修編工作，推動航道等級升級和港口規(guī)模化發(fā)展，推進港口資源整合和港航發(fā)展基金設立，促進港、產(chǎn)、城一體化，加快綠色水運發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)實施西江基礎設施大會戰(zhàn)，加快“一干七支”內(nèi)河航道建設和船閘、港口碼頭項目建設，推進百色、河池、來賓等地集裝箱定期班輪航線發(fā)展，推進船型標準化工作。貴州省大力推進都柳江北線通道建設和民生水運健康發(fā)展，圓滿完成水運建設三年會戰(zhàn)，創(chuàng)造了投資增速最快、建成項目最多、增加航道里程最多、建成港口泊位最多等多項歷史突破。云南省出臺《云南省推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見的實施意見》，制定《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》，打造“三出境、兩出省”水路運輸通道，推進航道建設項目和富寧港建設，推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強安全監(jiān)管。

展望：綠色發(fā)展

據(jù)悉，今年高層協(xié)調(diào)會議的主題落腳在“促進水運綠色發(fā)展”，是為了全面貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，落實交通運輸部《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》、《推進交通運輸生態(tài)文明建設實施方案》和《船舶與港口污染防治專項行動方案（2015-2020年）》，加快推進珠江水運綠色發(fā)展。

屆時，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議辦公室將提請會議審議《推進珠江水運綠色發(fā)展行動方案（送審稿）》（簡稱《行動方案》）。據(jù)悉，《行動方案》初步提出了“完善和落實珠江水運綠色發(fā)展規(guī)劃、加快生態(tài)航道建設、加快綠色港口建設、推進運輸船舶綠色發(fā)展、優(yōu)化水路運輸組織、提升綠色水運管理能力”等6個方面37項任務；制定了“到2020年，珠江水運科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展意識進一步增強，水運綠色發(fā)展成績顯著，綠色水運體系初步建立，法規(guī)標準體系進一步完善，水運在綜合運輸體系中的作用進一步增強，有力支撐沿江經(jīng)濟社會健康發(fā)展”等發(fā)展目標。

鏈接：沿革：三年歷程

珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制自2015年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議成立以來，一年一臺階，不斷發(fā)揮積極作用，高層協(xié)調(diào)會議已然成為珠江流域廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）共商珠江水運發(fā)展大計的重要平臺。

2015年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議在福建省福州市召開，時任廣東省省長朱小丹，廣西壯族自治區(qū)主席陳武，時任貴州省代省長孫志剛，時任云南省省長陳豪出席會議。會議一致同意在泛珠行政首長聯(lián)席會議期間召開珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議，原則上每年舉行一次。會議一致通過了《珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》。珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制正式建立，盼望已久的珠江流域廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）協(xié)同合作終于“走進現(xiàn)實”。

2016年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議在江西省南昌市召開，時任廣東省委常委、常務副省長徐少華，廣西壯族自治區(qū)主席陳武，時任貴州省委副書記、省長孫志剛，時任云南省副省長劉慧晏出席會議，會議以“凝聚共識、建設珠江黃金水道”為主題。廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）高度肯定了珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制成立一年來取得的成績，在各方的共同努力下，珠江黃金水道建設進一步得到了國家和沿江政府及社會的高度重視與關注，在合力推進珠江水運科學發(fā)展方面取得較大成效。

2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議即將在湖南省長沙市召開，本次會議將著眼于“珠江水運綠色發(fā)展”，為打造“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”的珠江黃金水道進行系統(tǒng)規(guī)劃。

三年來，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制日趨成熟，成果日趨豐碩。展望未來，在第二條黃金水道的建設工作中，高層協(xié)調(diào)機制將發(fā)揮更加積極的作用，為珠江水運科學發(fā)展做出更大貢獻。endprint