朝陽市林下經濟發展現狀及對策研究

張鑫

【摘要】：朝陽市地處遼寧西部，干旱少雨，生態脆弱，發展林業是改善生態環境的重要手段。發展林下經濟對于提高林業效益和林農的生產積極性都有重要作用。本文對朝陽市的林下經濟的現狀和存在問題進行概述，并且針對現狀對林下經濟的發展提出解決對策。

【關鍵詞】：朝陽市；林下經濟；發展對策

林下經濟是指以林地資源和森林生態環境為依托，發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。發展林下經濟是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林地產出、增加農民收入的有效途。

1、朝陽市林下經濟概況

朝陽市位于遼寧西部，地形多以低山丘陵區為主，氣候為半濕潤半干旱大陸性季風氣候，特點為溫差大、日照長、干旱少雨。全市林業用地面積1146626.3公頃，從事林下種植戶達21萬戶，林下養殖戶25萬戶。

朝陽市林下經濟類型包括林下種植、林下養殖、林下采集加工、林下景觀利用等，具體有林藥、林菌、林草、谷豆類、野生蘑菇，生態旅游等多種模式。林下種植年產值71044萬元，林下養殖年產值38710萬元，生態休閑旅游年產值7770萬元

1.1林下種植

朝陽市的林下種植模式主要有：林下種藥、林下種植谷豆類、林菌。林藥主要品種有：甘草、苦參、黃芩、黃芪、沙參等。朝陽市的林藥種植模式開展“公司+基地+農戶”的模式，通過示范基地建設，帶動周邊農戶的發展模式。2016年全市發展中藥材8.6萬畝，實現產值1.824億元。2016年林下種植谷豆類24.2萬畝，實現產值4.8億元。朝陽市油松林面積320.3萬畝，主要采集松蘑，紅蘑，實現產值2.62億元。

1.2林下養殖

林下養殖是指充分利用閑置的土地資源和林蔭優勢，發展林下畜禽養殖生產，主要是以林禽、林畜、林蜂為主，全部采用林下散養。林禽主要包括雞、鴨；林禽主要包括牛、豬、羊、鹿等； 林業龍頭企業開展“公司+基地+農戶”的模式，在育種、飼料、疾病預防方面，為農戶提供了一定的技術指導。林蜂利用當地大面積的大棗、槐樹、荊條資源，主要生產槐花蜜、荊條蜜、棗花蜜為主。2016年林下養殖數量達到63萬（頭、只），實現產值3.871億元。

1.3森林旅游

森林旅游是以森林景觀作為旅游景點、景區或旅游目的地的觀賞、休閑等方面的活動，全市大小景點共40處，主要包括國家級、省級森林公園和生態休閑旅游景點，全年接待游客200萬多人次，收入達7000萬元。

2、 林下經濟發展存在問題

2.1 布局不盡合理，缺乏科學規劃

長期以來，林下種植、林下養殖等基本上是林農經營者自主從事的經營方式，具有很強的隨意性和不確定性，導致全市林下經濟產業布局不盡合理，林下種養殖的優勢沒有充分發揮，需靠政策進一步引導整合，接長林下產業發展的鏈條，增加林農收入。

2.2 品牌建設欠缺，發展模式不均衡

林下種植、林下養殖類型多，集約化管理程度低，各模式發展不均衡，沒有形成完善的產業鏈條，隨著市場日趨多元化的需要，以上問題會大大制約林下經濟產業的發展。全市目前擁有規模以上林業龍頭企業14戶，且林下產品加工值較低，科技含量不高，企業外向度不夠，品牌效益差，缺乏輻射和帶動能力，林下產品加工的產業鏈條尚未形成。林下食品沒有形成規模和品牌，而且缺乏有組織的采集、加工、銷售體系。

2.3 新興產業有待開發，社會化服務水平需進一步提高

森林旅游業開發緩慢；林下經濟和特色產業缺乏政策、資金等強有力的支持，再加之社會化服務體系、中介組織不夠健全，市場、信息、科技等服務手段較為薄弱，導致新興產業發展起步艱難。多年來，各級財政對經濟林、林下經濟投入極少，在產品開發、基地建設、新品種引進推廣、項目的前期工作等方面缺乏應有的支持，影響了林地經濟的發展速度。

3、經濟發展的對策及建議

3.1 突出特色、打造區域品牌

各縣（市）區根據本區域資源特點和市場優勢，發揮優勢、突出特色、集中力量，打造品牌，規模經營、集約發展，政府引導、市場運作，明確目標、制定規劃，按照區域化布局，社會化生產，規模經營、企業化運作的理念，著力實施“一縣一業”發展戰略。若資源優勢不很明顯，也可以“一業為主，多業并舉”，但方向是逐步發展成“一縣一業”或“一個區域一業”。只有突出特色，做大規模，才能占領市場，提高競爭力；只有培育有市場、有競爭力的產業才能做大做強林下經濟產業。

3.2培育龍頭企業、建設市場體系

林下經濟發展必須有龍頭企業牽動。近幾年龍頭企業的引進培育發展得很快，我市省級龍頭企業就有19家，但還遠遠不夠，不僅數量少、規模小，而且關聯度不高、帶動作用不強，急需通過招商引資和政策扶持，增加、壯大一批骨干龍頭企業。一方面對現有龍頭企業提供有效服務，加大扶持引導力度，使之盡快成長壯大；另一方面依托資源優勢，要加大招商引資力度，引進國內乃至世界知名企業入駐，拉動產業發展。市場體系建設是林業產業發展的保障和前提，也是當前林業產業發展的瓶頸制約因素。當前及今后一個時期要把市場體系建設擺上突出的位置，這也是各級政府、各級林業部門為林業產業發展、為廣大林農提供服務最有效的著力點和切入點。廣大的林農信息不靈、市場不通，缺乏市場經濟觀念、缺少開拓市場的經驗，急需我們提供技術服務、信息服務、中介服務。

3.3抓好經濟合作組織、行業協會建設

近幾年來，我市的專業合作社和行業協會迅速發展，現已組建林業行業協會127個，林業合作經濟組織138個，但數量還不夠，特別是運行還不規范、不科學，急需擴大數量，規范提高。各縣（市）區要下力氣，通過政策引導、資金扶持等辦法引導建立更加規范高效的經濟合作組織，這是林業產業發展的重要推力，也是政府力不能及，無法取代的重要的社會力量、市場功能。

【參考文獻】：

[1]袁軍，石斌，譚曉風.林下經濟與經濟林產業的發展[J].經濟林研究，2015，33（2）： 163-166.

[2] 曹玉昆，雷禮綱，張瑾瑾.我國林下經濟集約經營現狀及建議[J].世界林業研究，2014，27（6）： 60-64.

[3] 朱培林，房海靈.中國林下經濟發展現狀與對策[J].江西林業科技，2014，42（6）：35-39.