任毅+史雪瑩+曹燕

摘 要：隨著信息技術在繼續教育領域的深入發展，特別是大數據、云計算和虛擬現實等技術的融合應用，創造了跨時空的全新學習方式，為繼續教育的均衡發展提供了全新的思路與手段。本文通過分析繼續教育發展不均衡的特點，結合信息技術在繼續教育領域的應用現狀，分析了信息化對繼續教育均衡發展的作用和影響。

關鍵詞：繼續教育；信息化；教育均衡

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

教育均衡，即教育均衡發展，既包含不同層次、不同類別的教育類型之間的均衡發展，也包括不同區域、不同學校之間的均衡發展問題。在我國構建社會主義和諧社會的進程中，人們對教育公平問題的關注程度顯著提高，這關系到當前和今后一個時期中國教育發展的整體戰略問題。繼續教育作為國民教育的重要組成部分，其均衡發展對于提升社會勞動者的整體素質具有重要的作用。因此，近年來對于繼續教育均衡化發展的問題得到了政府和社會的廣泛關注。隨著信息技術的飛速發展，教育信息化戰略開始在我國實施，讓人們看到了它在提升教育質量、實現教育均衡發展方面所具有的巨大潛力和優越性。

一、教育均衡發展的內涵

教育具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大職能，而教育均衡發展也具體表現在這四個方面。一是表現在四大功能之間的協調均衡發展。均衡發展不代表是完全等比例的發展，例如教育首要功能是人才培養，其發展遵循帕累托改進原則，即學術研究和社會服務等功能的發展不能以損害人才培養為前提。二是表現在四大功能自身的均衡發展，即人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的發展要滿足其自身發展的規律，要根據社會發展的需求判斷教育作為人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四個方面是否存在供給結構失衡問題。三是表現在教育區域之間的均衡發展，在我國區域教育均衡發展主要表現為東、中、西部地區和省際之間的教育均衡發展問題，要實現供給結構空間布局合理化，至少實現地方人才培養、科學研究和社會服務等功能的教育最低供給量。四是表現在教育資源配置均衡發展，即教育資金投入、人才隊伍、政策制度等資源配置應符合教育主體發展要求，并通過資源向均衡水平以下教育主體傾斜來引導其均衡發展。

人們對教育均衡發展理念的理解存在兩大誤區：一是將教育均衡發展理解為平均化主義。教育均衡發展不能完全等比例發展，因為教育主體構成不一樣，等比例發展是被調節化的偽均衡，而不是教育自主均衡。二是教育均衡發展理解為機會均等主義。教育均衡發展不能倡導機會均等，因為教育各級主體起點不一樣，完全機會均等發展，對教育弱勢主體將產生更加不利的影響，會導致“馬太效應”的出現。

二、繼續教育發展不均衡的特點

繼續教育作為一種面向成人，特別是面向在職人群的教育類型，其發展的不均衡性相比較基礎教育等其它教育類型而言既有共性，也有其自身的特點。具體來說，我國繼續教育發展的不均衡，不僅表現在區域、城鄉發展方面的不均衡，還體現在不同行業、不同工作崗位方面繼續教育發展的不均衡。

（一）區域發展不均衡

受經濟、社會發展程度不同的影響，我國繼續教育的發展也存在東部地區發展較快，而中、西部地區發展較為滯后的情況。我國的制造、加工和大量技術密集型企業在東部發達省份較為集中，而這些行業對從業人員的技能、知識水平要求較高，在技術更新換代節奏越來越快的發展背景下，這些地區的繼續教育需求呈現不斷提升的趨勢。同時，國內的高等教育資源、職業教育資源也在這一地區相對集中，有著發展繼續教育得天獨厚的優勢。因此在大量需求的驅動下，以高校和職業院校為主體，各類教育機構和社會力量為輔助，繼續教育在這一地區得到了快速發展，各類教育資源和教育資金不斷向這一地區聚集。而在中、西部省份，由于經濟發展的滯后，繼續教育需求低迷，因此其發展也比較滯后。

（二）城鄉發展不均衡

與基礎教育相比，繼續教育在城鄉發展的不均衡方面雖然表現出相同的趨勢，但卻具有不同的特點。我國的城市以工業、科技發展為主，鄉村以發展農業為主的格局，使得繼續教育在城鄉發展方面表現出了極大的差異。在現代社會，工業發展中技術、知識更新換代的步伐要遠快于農業，因此以從事工業、科技等知識更新快速的城市人口具有更大的繼續教育需求，再加上教育資源在城市更為集中的特點，使得城市的繼續教育發展較快。對于廣大的農村地區，雖然從事農業生產的人口眾多，但其所需要的知識水平較低且更新較慢，對于繼續教育的需求較低，因此發展相對滯后。

（三）行業發展不均衡

繼續教育是面向各行各業在職人群的教育類型，因此受各行業發展狀況及行業本身特點的影響，繼續教育在各行業的發展表現出不均衡性。對于計算機、通信、多媒體等新興行業，其技術的發展速度和更新的速度非?？?，這些行業的從業人員需要不斷地接受知識和技能培訓以適應行業的快速發展，因此面向這類行業的繼續教育也發展迅速。而對于像建筑、加工等傳統行業而言，其知識和技術的更新速度相對較慢，這些行業的專業技術人員不需要頻繁地參加各類學習以適應工作崗位，因此面向這些行業的繼續教育發展相對較慢。另外，對于一些從業人員較少或是人員分散的行業，由于市場較小，無法形成繼續教育的規模化發展，因此這些行業的繼續教育發展也相對滯后。

（四）崗位發展不均衡

不同類型的工作崗位對繼續教育的需求也表現出不同的特點。對于從事管理、研發等室內工作的崗位而言，開展繼續教育主要是需要教師、教室等條件即可，其門檻較低，因此發展繼續教育相對比較容易。而對于從事野外作業的工作崗位而言，開展繼續教育不僅需要師資資源，還需要配套的實踐教育，或者是崗位所需的設備，或者是模擬工作環境的設施。因此針對這些崗位開展繼續教育工作需要更高的要求。正是由于這種差異性導致了面對不同工作崗位的繼續教育發展存在不均衡。

三、信息化對促進繼續教育均衡發展的作用endprint

信息化技術的發展和普及，為推動和實現教育均衡提供了全新的思路和解決方案，特別是作為信息化教育的高級階段——智慧化教育，在促進教育均衡發展方面將具有更大的優勢和更豐富的手段。對于繼續教育而言，其發展不均衡的狀況主要是受區域經濟發展不平衡和教育資源分配不平衡等因素所決定的。通過合理地分配教育資源，推動繼續教育發展，可以優化企業的人才結構，提升工作效率，從而推動區域經濟的發展，緩解經濟發展不平衡的局面。信息化教育的實施和普及，可以更加科學和及時地對教育資源進行再分配，幫助繼續教育發展滯后地區和行業完成教育升級，提升教育水平，從而實現教育發展和教育均衡的目標。

在應對教育均衡方面，信息化教育可以通過多媒體、互聯網，將優秀課程資源數字化，拓展課程資源的使用范圍，使教育發達地區的課程資源能夠惠及廣大教育欠發達省份和農村地區；可以借助大數據、云計算技術動態采集教育需求信息，這對于了解繼續教育學員多樣化、復雜化的教育需求顯得尤為重要。傳統的需求分析主要是通過人工收集的方式進行，在信息的收集和處理過程中存在片面性、主觀性等人為因素的影響，其結果存在較大的誤差，因此會對教育政策的制訂、教育資源的配置和教學內容的安排等產生不利的影響。而大數據技術可以極大地擴展樣本數據庫，使信息的收集和處理更加客觀，從而為科學決策提供有力的依據。

同時還可以通過物聯網將各類教學資源進行優化配置，提高教學設施的使用效率，使有限的教育投入和教育資源能實現最大化的利用。另外信息化教育可以利用虛擬現實技術，實現各類優質課程、工作現場環境的再現，從而極大限度地消除地域和空間距離的影響，使教育欠發達地區能夠在短時間內利用優質教育資源提升整體的教育水平。人工智能技術與大數據、物聯網技術的融合應用可以幫助實現教育資源的動態調節與配置，消除人為因素的干擾和滯后，實現各類優質教育資源的最優化配置。

繼續教育的發展離不開各類社會資本的投入和教育機構的參與，通過信息化教育的各種信息手段，可以使各類機構更及時、更準確地掌握不同地區、不同行業的繼續教育需求，從而消除繼續教育的發展盲區，實現繼續教育的科學發展和均衡發展。

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