軍民深度融合培養預備役人才對策探討

劉是可+張旭

摘 要：軍民深度融合培養預備役人才，必須緊貼預備役部隊建設需求和經濟社會發展，通過創新編組模式、分級多元培訓、遂行多樣化任務和完善法規制度多種途徑，發揮人才培養整體效益。

關鍵詞：軍民融合；人才培養；預備役

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

習近平主席強調指出：“基礎設施建設和國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大，要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優化配置增量資源，發揮軍民融合深度發展的最大效益”。人才培養作為軍民融合發展一個重要領域，地位作用日益凸顯。預備役人才因其軍地雙重屬性，在軍民深度融合培養上具有資源優勢和實踐基礎，應抓住機遇盤活資源、深挖潛能重點突破，在更高起點上創新發展。

一、在科學編組中儲備孵化人才

預備役人才寓軍于民，科學編組出戰斗力和生產力，也出人才儲備率和出動率。創新預備役人員編組模式，是發掘人才資源潛力、建設過硬預備役人才隊伍的重要途徑。

（一）優化編組對象

著眼解決編組隨意性大、人才作用發揮欠佳的問題，在編組對象上堅持“分類優先”，即預任軍官選配優先考慮地方黨政部門、企業集團領導和轉業干部，預任士兵編組優先納入退役軍人、高學歷青年和專業技術骨干，重要關鍵崗位人員多儲多編、留有余地。這樣有利于縮短人才培養生成周期，還可產生人才孵化和疊加效應。

（二）拓展編組區域

以編精、編實、編強為基本要求，調研掌握地方行業領域動員潛力，加強溝通對接，突破以政府機關、國有企業和鄉鎮農村為主編組的局限，推動編組區域進一步向高新技術園區、裝備器材生產廠家、科研院所、高等學校以及信息網絡平臺延伸，便于發揮行業資源優勢，提高編組精準度和執行力。

（三）改進編組方式

著眼激發人才效能靈活編組，做到集中編與分散編、平時編與應急編、行業縱向編與區域橫向編相結合。突出專業對口編組，訓練人才重點從兵員儲備數量大的地區編組。醫療救護人才重點從各類醫院和衛生機構編組；通信保障人才重點從移動、聯通、電信企業編組；應急救援人才重點從公安、消防、交通、電力、水利等部門編組；探索成建制編組，將各預備役營連“嫁”入地方企業集團，依托企業實行模塊編組，便于日常管理和快速集結；抓好集約化編組，老中青合理搭配，各專業有機融合，實現人才資源培養和使用效益最大化。

二、在分級多元培訓中提升能力素質

堅持需求牽引、多渠道全方位育才，是預備役人才軍民融合培養的重點。應緊貼形勢任務，創新完善制度機制，確保預備役人才軍民融合培養高起點設計、高標準落實。

（一）“依托式”借力助訓

著眼用好優質國民教育資源為預備役人才培養服務，預備役部隊與駐地高校建立協作關系，協調高校以軍政理論、國際形勢、思維能力培養和現代科技信息知識等為主要內容，開辦函授、電大學習和各類短期培訓班，著力提高預備役人員思維層次、理論積淀和科技素養。

（二）“分層式”基地輪訓

區分預任師（旅）團領導、營連干部和士兵等不同層級，分別制定針對性培訓計劃和內容，分期分批在訓練基地進行集中輪訓或崗前培訓，采取學、訓、考相結合的方式，強化各類人員處理實際問題的本領，促進理論知識向實踐能力快速轉化。

（三）“見習式”跟研跟訓

協調選送相關專業技術骨干，到裝備器材生產廠家一線見學研習，請專家和技術工人手把手傳經驗、教方法，熟悉掌握裝備操作和維護技能，在研、產、修、訓具體實踐中，培養一批精專業、通性能、會使用、懂維修的行家里手。

（四）“全員式”網絡普訓

優化完善網絡環境，研發軍地兼容的一體化網絡教學平臺，牽手新媒體開設“網上大講堂”“預備役學術論壇”等欄目，及時推送學習內容，倡導預備役人員廣泛開展全員參與、開放共享、自主互動的在線學習，切實增強學習培訓的普及率、吸引力和實效性。

（五）“課題式”攻關帶訓

針對預備役部隊建設重難點問題，軍地抽調精兵強將聯合成立若干課題組，使其在參與選題申報、籌劃設計、調研論證、集智攻關中，開闊思維視野，厚實知識底蘊，增強崗位本領，達到以課題研究牽引人才培養、鍛煉骨干隊伍的目的。

（六）“訂單式”重點培養

對于預備役部隊建設緊缺、急需專業和高技術崗位人才，可借鑒“裝備訂制”“士官直招”等有效做法，由預備役部隊與地方科研院所、大專院?；蜓b備廠家依據需求，共同制定人才培養方案，量身定做教研時間、內容和辦法，精確培養預備役部隊建設需要的高技能人才。

三、在遂行多樣化任務中不斷淬火加鋼

重大任務是檢驗部隊戰斗力和錘煉人才隊伍的有效載體，也是考察識別人才的“試金石”。近年來，隨著經濟社會發展，軍地聯演聯訓和聯合執行搶險救災、應急救援等重大任務成為常態。應充分利用預備役部隊地處軍地結合部、聯合遂行任務多的優勢，深入挖掘人才培養潛能，在軍地資源整合共享、軍地行動同頻共振中，尋求預備役人才培養效益新的增長點。

（一）歷練運籌帷幄的聯合指揮人才

軍地聯合行動，關鍵在“聯”，重點在“合”，同時也為培養聯合指揮人才提供了平臺支撐。結合軍地聯合遂行重大任務，建立完善預備役聯合指揮人才選拔、培養和儲備制度，有目標、有計劃、分步驟重點培養，從任務籌劃部署、要素調配使用、行動協調配合等多個方面，著力提高各級領導特別是指揮員的戰略思維、運籌決策和聯合指揮能力。

（二）鍛造能參善謀的復合型參謀人才

軍地聯合遂行重大任務成效，與參謀人員聯合素養密切相關。通過連貫實施軍地聯演聯訓或應急救援等任務，全過程培塑預備役參謀人員情報獲取、分析判斷、處置建議、力量運用和指揮控制能力，做到參謀人才培養與執行大項任務有機銜接、緊密跟進。endprint

（三）培養高效多能的應急保障人才

遂行急難險重任務資源消耗巨大，馳援保障相對困難，尤其是隨著任務難度強度不斷加大，對裝備機動、兵力投送、給養物資供給等應急保障能力提出更高要求。應以全面增強應急保障效能為著眼，加強保障人才隊伍多能化建設，大力開展“一專多能”訓練，打破專業壁壘，抓好業務骨干跨崗位、跨專業培訓和崗位交叉互換，提高全方位保障能力。

四、在完善法規制度中優化成長環境

預備役人才軍民融合培養，是一項長期任務和戰略工程，必須靠完備的政策法規和制度機制作保證。

（一）完善融合育才法規

從國家層面制定出臺軍民融合培養預備役人才專項政策法規，完善補充現行法規條文中有關軍民融合培養人才內容條款；預備役部隊與駐地黨委政府針對雙方需求共同研究制定融合培養人才制度規范和實施辦法，使各個環節工作有法可依、有據可循。

（二）優化融合選才機制

結合預備役部隊職能，分類研究制定不同專業人員考評和選配標準。尤其在預任軍官選配上，軍地雙方建立系統規范的聯合考評和選拔制度，抓好德、能、勤、績、廉綜合評價，共同考核審查把關，切實把政治覺悟高、能力素質強、發展潛力大的人才選配到重要崗位。協調駐地黨政機關將預任軍官選配納入黨委政府議事范圍，納入地方人才建設整體規劃，納入黨政領導干部考評體系，確保軍地在預備役人才選配上一體設計、一體運行、一體發展。

（三）搭建融合用才平臺

堅持引入競爭激勵機制，為優秀人才提供施展才華的空間和舞臺，在政策導向、工作機制和各項保障上給予適當傾斜，交任務、壓擔子，鼓勵大膽創新并允許試錯，切實樹立靠素質立身、憑實績進步的鮮明導向。軍地各級組織和領導關心關懷預備役人才成長，積極為他們排憂解難。地方加大投入支持部隊改善工作、學習和生活條件，為保留和吸引更多預備役人才創設良好環境。

（四）制定融合管才規范

針對預備役官兵雙重身份特點，預備役部隊與地方黨委政府、企事業單位建立人才共管制度，加強軍地雙向監督，定期開展教育管理經驗交流，確保預備役人員在地方工作時遵守黨紀國法和人事制度，在部隊參訓和遂行任務時遵守軍隊條令條例和各項規章制度，始終處于法規約束和組織掌控之中。

參考文獻

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[3]新華社.加強集中統一領導加快形成全要素多領域高效益的軍民深度融合發展格局[N].解放軍報，2017-6-21.endprint