員工法治思維的培養與教育

田明

摘 要：在多樣化的守法理由背后，一定存在著某種本原的因素。這個因素就是公民的法治思維，它是公民守法的前提，是法律得以普遍遵守的堅實基礎。本文試圖淺論如何提高企業基層員工的法治思維。

關鍵詞：員工；法治思維；培養與教育

廉政案防注重的是防范，要做到防患于未然，最重要的要實現員工的良性自治，即員工廉潔自律。許多違法犯罪的干部員工認為犯罪是因為自己不懂法律，但筆者認為他們缺乏的未必是法律知識。他們有的是逃脫法網的僥幸心理，缺乏的是法治思維及對法律的敬畏之心。

一、員工法治思維培養的重要性

法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維說到底是將法律作為判斷是非和處理事務的準繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。

在現代企業中開展普法教育是我國企業對員工進行法制思維教育一項既重要又復雜的系統工作。學習和掌握基本的法律知識，是培養法律思維方式的前提。從廣義上說，法律泛指一切規范性文件。從企業層面來看，廣義的法律是指企業在生產經營管理過程中所需要遵從的一切規范性文件，包括各類法律法規、標準、文件和制度等。培養員工法治思維有助于加強企業各項基礎管理工作，有助于提升企業各類體系運行質量。以常見的ISO9000質量管理體系為例，該體系在企業中的運行往往以制度為抓手，體系制度一般分為三個層次：管理手冊、程序性文件、支撐性文件（作業指導書）。法治思維能使員工自發地敬畏體系制度的要求，能使員工自覺地落實體系制度的要求，能使員工自動地規避“習慣性違章”，從而提升ISO9000質量管理體系的運行質量。

美國通用電氣公司原總裁杰克·韋爾奇曾說：“其實并不是公司的業務使我擔心，使我擔心的是什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點并使公司毀于一旦。”從經濟學上講，效益是投入與產出的比率。從法律上講，效益就是風險與安全的比率。因此，對于一個企業來說，沒有風險，才有安全，有安全才能有效益可言。從這個意義上講，提高員工法治思維有利于企業防范風險提高效益。

二、加強員工法治教育的工作原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。圍繞企業的中心任務合理安排和落實法制宣傳教育的各項任務，服務于經濟建設，服務于改革開放，服務于企業和員工，服務于依法治企，服務于勞動關系和諧和經濟社會穩定。

2.堅持以人為本，服務員工。堅持全心全意為廣大員工服務的宗旨，從企業員工的需要出發開展法制宣傳教育，把法制教育與為企業員工服務結合起來，圍繞企業員工關注的熱點難點問題，在服務中教育引導職工樹立權利義務意識，把代表職工利益、維護職工合法權益與遵守法律法規統一起來，代表好、維護好、發展好最廣大員工的根本利益。

3.堅持與時俱進，發展創新。緊密結合社會發展和企業黨建和思想政治工作面臨的新形勢，把握廣大員工對法制宣傳教育的新要求，探索工作規律，完善工作機制，創新工作形式和方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和新穎性。

4.堅持分類指導，注重實效。根據不同時期、不同工種和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，增強工作的針對性和實效性。

5.堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高法制宣傳教育的實際效果，用法制宣傳教育指導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，推進各項工作依法、順利開展。

三、如何提升基層員工的法治思維

1.加強組織領導和制度建設。企業領導要高度重視對企業員工進行法治教育工作，把普法工作納人企業工作重點，成立普法教育領導小組，制定普法規劃，認真組織實施。建立健全法制宣傳教育培訓制度，結合本企業工作實際，制定科學的培訓和學習計劃，明確培訓和學習內容。建立健全法制宣傳教育監督檢查制度，企業法治教育領導小組及時總結推廣典型經驗，表彰先進。

2.加強隊伍建設和陣地建設。企業要高度重視普法隊伍建設，通過舉辦培訓班、學習班、研討會等形式對普法骨干的進行培訓，尤其加強對新頒布實施的法律法規和公司制度文件進行學習培訓，以提高普法骨干的工作能力和法律素質。以困難職工幫扶中心、法律援助中心為平臺，堅持維權幫扶與法制宣傳教育相結合，建立長效化的法制宣傳教育陣地；利用發揮好職工學校等員工自身教育培訓資源，通過舉辦培訓班、法律知識講座、開設法律課程等形式，努力擴大法制教育覆蓋面。

3.新員工的法治培訓。新員工上崗前接受法律常識教育、公民道德教育、專題性的法律時事教育、職務犯罪預防教育，培養法治理念，懂得基本的法律程序。在日常檢查中，我們會發現，新員工更容易在流程執行過程中流于形式，新員工風險意識最終形成、規范固化大致需要兩年時間。對新員工進行法治思維培養，有利于法治思維的養成。

4.推行案例指導制度。法律讀本枯燥難懂，不利于員工學習，定期編寫典型案例讀本，有利于激發員工學習法律的興趣。內容可涉及職務犯罪、違規案例，也可適當增加民商事類，例如合同糾紛、勞動糾紛、借貸類、侵權類等糾紛案例，在警示教育的同時還可使員工學會用法治方式解決自己身邊的事情，體現關愛員工的人本管理思想。

5.參加庭審旁聽。旁聽案件審理，以案學法，體驗生動鮮活。庭審旁聽，可以通過個案了解司法裁判的程序、依據、結果，對自身的法律行為、社會的法律現象建立比較合理的評判，以此來指導和協調自身行動。“正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現”。庭審現場讓員工感受到公平正義，增強法律公信力，樹立法律權威，有利于員工法治思維能力的提高。

6.開設模擬法庭。模擬法庭是學習基礎上的社會實踐。通過法治實踐，提高員工的參與度、認同感，起到快速提升員工的法治思維能力的作用。模擬法庭中法律變得看得見、摸得著，學到的法律知識得以運用。對模擬案例中法理、情理的思考，有利于員工明辨是非，不人云亦云，不被網絡謠言、“雷語”迷惑，使員工更理性、更智慧，更加正確地看待工作，友好地面對同事，讓法治教育積蓄的正能量得到釋放。

四、結語

企業是社會主義市場經濟建設的細胞，提高廣大工企業員工的法律思維意識，增強道德素養，推進民主政治，堅持民主管理，協調好勞資關系，依法維護職工合法權益，保護和調動廣大職工的積極性，全面推進現代化建設，建立小康社會具有十分重要的意義。

參考文獻

[1][德]康德：《道德形而上學探本》，商務印書館1957年唐鉞重譯本

[2][英]霍布斯：《論公民》，應星、馮克利譯，貴州人民出版社2003年版

（作者單位：沈陽飛機工業（集團）有限公司）