以生態旅游為基石推動縣域經濟轉型

呼東方

由保護生態形成的新興產業轉型釋放出巨大的帶動效應，極大地促進了黃龍各個產業的深度融合，促使生態農業、生態工業、生態經濟在互融互合中發展，最終實現了人與自然、生態與經濟的和諧統一發展。

與四川聲名遠播的黃龍相比較，被譽為“黃土高原香格里拉”的延安市黃龍縣如同一位深藏閨閣的秀麗女子，鮮為世人所知。

8月中旬，關中平原還在攝氏30多度的“秋老虎”籠罩之下，黃龍山中的人們已經身著初秋的服飾。一晚的小雨過后，這個黃土高原小城四周山上的森林看上去更加翠綠密布，云霧繚繞之下，仿若走進秦嶺深處。

“你們來得有點早了，要是十月底來，一定嘗嘗我們的大閘蟹。”屹臺鄉鄉長趙軍峰很是樂意帶人參觀養殖大閘蟹的池塘，他非常得意這里的無污染養殖環境和無可比擬的優質水質。

2016年11月，趙軍峰代表黃龍縣，帶著黃龍所產的大閘蟹參加了上海舉行的全國河蟹比拼競賽，結果黃龍大閘蟹以青殼、白肚、金腿、黃毛、美味等特質獲得 “金蟹獎”。

從江南引進養殖陽澄湖大閘蟹三年來，黃龍的大閘蟹主要飼養在池塘里。蟹池里的水，是適合大閘蟹生長的當地優質水源，再在池塘里種一些水草，螃蟹就有了良好的生長環境。

用趙軍峰的話來說，大閘蟹的品質，就是黃龍優質生態活生生的“代表作”。

“一葉肺”的生態賬單

2016年9月28日，中國政府網發布《國務院關于同意新增部分縣（市、區、旗）納入國家重點生態功能區的批復》，同意國家發展改革委會同有關部門提出的新增納入國家重點生態功能區的縣（市、區、旗）名單，陜西省的黃龍縣、宜川縣、洛南縣被新增納入名單。在陜西省主體功能區規劃中，黃龍縣為黃龍山生物多樣性省級生態功能區，全域限制開發。

生物多樣性是指在一定時間和一定地區所有生物物種及其遺傳變異和生態系統的復雜性總稱。它有遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性和景觀生物多樣性四個層次。 在很多人的印象中，只要一提黃土高原，就認為是漫山遍野黃土飛揚、土地貧瘠干涸。緣何這樣一個深處黃土高原深處的小縣，能成為生物多樣性的生態區？

初秋時分，黃龍的神道嶺一線，時不時能看到從省城來旅游的自駕車停靠到路邊的觀景臺。初次來到這里的人皆驚呼，沒想到在陜北竟然會有這樣一片密布的森林。

游客們其實并不知道，黃龍在業界有 “陜西的一葉肺”之稱。

黃龍地處黃土高原與關中平原兩個地貌單元的過渡地帶，是陜西省五大林區黃龍山林區的腹地，古有“馮翊屏障”之稱，后來成為中國八大防護林區之一。據黃龍縣林業局提供的資料顯示，全縣森林覆蓋率87%，林草覆蓋率達92%。整個黃龍林區空氣清新，林茂花繁，溪潭清澈，山秀峰美，谷曠林幽，四面環山，是名副其實的“天然氧吧”。在黃龍這個生態圈中，植物是大面積溫帶落葉闊葉林為主的天然次生林，呈現出以森林為主，兼有灌叢、草場的景觀特色。有大型真菌、蕨類植物和種子植物1012種，占陜北黃土高原植物種類的90%以上。

而動物體系也較獨特，種類繁多，有野生脊椎動物225種，占陜西省脊椎動物總數的30.2%。有國家一級保護動物金錢豹、褐馬雞等6種，二級保護動物水獺、鴛鴦等14種。

業界稱黃龍的生態系統為“珍稀野生動植物種群的集中分布，全國罕見，是黃土高原自然生態系統保存較為完整的地區”。

2017年5月，黃龍縣野生動物保護站發現了一只國家一級保護野生動物原麝。原麝在我國東北地區主要分布于吉林敦化、黑龍江伊春、內蒙古大興安嶺，在黃龍境內發現實屬首次。而原麝近年來在全球范圍內資源急劇下降，在許多分布區已經絕跡，成為全球性瀕危物種。原麝的發現，折射出黃龍山林區保護天然林資源以及野生動物保護工作的現狀是非常值得稱道的。

黃龍縣政府很早就認識到：生態是黃龍的“生命線”，是黃龍與周邊地區相比較的惟一優勢。1980年代前，這里也曾按當時的要求，國營林場砍伐過一些樹木。1980年代后期開始，這里便全面禁止砍伐林木，同時還開始實施了天然林保護、退耕還林、三北防護林等林業重點工程。

據黃龍縣林業局提供的資料顯示，近五年來黃龍縣共完成造林面積39.74萬畝，投資6131萬元。其中人工造林6.5萬畝，封山育林7.8萬畝，飛播造林7萬畝，森林撫育5.8萬畝，鞏固退耕還林成果工程4.34萬畝，干果經濟林建園8.3萬畝。從2013年開始，黃龍縣共投資8700余萬元，實施了“多彩黃龍”工程（即“一城、三川、五廊、十景觀”的“1351”工程），總計綠化面積約1134公頃。

黃龍縣委書記任高飛說：“我們處于延安市東南邊緣，與其他縣相比，礦產資源匱乏，工業基礎落后，交通不便，人口少，財力弱，能夠拿得出手的也就是這一片青山綠水啦。”在他看來：“黃龍堅持保護生態，不僅僅是政策要求，更是在資源稟賦、經濟基礎、地理區位、歷史經驗等諸多因素影響下，促使生態選擇了黃龍，黃龍也選擇了生態。”

為了保護生態，黃龍承受了別的地方不可能承受的上千萬元“賬單”。2013年，相繼叫停了剛剛投產的、以犧牲藍天為代價的糠醛廠以及尚未開工的、以犧牲森林資源為代價的生物質發電廠。

黃龍縣政府確定了“選商擇商”的基本原則，建立了招商引資的報備制、預評審制、統一交辦制和代辦制流程。以報備制和預評審制算好每一個擬招商項目的生態賬、收入賬、就業賬和產業賬，堅決將污染拒之門外。從2013年開始，再沒有一家污染企業進入黃龍。

而對于在建的項目，在其實施建設其間，當地政府還要求所有的建設必須堅持“順勢而為、依勢而建、依水而建”的要求。堅決不允許出現大挖大建，不亂挖一棵樹木，不破壞一寸綠地，不污染一片水源，“像保護眼睛一樣保護生態。”

限制開發下的新興產業

黃龍縣成為國家重點生態保護區后，全域內限制開發。而趙軍峰所在的屹臺鄉就是限制開發最多的區域。這個鄉轄區內除了國家一級保護動物褐馬雞保護區外，還有一個軍事管轄區。趙軍峰說：“剩余的林區也完全保護起來了，因而能正常開展種植、養殖的區域很少。”endprint

如何能讓黃龍的好生態，轉化為農民受益的外部條件，這成了黃龍縣管理部門迫切需要找到答案的一道新課題。從2013年開始，黃龍縣政府在全域內整體布局“多彩黃龍”項目，其核心就是引導農民擺脫傳統種植經驗，轉向效益明顯的經濟型農作物。通過引入新興的生態農業、新能源產業，黃龍突破了過去工業化時代經濟發展模式傳統思維的束縛。

2013年，中國海洋大學在搞將大閘蟹引入內陸的課題，恰好遇上了積極尋求突破生態發展的時任黃龍縣縣長任高飛。這年年末，中國海洋大學的專家教授經過考察，確定整個延安地區只有黃龍縣的水質環境優質，生態環境比較適宜養殖大閘蟹。

2014年初，黃龍縣開始引進大閘蟹苗，起初在全縣兩個鄉鎮5個池塘養殖了16畝大閘蟹，趙軍峰所在的屹臺鄉就是最早試養殖的鄉鎮之一。

優良的生態環境，讓大閘蟹在黃龍不僅沒有水土不服，還憑借優良的品質，連續兩年在全國蟹王大賽中獲得“金蟹獎”。上海水產品鑒定單位對黃龍產的大閘蟹進行檢測檢疫后出具了一份報告，結論為：氨基酸和不飽和脂肪酸方面偏高，味甘、可食性強。

2016年年底，黃龍全縣已有7個鄉鎮48戶進行大閘蟹養殖，面積達355畝，秋季一投入市場，就銷售一空，產值超460萬元。為了更好地推動大閘蟹養殖業的發展，黃龍大閘蟹已經注冊了膚施龍蟹商標，這是一個全縣養蟹戶集體擁有的品牌。

雖然黃龍大閘蟹養殖取得了成功，但根據生態保護的定位，黃龍縣不計劃將大閘蟹養殖再擴大，大閘蟹養殖只是作為特色產業發展，不再無限制發展。按照任高飛的發展思路：“基于黃龍的環境承載壓力的考慮，我們目前的計劃是在500畝左右，這個對生態平衡也是有益的。”

從2016年開始，黃龍又試點大閘蟹與小龍蝦混養模式46畝，試養冷水魚700平方米。

中蜂養殖也是近些年黃龍縣興起的特色產業之一。

中蜂是中華蜜蜂的簡稱。在中國，中蜂的抗寒抗敵害能力遠遠超過西方蜂種，一些冬季開花的植物如無中華蜜蜂授粉，必然影響生存。中國許多植物能繁衍下來，中蜂功不可沒。中蜂為蘋果授粉率比西蜂高30%，且耐低溫、出勤早、善于搜集零星蜜源，對保護生態環境意義重大。

黃龍在全境內保護中蜂，帶來的經濟效益非常明顯。據統計，黃龍縣域內目前新增中蜂1.5萬箱，建成8萬箱中蜂產業養殖基地，年產蜂蜜1200噸，年收益可達4000萬元左右。

在黃龍管理者的眼中，促進生態農業、生態工業、生態經濟的融合發展，是調整產業結構、實現轉型升級、促進群眾增收、縮小貧富差距的重要途徑。除了中蜂養殖，目前黃龍縣的核桃面積也已突破28萬畝，農民人均8.7畝。而對于屹臺鄉這樣受生態保護限制嚴重的鄉鎮來說，七彩山雞、森林豬、香菇等林下特色產業也正悄然興起。

屹臺鄉的馬場村通過調配種植業的結構，引導農民由傳統單一種植玉米改為建設大棚育苗基地、蔬菜直采基地、胡蘿卜出口創匯基地，統一管理經營，使一家一戶分散粗放種植變為現代化、集約化、規模化種植，通過訂單協議，發展有機蔬菜、五色土豆、西葫蘆、紅纓子高粱、紅蘿卜等經濟作物，形成了農業種植新模式。

2016年春，以純天然野生和保健養生為特點的“延靈翹”茶，在黃龍縣生態工業園區誠永食品廠研發問世。清明節后，白馬灘鎮的連翹花落了，嫩芽長出來時，誠永公司就雇用當地村民上山采茶。據村民們講，采茶是一道細活，熟練的采茶工每天大約能采一二十斤，收入約300元。整個采茶期五十多天，平均每人能收入萬余元。

生態保護實驗與新興能源

來到黃龍瓦子街鎮的游客，往往能驚奇地聽到這里的村民說出“關注自然缺乏癥兒童”等屬于心理學的很前衛的專業詞語。原來，這里的“樹頂漫步”旅游區剛剛舉辦了中德“森林文化+自然教育”高峰論壇，核心內容就是關注自然缺乏癥兒童。

“樹頂漫步”是上海的一位投資者在黃龍發現這片秦嶺以北最大的油松針葉林區后決定建設的一個旅游項目。在歐美等發達地區，人融入自然森林，與巨樹平起平坐，與鳥兒共鳴，與風兒共舞，已是一種前衛的生態保護實驗方式。上海的這位投資者將這種模式引進了黃龍。

在“樹頂漫步”景區，地標性的森林科普觀光塔引進的是德國技術，集互動體驗、科普為一體，采用了斜坡無障礙交通體系，殘障人士、輪椅、嬰兒車均可無障礙登頂。森林科普觀光塔完全是搭建在森林之上，因而也具有森林火情觀察、消防指揮、林況監控等林區保護管理功能。

景區里還有森林科普互動體驗棧道、蝴蝶園、自然科學課外實踐基地、青少年森林運動基地等等項目，基本都是從德國、瑞士等國家引進的。據稱2023年，這里所有的項目建成后，將開創中國互動體驗式森林科普教育先河，成為中國首家全程無障礙殘疾人專屬動線景區和全國最佳“青少年研學旅行”目的地。

“樹頂漫步”景區依托的是黃龍優質的森林資源，但整個項目給這個黃土高原上的小城植入了發達國家生態保護與旅游實驗，這種新觀念帶來的長遠影響，是一個旅游景點的經濟效益遠不可比擬的。這也正是黃龍政府引入這個項目時高瞻遠矚的地方。

那么，在黃龍這樣一個重點生態功能區是不是完全不能發展工業？黃龍的答案是：能！不僅能，而且還是新型能源項目。

黃龍縣堅持“零污染”和對污染“零容忍”，大力開發風力發電和光伏發電，并將新能源發電項目區建成生態旅游景區和驛站，既發展了生態工業，更實現了生態工業和生態旅游的相互融合和相互補充。

據黃龍縣提供的資料顯示，新型能源成為黃龍補充工業短板的新支撐。瓦子街10MW太陽能光伏電站全年實現產能1200萬度，產值1140萬元。界頭廟49.5MW風力發電項目并網發電，累計發電2747.44萬度，產值1675.94萬元。國潤50MW和埃菲生20MW光伏發電項目開工建設。界頭廟風力發電二期50MW即將開工。

黃龍縣政府還將爭取“京企進陜”活動中達成投資意向的200MW光伏發電和風力發電項目。將結合“美麗鄉村”建設和黃龍旅游景區景點布局，有計劃地逐步對有條件的農村、社區、景區、景點、市政設施實施分布式光伏發電，在降低能耗、彰顯生態的同時，擴大經濟效益，促進群眾增收。

良好的生態，讓黃龍成了黃土高原腹地的一片“世外桃源”。2016年，黃龍縣全年實現地區生產總值13.9639億元，增長6.8%，增速比延安市平均水平高出5.5個百分點。全年城鎮居民人均可支配收入達到26879元，增長8%，增幅位居延安市第一；農村居民人均可支配收入9710元，增長8.4%，增幅位居延安市第三。

由保護生態形成的新興產業轉型釋放出的巨大帶動效應，極大地促進了黃龍各個產業的深度融合，促使生態農業、生態工業、生態經濟在互融互合中發展，最終實現人與自然、生態與經濟的和諧統一發展。endprint