基于增長極理論的遼陽市弓長嶺區旅游發展分析

◎梁恒維

基于增長極理論的遼陽市弓長嶺區旅游發展分析

◎梁恒維

本文以增長極理論為基礎，從資源、交通、政策三方面分析弓長嶺區旅游業發展優勢，從大力引進投資、產業結構升級、基礎設施建設和區內整體發展進行分析極化和擴散效應。提出弓長嶺區旅游業發展存在旅游產品結構單一、旅游管理水平低、基礎設施不完善、缺少跨區域合作等問題，提出應加快整合提升旅游產業體系、加強北部旅游區開發和旅游基礎設施建設、加強區內與外部旅游合作等建議，并指出旅游業發展是實現弓長嶺區經濟發展的有效途徑。

增長極理論 旅游發展 弓長嶺區

弓長嶺區位于遼寧省中南部、遼陽市東南部，歷史悠久，旅游資源豐富。近年來，弓長嶺區旅游產業發展較快，促進旅游業快速發展已成為弓長嶺區經濟發展的重要任務。如何更好地促進旅游業發展，進而提升弓長嶺旅游業在全省的競爭優勢尤為關鍵。

一、增長極理論

增長極理論認為，經濟增長通常從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳導。同時，增長極的形成需要一定的條件：具有創新能力的企業群體；吸收資金、人才和技術流入形成規模經濟的能力；具有良好的區位條件和基礎設施、交通通訊、能源條件。增長極的形成機制在于兩種作用，極化效應和擴散效應。極化效應是指要素由周邊地區向極點聚集，擴散效應是指極地的要素向周邊地區轉移，兩者帶動相關產業和某區域經濟的發展。但是，在不同的發展階段兩者作用的強度不同。在增長極形成的初期階段，極化效應占主導地位，當發展到一定階段后，極化效應逐漸減弱，擴散效應增強，直到擴散效應占主導地位。

二、弓長嶺區旅游業：部門增長極與空間增長極

弓長嶺區堅持“旅游立區”，大力發展旅游產業，取得令人矚目的經濟和社會效益。2013-2015年，弓長嶺區旅游業收入不斷提高，僅三年時間旅游業總收入從7.89億元提高到10億元，保持10%以上的增長率；年游客接待人數持續增長，保持12%以上的增長率；旅游業總收入占全區生產總值比重也不斷提高（詳見表1）。目前，全區有國家A級旅游景區7家，遼寧省特色旅游鄉鎮2家，遼寧省專業旅游村2家，遼寧省星級農家樂13家，全國五星級溫泉酒店1家。

表1 遼陽市弓長嶺區旅游業發展概況

弓長嶺區根據旅游資源的聚集以及開發狀況，已經初步形成北部和南部兩大旅游區。南部旅游區是以湯河鎮湯泉谷溫泉旅游度假區為中心，連接溫泉滑雪場、湯河風景區、雷鋒紀念館的旅游核心區域；北部旅游區以華表山森林公園為核心。但從目前發展狀況來看，南北部兩大旅游區的發展狀況差距較大。一是南部旅游區所分布和開發的旅游資源比北部豐富。二是南部旅游區的溫泉旅游資源更加具有特點和吸引力，而北部旅游區缺乏自身特色。三是引進投資和旅游人數的增加主要集中在南部旅游區，弓長嶺區的旅游業發展和經濟發展主要靠南部旅游區拉動。因此從目前來看，把以湯河鎮為中心形成的的南部旅游區打造成空間增長極更為合適（見圖1）。

圖1 弓長嶺區行政區劃圖

三、弓長嶺區的增長極開發模式

（一）增長極的優勢分析

1.資源優勢。弓長嶺旅游資源得天獨厚，擁有溫泉、冰雪、山水、文化等特色旅游品牌：亞洲第一溫泉與中國優質礦泉水源僅相距300米，世界罕見，溫泉旅游更是享譽省內外；相繼建成弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城、遼寧碧湖溫泉度假村以及湯河溫泉洗浴一條街溫泉洗浴場所20余家，形成集聚發展模式；湯河假日水上樂園是夏季休閑度假首選；作為遼寧鄉村旅游典型代表的瓦子溝生態旅游度假村依山傍水，鄉土氣息濃厚；靈巖寺、朝陽寺經聲佛語，華表山等多處人文古跡令人心馳神往；中國溫泉文化博物館為溫泉旅游增添文化氣息。旅游資源豐富是弓長嶺區把旅游業作為部門增長極的基礎。

2.交通優勢。弓長嶺區位于沈陽經濟區的中部，1小時內車程分布有沈陽、撫順、本溪、鞍山、營口和遼陽六座大中型城市，總人口數量達2000余萬。區內交通運輸條件便利，城鄉公路四通八達。哈大高鐵途經遼陽，弓長嶺至遼陽市內交通進行公交化改造，方便市內游客出行游玩。同時，弓長嶺區正進一步建設鄉村道路，加強縣級公路改造工程。通往各景區道路縱橫交錯，遼溪鐵路、202國道、沈環公路縱貫城區，是沈大公路經濟帶的組成部分。本遼遼高速公路建成通車后，使弓長嶺到本溪、沈陽兩大旅游客源地的距離縮短，方便兩市游客來區旅行。

3.政策優勢。弓長嶺區旅游資源開發、旅游產業體系建設取得顯著成效，旅游業成為區經濟發展新引擎。弓長嶺區在“十三五”規劃中提出發展北部旅游區和南部旅游區。遼陽市委、市政府明確把旅游業作為遼陽市國民經濟增長點的重要產業，下發《關于大力發展溫泉旅游、溝域旅游、鄉村旅游的實施意見》，為旅游業發展營造寬松的政策環境。2016年5月，遼陽市特色小鎮建設總體規劃出臺，目的是推進特色小鎮建設依靠有關政策扶持，弓長嶺區旅游將大有作為。

（二）增長極的極化和擴散效應

弓長嶺區旅游增長極的形成與發展還處在初級階段，因此旅游業的極化效應占據主導地位，同時也存在著擴散效應，但擴散效應并不明顯。

1.大量引進投資。弓長嶺區2016年安排2000萬元以上重點建設項目38個，總投資213.7億元；水天一色溫泉度假酒店頂樓露天泳池已完成施工，金瀾凱萊國際溫泉酒店項目室內水上娛樂園和主體酒店已封頂；投資5億元的湯河溫泉假日酒店、投資7億元的碧湖溫泉度假村、投資2億元的假日水上樂園和王宮水城等大型溫泉產業項目建成運營。隨旅游業集聚效應不斷放大，地區知名度和影響力也進一步提升。弓長嶺區積極實施走出去戰略，積極拉攏一些國外團體和客商牽手弓長嶺區的旅游業。法國濱海夏朗德省、日本嬉野市均有與弓長嶺溫泉旅游產業的合作意向，這些項目為遼陽市旅游業發展注入了不竭的動力。

2.產業結構轉型升級。弓長嶺區三次產業結構由2010年的3.6∶63∶33.4調整為2015年的3.6∶57.7∶38.7，旅游業作為弓長嶺區第三產業中重點發展的對象迅速崛起。弓長嶺區農業產業化水平不斷提高，旅游農業集聚效應進一步顯現，旅游產業與觀光農業形成融合。以樸溝大地花海為代表的旅游農業、紅穆大榛子采摘園及瓦子溝南果梨采摘園、望寶觀光農業等農業旅游建設迅速崛起；湯泉谷礦泉水生態工業游等工業旅游產品和雪原泉谷養老示范基地等項目也已經開始建設。

3.基礎設施日益完善?；A設施的建設與旅游業發展相互促進。區內的城市綠化工程和城市照明工程、旅游道路整修和停車位建設均已完工，弓長嶺區旅游環境有了進一步提升。2011-2015年，弓長嶺區城鎮化率由55.5%提升到62.2%，“綠色通道工程”“綠色屏障工程”和區內主路兩側的景觀綠化帶工程均已完工，提升了全區整體綠化水平。改建后的西土線已成為連接遼陽市區與湯河溫泉產業園區的生態走廊和產業大道。地下綜合管網的建設有序推進，自來水、溫泉水、污水、燃氣、供暖等八項地下綜合管網工程順利實施。2014年，在核心旅游區新建成停車場五處，增加停車位近1000個，全面加強了旅游基礎設施建設。

4.帶動弓長嶺區的整體區域發展。以旅游業為部門增長極和以南部旅游區作為核心的旅游圈，相應帶動了整個弓長嶺區的發展。2011-2015年，地區生產總值從44.6億元增加到67.5億元，年均增速達到8%。2015年，城鎮居民可支配收入達到26073元，年均增速達到11%。引進域外資金從10億元增加到15億元，森林覆蓋率達到48.9%。2011-2015年，到訪弓長嶺區的游客總人數從161萬增加到327萬，弓長嶺區的旅游收入總額從4.8億元上升到10億元。旅游收入不斷增加的同時將進一步推動弓長嶺區高附加值旅游產品的開發或更多游覽景點的建設，也促進更多的旅游要素資源向增長極核心區域——南北兩大旅游圈集中。

四、問題及建議

（一）弓長嶺區旅游業增長極開發模式的問題

1.南北旅游區發展不平衡，旅游資源的開發建設主要集中在了南部旅游區，且旅游精品及長線產品較少。旅游產品以溫泉產品居多，用于購物、娛樂等消費方面較少。

2.區內賓館酒店的等級結構不合理，缺少高星級酒店，無法滿足部分游客高標準的住宿要求，同時也缺少能夠接待國內旅游團體的經濟型酒店。另外，景區景點的經營和管理亟需加強與提高。部分景區內基礎設施不完善，缺少垃圾處理設施，造成景區內環境污染。旅游景區內購物場所少，難以滿足旅游者的購物需求，影響弓長嶺旅游的綜合品位。

3.弓長嶺區缺少與周邊城市旅游業的聯合開發。未將自身的有利位置與周邊的旅游資源結合，這樣的跨區域合作開發旅游資源的模式尚未形成。

（二）政策建議

1.規劃發展北部旅游區。加速開發建設北部旅游區，推進華表山旅游風景區建設，將其打造成為融自然風光、歷史文化、宗教文化于一體的旅游勝地。南北旅游區的打造遵循“產業集聚，提質增效”的原則。在以南部旅游區為極點發展的基礎上，規劃發展北部旅游業，推動北部旅游多點布局，充分發揮集聚效應，提高發展質量，增強發展效益。將弓長嶺區打造成集休閑度假、高山滑雪、鄉村民俗等為特色的省內領先旅游地。

2.整合提升旅游產業體系。圍繞溫泉度假、高山滑雪、鄉村民俗、綠色生態、紅色經典的內核開發多元化旅游產品，將旅游業融合多產業同步發展，打造一流的旅游目的地，形成品牌集聚效應。促進旅游產業與觀光農業融合，加快發展弓長嶺區紅穆榛子采摘園及瓦子溝南果梨采摘園、望寶觀光農業等農業旅游的發展；推動旅游產業與特色工業融合，重點開發工礦礦山地質游、湯泉谷礦泉水生態工業游等工業旅游產品；推動旅游產業與文化產業融合。以紅色文化旅游資源為載體，充分發揮雷鋒紀念館全國愛國主義教育示范基地作用。

3.關注旅游地接工作，完善基礎設施。對于旅游企業而言，要把提高服務質量和服務水平放在首位。既有利于本企業在旅游業內形成良好口碑，又可以拉動旅游業的增長與發展；加強區內酒店的管理工作，確保星級酒店的消費者滿意度；鼓勵政府或私人投資，增加中低檔酒店的類型及數量，滿足旅游發展和游客需求。同時，加強酒店管理，規范服務態度；加強景區基礎設施的投資與建設；興建垃圾處理場站，完善交通基礎設施，安裝旅游景區交通提示牌，進一步規劃和修建旅游路。另外，還要規劃旅游景點購物場所，滿足游客的購物需求。

4.加強區外旅游合作，形成旅游軸線。實施弓長嶺旅游區域聯合省內旅游資源發展策略。弓長嶺區與其他區域有共性也有特殊性，可以發展區域旅游聯合策略。如利用鐵嶺、沈陽、本溪、弓長嶺現有的冰雪優勢，打造冰雪驛站線，進行聯合售票，實現互為客源地的目標。出臺相互扶持、鼓勵的政策，依靠哈大、沈本、遼溪鐵路形成遼寧省的冰雪旅游軸線；利用高鐵開通進行鐵路觀光線路整合，實現省內沈陽、本溪、遼陽、鞍山、大連的旅游資源線路優化與完善。將自然風光資源的旅游線路合作開發，打造鲅魚圈、鞍山千山、弓長嶺華表山、本溪水洞的旅游線路，同樣依靠哈大、遼溪兩大鐵路線形成自然風光旅游軸線。

（作者單位：湖南大學經濟與貿易學院）

責任編輯：張永輝