公共危機治理中非政府組織的參與

李斯文??

摘要：當前，我國社會正在經歷著社會轉型、經濟結構改變等形勢，諸多挑戰使得我國的公共危機治理在面臨諸多挑戰的同時，參與公共危機治理也有了更多的機遇，多元參與共同治理公共事務的格局已經凸顯，據此，在系統分析非政府組織參與公共危機管理的優勢及存在問題的基礎上提出了更好促進非政府組織參與公共危機管理的建議對策。

關鍵詞：公共危機；非政府組織；治理

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.063

1前言

隨著經濟全球化和我國社會轉型進入到關鍵時期，日益復雜的社會環境使我國的公共危機事件頻發，其波及范圍不斷擴大。環境污染、產業調整、社會分化、貧富差距拉大、社會控制弱化等多種因素都可能誘發影響公共危機事件。雖然在危機事件應急處置中，政府扮演著主要角色，但其固有的效率低、反應速度慢等弊端，使得非政府組織的作用日益凸顯，其自主性、專業性、執行力高效等特點讓其在公共危機治理中發揮著越來越重要的作用。

本文通過分析在公共危機治理中非政府組織亟待解決的問題，針對這些問題提出了應對之策。

2公共危機特征及公共危機治理

2.1公共危機的特征

羅森塔爾認為：危機就是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件，它具有嚴重威脅、不確定性和有危機感的情緒。公共危機除了具有危機的一般特征外，還具有自身的特征。……