明朝公文榜例效用研究

摘 要：“榜例”作為具有法律性質的公文頒布形式之一，始于明朝。它適應了明朝加強封建政治統治、理性總結文法理論的時代需求，被廣泛應用于政治和社會生活。榜例在明代信息傳播閉塞的環境下，起到快速傳播政令、規范社會秩序、補充明代法律體系等作用。本文以明代榜例的頒降為依托，重點闡述明代榜例的具體作用。

關鍵詞：明朝；榜例；效用

“榜”即“古代帝王、官府、將帥公開張貼、曉諭軍民的公文文種”[1]，其公布形式雖隨朝代更替、科技進步不斷轉變，但其內容主旨都為官方公布的文書?！袄钡暮x較廣泛，既表示為區別于“律”的法源形式又是后代法律創建應繼承的前代法令依據。“夫議禮必據經， 論事必遵例”[2] ，后世應注重借鑒以“例”為載體的前代理政經驗和處理類似問題的標準。榜例依托于前代榜文、告示等內容架構，承載立法的實踐，是明朝獨具特色的法律類文書形式。

1 明代榜例的頒降

榜例的頒降是一件關乎皇家尊嚴、君主權威的大事，大多是以皇帝的名義或是中央各機關根據皇帝旨意發布，少數是巡察各地的大臣或地方長官奉旨發布，但都需經天子的批準和授權。明代榜例頒降有著一套嚴格的程序，其具體的頒降形式如下：

（一）皇帝根據時局頒布

榜例的內容涉及到吏治、錢糧、庶務、救荒、獄政、安民、保甲、風俗等封建王朝國家機器運轉的各個方面，其作為封建王朝敘述系統必不可少的一部分，是朝廷法律信息傳播的重要載體。而封建王朝統治下，國家的權力等同于君主個人的權力，其有權定奪國家一切大小事物，擁有對國家資源絕對的支配力和強制力。皇帝針對時局的變化和需要，命六部、督察院等各衙門就某一亟待解決的問題，發榜文以公告天下，使其政治意圖合法化、書面化、規范化。

（二）大臣奏請皇帝批準

朝廷各部院的大臣、監察御史等官員身居要職，對政務需求了解的更加詳細、客觀、全面，能夠針對時弊，擬定或議定榜例的內容，奏請皇帝批準。經皇帝審核后同意頒降。如宣德八年閏八月癸卯：“順天府尹李庸等言：北京城隍廟軍民往往于內互市博弈，因而盜取磚石，剪伐林木及縱放孳畜作踐，請禁約。上曰：事神貴清凈，其揭榜禁約，敢再犯者，擒送法司治之。”[3]

（三）地方部門出榜公示

因地域、人文環境、習俗等差異，地方各部門根據某一時期、某一群體、某一地區的政治生活中所出現的問題，按照各自的權限出榜公示朝廷制定的榜例。通過榜例的公布與實施，地方與中央得以緊密的聯接，不僅能夠起到規范地方日常行政行為更使中央的意志通過細枝末節的管理流動過程貫穿到普通民眾。

2 明代榜例的效用

明朝歷經二百余年，雖各朝對榜例的重視程度不同， 但其作為重要的法律類公文一直被沿相使用，受到較高關注。榜例涉及的內容范圍廣泛，吏、戶、禮、兵、刑、工等部門的高效運轉都離不開榜例的頒布和遵守，既有針對全國普遍性問題，也有針對某一地區或群體所發生的問題。榜例兼具法律性和政治權威性，反映了統治階級的政治意志和根本利益，有效的傳播信息，形成了固定的秩序和結構模式，從而在組織、行政、思想上逐級、高效控制整個王朝的發展進程。

（一）曉諭、教化民眾

榜例作為法律類公務文書，兼具教化和公布法律的雙重性。它以曉諭、教化為宗旨，針對時弊向百姓張掛和宣示法規和政令，申明綱常禮教和治國之道，使民眾知法明禮、趨善避惡。榜例既受君主權力的制約其本身又代表著權力，以權威導向、奴役教化作用鞏固了專制統治。明初，明太祖朱元璋便認識到“不明教化則民不知禮義，不僅貪暴則無以遂其生” [4]，為招撫流民，管理地方基層，設立里老人制度，負責解決民間糾紛、教化民眾、基層生產等工作。洪武三十一年四月，朱元璋將關于里老人以及基層制度的榜文集合起來公告天下，是為《教民榜文》。《教民榜文》對老人、里甲理斷民訟和管理其他鄉村事務的做了詳細規定，是中國歷史上一部極富特色的民事管理和民事訴訟法規，以向公眾公布榜文的形式促使國家的統治權力進一步向基層下沉，一定程度上起到了曉諭、教化百姓，穩定基層統治的目的。

（二）完善國家行政系統

榜例可根據國家政治生活中出現的緊急事務或急需解決的問題，有針對性的發布文書，及時應對出現的新情況、新問題，具有靈活性。通過榜例實施情況，考察地方長官的執政能力，檢驗其功績并與官職的升降緊密相連。通過對榜例的頒布和其實施過程監管兩方面加以監督，完善國家行政管理制度，從而促進國家行政系統的精細化、高效化。榜例在國家行政管理中所發揮的重要作用，證明有其產生的社會土壤，有其適應的社會情境。

（三）明代法律的補充

明太祖朱元璋為加強明初治國統治的需要，推行“常經”之法與“權宜”措置并用，變革傳統律令體系實踐，為建立“以典為綱、以例為目”的新法律體系奠定了基礎，提升了例的法律地位，使法律形式更簡約，包容量更大，更易掌握和操作。[5] 榜例是以榜文公布的定例，是具有法律效力的文書， 是國家法律體系的有機組成部分。它作為明代下位法律層級的變通之法，能夠根據不同的犯罪行為和出現的新問題更加及時、更加具體的公布律、令中未涉及的刑事禁例，從而達到有效懲治犯罪行為的目的。榜例還以其強大的宣傳功能，使民眾周知、遵守律令，了解當時國情實際和立法重點的主要手段，是明代表述國家典章制度基本法律的有效補充。

明代榜例是具有法律性質的公務文書，具有政治權威性，一般張貼在人口密集處，受眾對象廣泛，下達效果顯著。對于疆域廣闊，信息傳播手段落后的明朝而言，通過榜例將決策、方針、制度等信息傳達給普通民眾，從而實現中央政府與地方社會甚至于基層之間的有效互動，達到管理與控制民間社會事務的目的，從而維系其整個王朝政治組織的正常運作。榜例作為公文文體的一種，與時代的發展相契合，與社會要素需要相適應，同時反作用于社會的穩定運轉。

參考文獻

[1]胡元德.古代公文文體流變論述[M].揚州：廣陵書社，2012：132.

[2]（清）包世臣撰；李星點校.包世臣全集管情三義齊民四術[M].合肥：黃山書社.1997：312.

[3]《明宣宗實錄》卷104.

[4]谷應泰.開國規模//明史紀史本末（卷一四）[M].北京：中華書局，1977：196.

[5]楊一凡.明代典例法律體系的確立與令的變遷——“律例法律體系”說、“無令”說修正[J].華東政法大學學報，2017，（01）：5-19.

作者簡介

李文鶴（1993-），女，山東大學歷史文化學院碩士研究生，研究方向為中國檔案史。