經濟新常態下高速公路發展

崔振彥

摘 要： 目前，我國正處于經濟高速發展的時期，經濟發展的方式與結構都在轉型和調整。經濟新常態下，工業化和城鎮化都在如火如荼的進行，這就間接的要求了交通運輸能力的提升。因此，我國經濟新常態下高速公路發展的改革與調整勢在必行。本研究針對當前經濟新常態下高速公路發展所面臨的一些挑戰和問題，這些問題的存在嚴重影響著我國公路建設的發展，并進行了詳細的分析，并提出相應的解決對策。旨在更好的促進我國高速公路的發展，提升公路質量和服務水平，從而有利于我國經濟建設的發展。

關鍵詞： 經濟新常態；高速公路；發展

前言：我國的高速公路相比西方起步較晚，但增速很快。高速公路作為我國交通運輸的排頭兵，具有運輸能力大、效率高、安全可靠的特點，是交通運輸網中的骨干力量，對我國進一步提升交通現代化有重要作用。高速公路運輸的發展水平關系我國的經濟發展，對社會的穩定也有很大影響，是國民經濟發展的重要基礎設施之一。我國正在全面建成小康社會，必要的基礎設施建設必不可少，構建起完善的高速公路運輸體系有利于為經濟發展助力。

1.經濟新常態下高速公路發展面臨的挑戰

1.1 管理機構繁多且不健全

至2013 年年底，我國國高速公路里程達 10.44萬公里，居世界第一位。由于我國高速公路建設起步較晚，在建設的初期，高速公路的管理權力究竟分屬于哪個部門的問題很含混，有時會出現審批需要多個部門協調的問題。這使得管理混亂，過多的管理部門干預建設，高速公路建設企業為了盡快獲取經濟利益，使得收費站沿路過多。這就增加了來往汽車的運行費用，影響了交通通行能力。有關高速公路的管理法規也不甚健全，缺乏國家頒布的相關法規，沒有統一的管理標準，使得管理起來沒有可以依據的條例，阻礙了高速公路的進一步建設與發展。權責不明使得需要承擔后果責任時出現“踢皮球”的現象，擾亂了正常的公路交通秩序，不利于經濟社會的高速發展。

1.2 收費制度不合理

我國目前高速公路的運營能力令人堪憂，民眾在選擇出行方式的時候經常首先考慮的因素就是經濟成本，遠距離出行會選擇鐵路和航空，而近距離時，考慮到高速的收費較高也會轉而選擇其他出行方式。造成這種現象的主要原因是收費制度不合理。我國是世界上高速公路收費最高的國家之一。其中，等級越高也就是越主要的路段收費越多，這于無形中限制了我國民眾的出行，阻礙了城際間的溝通交流。近幾年，我國在重要節假日出臺免收高速公路費的政策，造成民眾大規模集體出行，使車輛大量擁堵在高速路上，給民眾的出行帶來極大的阻礙。這一事件也間接說明了，高速公路收費問題對出行的阻礙是巨大的，帶來了極大的社會負擔。因此，改革高速公路收費制度迫在眉睫。

1.3 阻礙高速公路發展的限制多

城鎮一體化的形勢為高速公路的發展提供了機遇，但是，當今形勢下，仍然存在許多因素阻礙了高速公路的進一步發展。我國經濟結構在急速轉型，許多新興產業拔地而起，大量的資金和技術都集中在這些新興產業中，這就使得高速公路等基礎設施建設產業融資困難，投資相對減少，制約了高速公路的進一步發展。同時，在我國宏觀經濟下行壓力加大的情況下，基礎設施建設的重點領域可能將是鐵路和軌道交通，高速公路建設步伐會逐步放緩。其次，我國鐵路和高速公路的競爭日益加劇，高鐵的建設也在日益完善，鐵路網的覆蓋愈加全面，服務也在不斷完善。在同等條件下，人們更多會選擇省時省力、安全的高鐵出行方式，這也就使鐵路與高速公路之間的競爭更加激烈。我國目前還面臨土地資源緊張的情況，土地的約束性很強，而且城市面積在不斷擴張，這就說明留給高速公路的土地面積在減少。公路的建設不宜距離城市過遠，而城市近郊的土地近年來使用價值在不斷上漲，這就使高速公路建設用地手續更加嚴格，建設成本將相應增加。

2.經濟新常態下高速公路發展的對策分析

2.1 完善管理體制和法規

高速公路想要有效運轉的一個重要前提是要有規范的管理運行制度，在制度制定的過程中，要運用科學完善的分析，規章制度在落實時，要做到明確統一，堅決杜絕地方部門另出新政，對政策的正常實施造成阻礙。針對具體情況來找到相應的解決辦法，不斷完善高速公路運輸環境，促進管理部門辦公公開化。這可以加強公路系統部門的建設于管理，明確權責體系，使得相關部門監管到位。在體系健全的基礎上，還要注重增加出行人們的舒適感。切實做到為出行人著想，形成競爭機制和品牌化建設。其次，在完善、改革高速公路管理體制和法規的過程中，環節和步驟繁多，新政出臺需做到鐵腕執法，有失公允的法規予以清除。

2.2 公路運輸結構的升級和調整

我國高速公路建設正面臨前所未有的情況，從根本上，要轉變交通發展的舊模式、舊思路。優化高速公路的發展結構是關鍵，不再以單純上的里程數多而取勝，轉而以質量取勝，注重高速公路管理服務體系的質量。逐步放緩高速公路建設的速度，建設前要合理規劃長遠路線方向，既符合經濟利益目標，還要兼顧生態環境利益。打破傳統的桎梏，走出一條新的方向。要結合目前人們出行的需要，增加沿途路上的服務設施和應急設施。我國高速公路的服務水平還有很大的提升空間，取得質的突破還有很長的路要走。

2.3 深化改革，促進高速公路可持續發展。

高速公路長期快速的發展使得許多亟待解決的問題滯留，沒有得到妥善快速的解決。因此，目前針對不完善的體制方面，迫切需要進行改革來促進高速公路可持續發展。在重點領域和關鍵環節，要統籌規劃理清發展的條理，不能只滿足當前利益而忽視長遠的規劃。在制度上的改革要與實際情況相協調，使改革后的發展模式與當前和長遠利益相一致。走可持續的發展道路對現代高速公路管理體制建設具有積極的創新作用。為高速公路體制建設改革創新做出新的貢獻。

3結語

隨著社會發展腳步的加快，我國在經濟新常態下，高速公路運輸要實現轉型是勢在必行的。它的重要性自然不言而喻，有利于提高經濟發展速度，提升國民幸福指數，有利于提前建成小康社會。針對新經濟常態下高速公路運輸的發展現狀，我們應該正確認識并積極解決這些問題，以促進我國高速公路運輸的健康發展，保障高速公路暢通完好。進一步為我國經濟社會發展貢獻力量。■

參考文獻

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