荊州：高位推進 聚力治水

本刊記者 楊燕 通訊員 李文俊 劉歡

荊州：高位推進 聚力治水

本刊記者 楊燕 通訊員 李文俊 劉歡

荊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作2017 年初正式啟動，至今整體工作已取得初步成效。已建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，大部分縣市區(qū)已經(jīng)完成項目建議書批復、項目規(guī)劃選址、土地預審、PPP項目兩評一案、環(huán)境保護評價等前期工作，推進較快的縣市區(qū)已完成或基本完成社會資本方選擇、廠網(wǎng)初設和施工圖設計，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進入管網(wǎng)施工階段；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠網(wǎng)建設已進入施工階段。

荊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作第二次推進會

高位推進 全力治污先行一步

“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設的‘頭號工程’，抓緊抓好，縣市區(qū)長為第一責任人。”在湖北省政府層層高壓推動下，荊州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作上先行一步，高位謀劃作出積極動員和具體部署。

深入縣市調(diào)研，解決思想疑慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作開展伊始，各縣市區(qū)普遍疑慮重重，有的有畏難情緒，有的在等待觀望，有的則無所適從。為了清除各地思想障礙，2～3月間，荊州市政府分管城建副市長親自帶領(lǐng)專班人員，前后三次深入松滋、江陵等縣市區(qū)密集調(diào)研座談，宣講上級精神，給基層的同志鼓勁打氣；住建委黨組全體成員根據(jù)主任王統(tǒng)怡同志安排，也先后分赴各自聯(lián)系的縣市區(qū)調(diào)研走訪，針對基層提出問題，一一釋疑解惑。

成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確各級責任。根據(jù)湖北省政府相關(guān)文件精神，結(jié)合荊州市工作實際，市政府成立了以市長崔永輝為組長，常務副市長鐘芝清、分管副市長傅志峰為副組長的市改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員包括農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、稅務、物價等相關(guān)部門負責人，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由市住建委主任擔任。

選調(diào)精兵強將，組建得力專班。在污水治理工作啟動之初，荊州市即迅速成立由市長任組長的領(lǐng)導小組，并在領(lǐng)導小組之下組建了由住建委主任王統(tǒng)怡同志牽頭的10人工作專班。專班一是突出專業(yè)化特點。10人中有6人具有專業(yè)化背景，其中2人參與過首批22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設全過程，2人為市排水處抽調(diào)污水治理專業(yè)技術(shù)人員，2人為市建管局抽調(diào)工程技術(shù)專業(yè)人員；二是分工精細明確。專班在王統(tǒng)怡統(tǒng)領(lǐng)下，又細分為兩套班子，一套班子由分管村鎮(zhèn)建設工作的副主任唐敦武牽頭，重點負責面上的組織推動，一套班子由副調(diào)研員舒雷牽頭，重點負責對縣市區(qū)的技術(shù)指導。兩套班子各自又進一步細分，真正使人人身上有責任，個個身上有擔子；三是運行規(guī)范高效。通常情況下，周一至周五每天上班第一時間，由專班具體負責人召集一次碰頭會，重點討論前一天縣市區(qū)反映相關(guān)問題，并及時予以回應。每月專班集中向分管市長匯報一次工作，提出需要市政府支持解決的重點問題，急需解決的問題隨時匯報。

創(chuàng)新路徑 微信群里唱響主旋律

為了更有效地指導縣市工作，荊州市住建委建立了“荊州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理微信群”，并把它變成一個安排工作的會場、交流經(jīng)驗的現(xiàn)場、釋疑解惑的講壇、比拼進度的賽場。參加人員包括市政府分管領(lǐng)導、住建委黨組全體成員、污水治理專班全體成員；各縣市區(qū)分管縣市區(qū)長、住建局局長、專班成員。

分管副市長傅志峰調(diào)研江陵縣普濟鎮(zhèn)生活污水處理廠

安排工作的會場。對省市的會議精神、講話精神及時傳達，市專班的工作需求第一時間安排到縣市區(qū)，需要縣市區(qū)上報的情況和資料，通過微信群安排專人迅速發(fā)布到交流經(jīng)驗的現(xiàn)場。平時市縣專班在外地參觀考察學習好的經(jīng)驗，各縣市區(qū)自己在工作實踐中創(chuàng)造了好的做法，會要求各級組織認真歸納、總結(jié)，然后形成比較精煉的文稿，發(fā)布到微信群供大家分享。

釋疑解惑的講壇。日常工作中，各縣市區(qū)遇到什么困難和難題，及時通過微信群告知市委專班。然后市委專班專家組在組長舒雷同志的帶領(lǐng)下，會在第一時間對各地提出問題進行會診，并迅速拿出解答意見。對于不能解決的，會及時咨詢省廳專家意見，獲得答案，再通過微信群轉(zhuǎn)達到各縣市區(qū)。

比拼進度的賽場。縣市區(qū)在微信群實時播報工作動態(tài)，每日上報工作小結(jié)，然后由市工作專班集中編輯后，每周末集中發(fā)布一次工作通報。通報內(nèi)容通常分三塊，即各地盡可能量化的工作進度、存在的突出問題、下周工作安排。事實上，在這種狀態(tài)下，微信群就如同一個賽場，各縣市區(qū)均進入這個賽場同臺競技，各自的工作量、完成進度及質(zhì)量位次等都一目了然。這使得各縣市區(qū)每時每刻都處于高度亢奮的競技狀態(tài)。目前，荊州各縣市區(qū)已真正進入“5+2、白加黑”的工作狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理每天都有新進展。

多方合力督辦 污水治理成效明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作是一項系統(tǒng)工程，時間緊，任務重，單靠住建部門一家獨撐局面難以按時保質(zhì)完成任務。動員各方力量，共同發(fā)力，整體聯(lián)動，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理大合唱，才能確保成功。荊州市動員六個層次的力量參與污水治理的綜合督導，成效初顯。

包點負責方式進行督導。住建委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作的牽頭部門，始終把這項工作作為頭等大事來抓。全體黨組成員根據(jù)黨組安排，全部參與到污水治理工作中來。為確保督辦成效，黨組成員每次下基層之前，工作專班都要將相關(guān)縣市區(qū)的基本情況、存在問題及近期工作要求等情況一一告知。督導活動完成后，黨組均要召開專題會議聽取情況，并就重點問題進行專題研究。

召開現(xiàn)場會形式進行督辦。根據(jù)2017年下半年工作安排，計劃召開兩次現(xiàn)場會。一是在各項工作推進較快的松滋市召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會；二是選定一個工作相對滯后的縣市區(qū)召開現(xiàn)場督辦會。此舉意在鼓勵先進，鞭策落后，促進全市工作齊頭并進。

聯(lián)動市政府督查室定期督辦。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導意見，荊州市政府督查室已把污水治理工作納入近三年政府工作的重點督查內(nèi)容，擬定在每一個重要時間節(jié)點，牽頭對各縣市區(qū)工作的完成進度進行督辦，并就督辦結(jié)果及時向全市通報。

納入荊州市人大、政協(xié)視察調(diào)研的重點內(nèi)容進行督辦。根據(jù)荊州市委主要領(lǐng)導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作已納入市人大、政協(xié)近三年重點視察督辦內(nèi)容。2017年5月中下旬，市人大、政協(xié)進行首輪集中視察、調(diào)研，均為主要領(lǐng)導親自帶隊，相關(guān)副職、專委會主任，市直相關(guān)部門一把手參加，分別到洪湖、監(jiān)利、江陵、石首等4個重點縣市區(qū)督辦。

通過與年度考核結(jié)賬掛鉤，與項目、政策支持掛鉤進行督辦。市績考辦已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作納入對縣市區(qū)績效考核的重點內(nèi)容，并給予較高的分值權(quán)重。

對后進縣市區(qū)進行約談督辦。對重要節(jié)點工作進度較慢，或者是不聽招呼、工作久推不動的縣市區(qū)，進行專題督辦，并約談相關(guān)負責人。2017年7月21日，王統(tǒng)怡和唐敦武專程赴工作難度較大的公安縣進行了現(xiàn)場檢查督辦；8月4日，唐敦武約談工作相對滯后的開發(fā)區(qū)住建局污水治理專班負責人。

下一步荊州市將嚴格按照省政府和省住建廳統(tǒng)一部署，再鼓干勁、再加措施，一步一個腳印地做好每一個節(jié)點的工作，確保11月底前全市所有新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全面開工建設。