實(shí)干鑄精神 擔(dān)當(dāng)祛頑疾

2017年6月23日，是值得農(nóng)發(fā)行遼寧分行銘記的日子。這一天，分行收回最后一筆不良貸款460萬(wàn)元，標(biāo)志著歷經(jīng)8年時(shí)間、4任班子艱苦努力、近2000名員工奮力拼搏，終于徹底消滅了困擾全行多年的不良貸款頑疾，成功躋身無(wú)不良貸款行行列。

2009年，遼寧分行集中爆發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)案件，背上了388戶企業(yè)、115億元的巨額不良貸款包袱。幾年來(lái)，在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分行歷屆黨委多措并舉，清收和化解了大量不良貸款，取得了顯著的效果。但就如 “病來(lái)如山倒，病去如抽絲”一樣，消化不良貸款更是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。到2015年10月，尚有不良貸款19.47億元，余額和比例仍排在系統(tǒng)前列，且當(dāng)時(shí)剩余的不良貸款絕大部分形成時(shí)間長(zhǎng)，常規(guī)手段已經(jīng)用盡，是“茅坑的石頭，又臭又硬”。面對(duì)清收缺抓手、發(fā)展缺動(dòng)能的雙重困境，分行新一屆黨委以黨建抓思想凝聚發(fā)展共識(shí)。針對(duì)不良貸款造成的無(wú)心發(fā)展、人浮于事等問(wèn)題，分行黨委明確提出以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦了破解“為官不為”專題學(xué)習(xí)研討、“學(xué)習(xí)毛豐美、實(shí)干促發(fā)展”主題大討論，弘揚(yáng)“干”字精神，面對(duì)不良貸款頑疾不抱怨、不懈怠、不畏難、不止步，一年多來(lái)，在“四不”的促動(dòng)和激勵(lì)下，全行上下牢牢擰成一股繩，越戰(zhàn)越勇，終于將夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。

一年多來(lái)，共消滅33戶企業(yè)、19.47億元不良貸款，其中現(xiàn)金清收11戶、3.56億元，依法依規(guī)批量轉(zhuǎn)讓19戶、14.9億元，核銷呆賬3戶、1億元。此外，還成功化解4戶企業(yè)、6225萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)貸款。省行內(nèi)審部門已牽頭對(duì)清收來(lái)源現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，確認(rèn)不存在放新收舊、以貸收貸問(wèn)題。

優(yōu)化機(jī)制措施匯聚強(qiáng)大合力。分行黨委通過(guò)明確思路、完善機(jī)制、細(xì)化措施，逐步將全行上下調(diào)動(dòng)起來(lái)，將各方力量匯聚起來(lái)，保持和增強(qiáng)清降不良貸款的高壓態(tài)勢(shì)。在總體思路上，將遼陽(yáng)、盤錦和鞍山3個(gè)“重災(zāi)區(qū)”作為主陣地，舉全行之力重點(diǎn)突破。同時(shí)，對(duì)其余6個(gè)余額相對(duì)較小的二級(jí)分行打響“殲滅戰(zhàn)”，通過(guò)區(qū)域性清零，發(fā)揮破冰效應(yīng)，推動(dòng)不良清降工作全面進(jìn)展。在重點(diǎn)策略上，堅(jiān)持“以現(xiàn)金清收為主，其他方式為輔”的清收策略，落實(shí)責(zé)任，分類排隊(duì)、一企一策逐筆制訂清收方案。同時(shí)，將“有利于不良貸款清收”作為信貸支持的先決條件，務(wù)求取得實(shí)效。在工作推動(dòng)上，省分行主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭攻堅(jiān)，重要場(chǎng)合、重要關(guān)頭都親自出面協(xié)調(diào)解決。先后召開地方政府協(xié)調(diào)會(huì)12次，不良清收調(diào)度會(huì)8次。在責(zé)任落實(shí)上，明確二級(jí)分行行長(zhǎng)作為“清收第一責(zé)任人”，向省行黨委立“軍令狀”。制定專項(xiàng)考核辦法，實(shí)行月通報(bào)、季考核、年末兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)行工作的積極性，形成了強(qiáng)大的清收合力。

借力地方黨政推進(jìn)現(xiàn)金清收。分行黨委本著對(duì)歷史、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，不放過(guò)一絲現(xiàn)金清收可能。多次向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，與13家省直部門合作對(duì)接，先后與10個(gè)地市簽署合作協(xié)議，形成銀政互惠合作的基礎(chǔ)。2016年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放各類貸款714.2億元，固定資產(chǎn)貸款增速居全省金融系統(tǒng)首位，用擔(dān)當(dāng)和業(yè)績(jī)感動(dòng)了地方黨政，走出了一條借力地方黨政推動(dòng)清收和化解不良貸款的創(chuàng)新之路。一年多來(lái)，通過(guò)依法訴訟、資產(chǎn)變現(xiàn)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入第三方注資、推動(dòng)股權(quán)改造等多種方式，累計(jì)清收現(xiàn)金3.56億元，其中2017年清收的1.44億元全部為現(xiàn)金。此外，本著“決不放棄”的精神，收回2戶 “賬銷案存”不良貸款591萬(wàn)元；成功處置1999年抵債資產(chǎn)收回673萬(wàn)元，全額覆蓋貸款本息。

把握政策機(jī)遇拓展清降渠道。2016年11月，根據(jù)中央及監(jiān)管部門政策，農(nóng)發(fā)行推行不良資產(chǎn)批量處置政策。分行黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，在明確轉(zhuǎn)讓條件、操作步驟的基礎(chǔ)上，對(duì)歷經(jīng)多年、窮盡各種手段、還款來(lái)源枯竭的不良貸款實(shí)施 “一攬子”處置。依法合規(guī)處置了19戶企業(yè)、14.9億元不良貸款。同時(shí)，對(duì)確已無(wú)法清收且完全符合核銷條件的3戶企業(yè)、1億元不良貸款，向總行申報(bào)予以核銷。

牢牢擰緊風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的“總閥門”。面對(duì)日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防控工作形勢(shì)，分行黨委從抓思想認(rèn)識(shí)入手，教育和引導(dǎo)全行上下，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確處理發(fā)展與治理、速度與質(zhì)量的關(guān)系。大力倡導(dǎo)心中有風(fēng)險(xiǎn)、肩上有擔(dān)當(dāng)。牢固樹立正確的業(yè)績(jī)觀，明確“寧要風(fēng)險(xiǎn)小的穩(wěn)進(jìn)，不要風(fēng)險(xiǎn)大的冒進(jìn)”，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程。對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)，積極支持、靠前服務(wù)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難；對(duì)不走正道、投機(jī)鉆營(yíng)的企業(yè)，果斷“拉黑”、堅(jiān)決退出。同時(shí)，建立對(duì)形成不良貸款及損失責(zé)任人的“重罰機(jī)制”，對(duì)43名員工因以前年度不良貸款形成的損失重新進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，重新追究責(zé)任，警示和教育全員摒棄貪心私心，抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)厲打擊“內(nèi)鬼”行為，切實(shí)將壓力層層傳導(dǎo)到基層。

靠前搭建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別規(guī)避的“防火墻”。不斷前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，提出 “擇優(yōu)支持高精尖，堅(jiān)決退出小散差”的措施，探索實(shí)施客戶準(zhǔn)入“五好六不準(zhǔn)”甄別機(jī)制，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效率和效果。一年多來(lái)，共審查自營(yíng)性客戶21戶，決定不予準(zhǔn)入6戶，占比28.6%。特別在客戶調(diào)查工作中，堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，一切按規(guī)矩和制度辦事，保持風(fēng)險(xiǎn)工作的客觀性。例如，對(duì)某國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資申請(qǐng)，分行黨委明確提出，越是看起來(lái)優(yōu)質(zhì)的客戶，越要保持審慎和清醒，始終把防控風(fēng)險(xiǎn)放在首位，在摸清實(shí)情之前絕不貿(mào)然進(jìn)入。通過(guò)多層面、多角度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)多方面風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，經(jīng)過(guò)集體認(rèn)真研究，決定暫不支持。后來(lái)，企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，只有農(nóng)發(fā)行成功規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)同密織風(fēng)險(xiǎn)防范控制的“制度網(wǎng)”。為了從根源上解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，分行以強(qiáng)化合規(guī)管理為抓手，把握業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵點(diǎn)，逐步構(gòu)建多條線協(xié)同發(fā)力、各部門相互制衡的風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局。對(duì)信貸審查審批流程進(jìn)行梳理，建立作業(yè)監(jiān)督審查包片制和貸前條件落實(shí)預(yù)審制，提高了貸款投放的效率和合規(guī)性。針對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新研發(fā)“糧棉油庫(kù)存電子化監(jiān)管平臺(tái)”，摸索出庫(kù)存質(zhì)押及第三方監(jiān)管、提請(qǐng)省銀監(jiān)局發(fā)文嚴(yán)禁糧食庫(kù)存抵質(zhì)押、推行“三個(gè)機(jī)制”充實(shí)監(jiān)管力量等多項(xiàng)措施，被作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。針對(duì)工作中容易出現(xiàn)疏漏的問(wèn)題，研發(fā)了“信息提示督辦軟件”，實(shí)現(xiàn)了“零遺漏”，降低了操作風(fēng)險(xiǎn)。

層層部署風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置的“滅火器”。實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)日監(jiān)測(cè)、旬通報(bào)、月分析，拓展監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)控實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。一年多來(lái)，共退出規(guī)模小、效益差、貢獻(xiàn)低、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)14戶，收回潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款2.7億元。其間，部分企業(yè)抵觸情緒強(qiáng)烈，揚(yáng)言“不續(xù)貸，就賴賬”。分行黨委頂住壓力，堅(jiān)持不妥協(xié)、不退縮，作出“寧可出現(xiàn)暫時(shí)的不良，也不能叫企業(yè)牽著鼻子走”的決定，采取有力措施，將納入退出計(jì)劃的企業(yè)全部予以退出。例如，丹東某企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，2000萬(wàn)元短期流動(dòng)資金貸款出現(xiàn)逾期。問(wèn)題發(fā)生后，分行第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，“一把手”帶領(lǐng)黨委一班人沖在最前，核實(shí)有效資產(chǎn)，全力追索資金，在逾期第86天全額收回了風(fēng)險(xiǎn)貸款本息。目前，各項(xiàng)貸款保持無(wú)不良、無(wú)欠息。

全國(guó)機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)在廣西南寧召開

9月21日至22日，全國(guó)機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)在南寧召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神，以“嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督”為主題深入研討。中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記王秀峰出席會(huì)議并講話，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委書記王可致辭。全國(guó)機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)在廣西南寧召開endprint