“打虎拍蠅”全面有效懲治貪腐

游明信

習近平總書記講黨風廉政建設問題時，多次強調“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。經老百姓一傳，就變成了“打虎拍蠅”。

為何要作出“打虎拍蠅”的果斷決策

十八大以來，在習近平總書記的謀劃下，逐步提出并形成了“四個全面”戰略布局，即協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。如何將“四個全面”戰略布局落到實處，既要統籌兼顧，又要選準一個突破口。經過幾年實踐，黨中央當時把突破口選在了“打虎拍蠅”反腐敗這個亟須解決的重大問題上。

一是如果不“打虎拍蠅”，全面建成小康社會的夢想就會落空。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標：在中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會，在中華人民共和國成立一百周年時建成社會主義現代化國家。一個黨，一個國家，黨心民心所向極為重要。只有贏得黨心、民心，才能組織起浩浩蕩蕩的建設大軍，心往一處想，勁往一處使，才能實現夢想，贏得未來！試問，我們在實現“兩個一百年”的奮斗目標進程中，如果讓“老虎”橫行，“蒼蠅”亂飛，這“兩個一百年”的宏偉目標還能夠實現嗎？

二是如果不“打虎拍蠅”，全面深化改革就會阻力重重。毋庸置疑，凡有貪腐行為的黨員領導干部，一定是怕改革、不愿改革、甚至反對改革的干部。這些人很清楚，他們既怕“打虎拍蠅”，又怕深化改革。如果不堅決“打虎拍蠅”，那些“老虎” “蒼蠅”就會想盡千方百計保住既得利益，或制造障礙，或阻撓改革，甚至跳出來反對深化改革。可見，“打虎拍蠅”的態度越堅決，部署越嚴密，成果就越顯著。這樣才能踢開絆腳石，掃清攔路虎，把全面深化改革步步引向深入。

三是如果不“打虎拍蠅”，全面推進依法治國就會舉步維艱。 “打虎拍蠅”和全面依法治國是相輔相成的，缺一不可。在當時環境下，如不“打虎拍蠅”，“老虎” “蒼蠅”們會制造許多難題，全面推進依法治國將很難進行下去，這兩項工作都會受到干擾和影響。因此，只有抓好“打虎拍蠅”，才能為全面推進依法治國創造良好的環境和條件。

四是如果不“打虎拍蠅”，全面從嚴治黨就會大打折扣。改革開放以來，我國經濟建設取得了令世人刮目相看的可喜成就，這是必須肯定的。但也要清醒地看到，改革開放和市場經濟，不可避免地會帶來一些消極影響，我們黨還將繼續面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險；面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。權力蛻變的主要特征是權力特殊化、權力商品化、權力官僚化、把濫用權力合法化，如果對權力不加限制和約束，濫用權力造成的危害將是難以想象的。可見，黨中央提出的“打虎拍蠅”，可以說就是從權力腐敗開刀的，那些被打倒的“老虎” “蒼蠅”，無一不是權力蛻變帶來的嚴重惡果。實踐證明，“打虎拍蠅”是從嚴治黨的應有之義，也是從嚴治黨的重要環節；“打虎拍蠅”取得的巨大成果，既豐富了從嚴治黨的內容，也為從嚴治黨積累了寶貴經驗。隨著全面從嚴治黨不斷的推進和加強，“老虎” “蒼蠅”將無處藏身，無路可逃，打起來會更加從容，更有力度，也更能見到實效。

隨著“打虎拍蠅”的逐步深入，從嚴治黨呈現新氣象

在中紀委七次全會上，習近平總書記對幾年來從嚴治黨的情況作出如下評價：“經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。”

一是“打虎拍蠅”取得了階段性重大成果。數據是枯燥的，但也是有說服力的，這方面的數據很多。十八大以來，被打的巨貪有周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等赫赫有名的大“老虎”，還有一批省部級干部和國有大企業的主管。王岐山在中紀委七次全會上披露，2013年至今，中紀委會同有關部門，立案查處中央管理的干部240人，處分223人，移送司法機關105人。在嚴查威力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動交代了問題；今年5月，共有14只大“老虎”獲刑，當月最后一天，就宣判了8只大“老虎”，其中有3只巨貪超過1億元以上。

二是通過“打虎拍蠅”，逐步純潔了黨員隊伍，特別是逐步純潔了高級干部黨員隊伍。 “打虎拍蠅”和懲治腐敗的過程，必將是清理門戶、純潔黨員隊伍的過程。以往凡觸犯刑法的黨員，一般都要做出開除黨籍的處理。十八大以來，對那些被刑拘或判刑入獄未處理的黨員，中紀委會同有關部門，對在監獄中服刑的1.8萬名所謂黨員均依規依紀作出開除黨籍的處理，并制定了相關規定，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監獄”的問題；在拍蠅方面，僅2016年，全國共處分鄉科級以下黨員干部39.4萬人，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人。

三是“打虎拍蠅”受到全黨、全軍、全國各族人民的擁護和支持，贏得了黨心軍心民心。實踐證明，腐敗不除，黨心不順，軍心不穩，民心不安，國家就沒有希望，中華民族偉大復興的中國夢就難以實現。多年來，人民群眾最痛恨的就是腐敗！如今，“打虎拍蠅”取得了實質性進展，成果豐碩，這對于凝聚黨心、軍心、民心，實現“兩個一百年”的宏偉目標增添了活力和強大動力。

四是黨員的思想政治教育更有針對性、更注重實效性。十八大以來，黨中央先后在全黨開展了三次大的教育活動：一次是黨的群眾路線教育實踐活動，一次是“三嚴三實”專題教育活動，還有一次是在近期開展的“兩學一做”學習教育活動。這些教育活動，既強調要在全體黨員中進行，又突出以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，同時要求必須聯系思想實際，聯系工作實際，聯系黨風廉政建設的實際，從而保證了這些教育的針對性和實效性，取得了較好的效果。

五是黨規黨紀和相關體制、制度進一步得以建立和完善。十八大以來，從上至下組織力量對歷史上眾多的規章制度進行了清理，過時的予以廢除，需要修改的加以補充和完善，缺項的立即著手重新起草制定。其中最值得一提的是，根據黨所面臨的新形勢、新問題、新任務，黨中央在十八屆六中全會上，勝利完成了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的重新制定工作。全黨全軍全國各級黨的組織，根據自身實際，按照不同情況，有針對性地制定了各種規章制度，這對加強各級黨組織和黨員隊伍的建設，將產生積極的影響。與此相適應，黨中央堅持依規治黨和依法治國相統一，努力推動黨內監督和國家監督形成合力。中央全面深化改革領導小組經過6次研究，決定整合反腐敗力量，設立國家監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這些舉措讓把黨員領導干部的權力，特別是高級領導干部的權力關進制度的籠子里逐步變成現實。

“打虎拍蠅”的實踐，為全面從嚴治黨創造了新經驗

一是彰顯了從嚴治黨的決心、勇氣和行動。實事求是地講，在改革開放后的某些時段內，我們對查處腐敗存在失之于寬、失之于軟的問題。這與全面從嚴治黨是不相符的。從嚴治黨說到底就是要“敢”字當頭，即敢較真、敢碰硬、敢行動。習近平總書記在講到“打虎拍蠅”、查處腐敗問題時強調要保持高壓態勢，“必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾”。“打虎拍蠅”實踐闖出的這條經驗，在今后相當長的時期內，都要用好用足。

二是由黨中央指派的巡視組功不可沒。據查，指派巡視組進行巡視，十八大以前就提出過，但真正下力全面開展起來是在十八大以后。2015年8月公布了新制定的《中國共產黨巡視工作條例》，同時廢止了舊的巡視工作條例。這項工作，從2013年至今年6月，實現了對省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業、金融單位、中管高校的巡視全覆蓋。由于每輪巡視持續的時間長，巡視的單位多，巡視方式不斷改進，因而取得了好的效果，受到方方面面的點贊。這個創造性的舉動，已成為“打虎拍蠅”的尚方寶劍。

三是依然離不開廣大人民群眾的支持。我們黨辦任何事情，都要充分地發動群眾，緊緊地依靠群眾。反腐敗也一樣，許多大案要案就是經群眾舉報或提供線索破案的。依靠人民群眾“打虎拍蠅”，就會置貪腐分子于人民群眾的汪洋大海之中，使他們無處藏身！

四是需要發揮外交、公安、紀檢監察等部門的特殊作用，尋求國際組織和有關國家的支持配合。2014年以來，我國有關部門強化同國際組織和相關國家的雙邊執法合作機制，加強重大個案的協調配合，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則，深入開展“天網行動”和紅色通緝令等方式，取得重大突破。但還有待拓展、深化、提高，力求取得更大的戰果。endprint