財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持作用

沈友霞

[摘要]我國(guó)的社會(huì)各項(xiàng)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展變得越來(lái)越完善，迅速增加的各類型企業(yè)就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)起著比較顯著的作用，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的稅收政策和管理政策已經(jīng)不能夠?qū)σ?guī)模在不斷擴(kuò)大的中小企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行滿足。為了推動(dòng)中小企業(yè)的健康發(fā)展，財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，從而有效地創(chuàng)新稅收政策，有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整改。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政稅收制度；中小企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新；扶持

[DOI]1013939/jcnkizgsc201730190

衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺就是財(cái)政稅收，這對(duì)國(guó)家和個(gè)人的方方面面都有了一定的影響，對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行完善能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為活躍的一部分，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的作用變得越來(lái)越明顯和突出，可是目前我國(guó)的財(cái)政稅收制度并不能夠滿足中小企業(yè)正常發(fā)展的需求，因此，相關(guān)部門要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況，針對(duì)性地對(duì)稅收制度進(jìn)行調(diào)整，有序地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。本文從以下幾方面對(duì)此做了探討。

1基于實(shí)際，分析扶持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然目前中央財(cái)政稅收和各級(jí)地方政府財(cái)政稅收采取多種形式來(lái)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，可是它們的管理非常地混亂，而且也沒(méi)有系統(tǒng)性地對(duì)相關(guān)管理措施進(jìn)行開(kāi)展，在對(duì)各種專項(xiàng)資金和基金進(jìn)行創(chuàng)設(shè)的過(guò)程中，主要是對(duì)中小企業(yè)中比較典型的代表和發(fā)展較為突出的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行圍繞，這樣的扶持并不能夠系統(tǒng)性、有效性地對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，即沒(méi)有專門的條例來(lái)對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行約束，也沒(méi)有在法律上對(duì)企業(yè)開(kāi)展的工作進(jìn)行保障。最重要的是，地方各級(jí)政府在對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行扶持的過(guò)程中并沒(méi)有統(tǒng)一地對(duì)資金扶持力度、資金支持規(guī)模、稅收優(yōu)惠度等進(jìn)行規(guī)定，由于缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的規(guī)定，就會(huì)讓資源和優(yōu)惠的分布變得不均衡，一些本來(lái)就是優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或者新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)在財(cái)政稅收制度扶持的過(guò)程中獲得更多的利益，而一些發(fā)展劣勢(shì)的企業(yè)仍然得不到合理的優(yōu)惠，特別是急需國(guó)家扶持的中小企業(yè)，不能夠及時(shí)地得到國(guó)家政策的支持，這就是由于財(cái)政稅收制度扶持的過(guò)程中缺乏系統(tǒng)規(guī)劃造成的。

扶持手段單一和扶持單向性比較強(qiáng)也是目前中央財(cái)政稅收和地區(qū)財(cái)政稅收過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，在我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政稅收制度創(chuàng)新中，專項(xiàng)基金支持和稅收優(yōu)惠政策這兩種方式仍然是中小企業(yè)發(fā)展扶持的主要內(nèi)容，由此可見(jiàn)扶持的方式過(guò)于單一化。可是由于市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到一些多方面的問(wèn)題，單一的稅收方式不能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。例如，硬性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束、定式稅收制度的制約等方面的問(wèn)題存在著很強(qiáng)的復(fù)雜性，在對(duì)其進(jìn)行解決的過(guò)程中，就需要對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同情況采取不同的扶持措施，而財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的過(guò)程中，也要注意對(duì)單一的資金扶持或者稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行革新，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行解決。除此之外，財(cái)政稅收制度在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持的過(guò)程中，往往采取的是比較單一直接的方式，對(duì)于其他支持中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了忽略。比如說(shuō)，中小企業(yè)在融資的過(guò)程中，需要得到政府財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的扶持，可是政府部門在扶持的過(guò)程中，往往只重視對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，不太注重優(yōu)惠其他投資主體，這樣往往會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)投資興趣和投資額的降低，不利于中小企業(yè)的融資活動(dòng)。

2立足理論，淺談創(chuàng)新財(cái)政稅收制度的原因

財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新能夠在一定程度上推動(dòng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它發(fā)展的關(guān)鍵因素就是自主創(chuàng)新?？墒乾F(xiàn)階段的中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，還需要對(duì)很多方面的問(wèn)題進(jìn)行解決。其中，企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的重點(diǎn)在于技術(shù)研發(fā)，而人員投入成本、研發(fā)設(shè)備成本、流動(dòng)資金投入成本等這幾個(gè)方面的內(nèi)容都是技術(shù)研發(fā)過(guò)程中的成本要素，而現(xiàn)階段的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，如果全額地對(duì)這些成本進(jìn)行投入，是很難獲取利潤(rùn)的，所以在進(jìn)行財(cái)政稅收制度改革的過(guò)程中，如果針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行革新，能夠有效地對(duì)自主技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼，讓中小企業(yè)可以在發(fā)展的過(guò)程中自主地研發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)中小企業(yè)的健康發(fā)展，從而有效地對(duì)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提高。

對(duì)中小企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高也是國(guó)家在改革財(cái)政稅收制度的過(guò)程中給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利益。根據(jù)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)大型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行過(guò)多的重視，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的疲乏，也會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以在對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，要注意根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，合理地分配中小企業(yè)的資源，科學(xué)地對(duì)中小企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，健康地對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。不同的國(guó)家按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行劃分，可是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是它們共同的作用，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)中展示出來(lái)，中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中達(dá)到了40%的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用隨著中小企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大變得越來(lái)越重要，在中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到一定的提高。

3科學(xué)發(fā)展，探索中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的策略

31建立健全稅收制度，有效擴(kuò)大中小企業(yè)的規(guī)模

對(duì)財(cái)政稅收制度和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善是扶持中小企業(yè)的財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新過(guò)程中的策略之一，在對(duì)財(cái)政稅收制度相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善的過(guò)程中，要注意對(duì)中小企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求和市場(chǎng)信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，在了解中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況之后，根據(jù)其中存在的問(wèn)題，對(duì)財(cái)政稅收制度和法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，讓中小型企業(yè)能夠在發(fā)展的過(guò)程中擁有一個(gè)良好的環(huán)境。比如說(shuō)，浙江省杭州市相關(guān)部門為了對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持，深入地對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行了分析，其中，工作人員重點(diǎn)了解了中小企業(yè)在生存過(guò)程中所需要的外部條件，并根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)適宜的制度進(jìn)行了確立，確保中小企業(yè)能夠享受到國(guó)家財(cái)政稅收方面的優(yōu)化政策，科學(xué)地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。endprint

32著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定增加中小企業(yè)財(cái)政稅收

財(cái)政稅收工作所面臨的環(huán)境隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入變得越來(lái)越復(fù)雜。財(cái)務(wù)工作人員作為財(cái)務(wù)工作的直接負(fù)責(zé)人，在這樣一個(gè)形式下有了新的工作要求。所以國(guó)家財(cái)政部門在開(kāi)展工作的過(guò)程中，要注意采取科學(xué)的手段，對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員的工作水平和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提高，要重視對(duì)優(yōu)質(zhì)的人才進(jìn)行培養(yǎng)。要想對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，就得對(duì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平等進(jìn)行全方位地提高，真正地把財(cái)政稅收制度在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，如果工作人員的工作素質(zhì)太低，就不能夠?qū)ω?cái)政稅收制度改革的意圖進(jìn)行了解，從而缺乏協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展的能力。比如說(shuō)，在協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以采取員工培訓(xùn)、定期評(píng)審制度等方式，來(lái)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作技能進(jìn)行培訓(xùn)或者鑒定，在一定程度上穩(wěn)定增加中小企業(yè)財(cái)政稅收。

33靈活調(diào)整繳納稅率，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展

作為我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的中小型企業(yè)，能夠在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)行促進(jìn)。因此，國(guó)家財(cái)政稅收制度在改革的過(guò)程中，要重視對(duì)中小型企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行減輕。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和企業(yè)規(guī)模是財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，要想真正地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)，國(guó)家可以對(duì)中小型企業(yè)的納稅稅率進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，讓中小企業(yè)能夠真正地對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行享受，企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)展等方面的內(nèi)容都需要財(cái)政稅收制度創(chuàng)新過(guò)程中進(jìn)行重視。

4結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源包括了企業(yè)稅收這一部分的內(nèi)容。而財(cái)政收入的過(guò)程中，中小企業(yè)所占比例比較大，能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之一的中小企業(yè)，能夠在一定程度上對(duì)社會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)造，有效地提高人民的生活水平。因此，為了最大限度地把宏觀調(diào)控的作用在現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)揮出來(lái)，需要有效地對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行創(chuàng)新，把中小企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高起來(lái)，在資金和制度方面進(jìn)行扶持，從而推動(dòng)中小企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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