行政事業(yè)資產(chǎn)管理的若干問題分析

李新霞

摘要：作為我國經(jīng)濟(jì)市場的一個重要組成部分，行政事業(yè)單位的發(fā)展對于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位 管理工作的開展，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，同時也有利于政府工作的順利開展，確保國家經(jīng)濟(jì)市場的良好運轉(zhuǎn)。作為行政事業(yè)單位管理活動的一個重要組成部分，資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位的良性發(fā)展起著不可或缺的作用。就目前的情況來看，雖然我國已有不少的行政事業(yè)單位在單位資產(chǎn)管理活動中取得了一定的成績，但是對于大多數(shù)行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)管理工作仍然存在不少的問題。本文將針對我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行深入的探討，以其促進(jìn)行政事業(yè)單位更好、更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；現(xiàn)存問題；建議與措施

和經(jīng)濟(jì)市場中其他的企業(yè)單位一樣，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理活動的開展對于行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)起著極其重要的作用，它是保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，同時也在一定程度上反映著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的水平。近些年來，隨著我國體制改革的不斷深入和國家對事業(yè)單位改革重視程度的提高，如何實施更加科學(xué)、有效的行政事業(yè)單位工作改革已經(jīng)成為大多數(shù)地區(qū)政府急需解決的問題。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作也就成為行政事業(yè)單位改革的一個重點。本文將結(jié)合已有的研究文獻(xiàn)，首先對我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實際情況針對以上問題提出了相應(yīng)的建議與解決措施。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題分析

（一）單位資產(chǎn)存量不明確

就當(dāng)前的情況來看，很多行政事業(yè)單位由于人事的疏漏以及清查手段落后等原因的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量清查工作的開展存在一定的問題，資產(chǎn)不夠明確。由于單位的資產(chǎn)存量不夠明確，這樣會導(dǎo)致管理人員對實際的資產(chǎn)情況的認(rèn)識存在一定的偏差，難以對單位的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，使得單位的實際資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)額、產(chǎn)權(quán)等問題。這種不精確的資產(chǎn)存量管理，也可能會給單位的管理者和決策者提供錯誤的信息，導(dǎo)致管理或者決策失誤等情況。這些都會在很大程度上降低行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。

（二）存在較多的資產(chǎn)浪費現(xiàn)象

通過對已有研究文獻(xiàn)的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，幾乎都存在資產(chǎn)閑置的情況，這在很大程度上造成了資源浪費。就目前的情況來看，行政事業(yè)單位的財政收入是來自于國家撥款，不少的行政事業(yè)單位為了自身所謂的“面子”，不斷地向國家爭取、索要財政撥款，采購大量與工作無關(guān)或者不必要的設(shè)施設(shè)備，從而導(dǎo)致單位的資產(chǎn)閑置；同時也浪費了大量的國家資源。

（三）缺乏科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理機(jī)制

任何工作的開展都需要相應(yīng)的體系和制度作為保障，對于單位的資產(chǎn)管理，很多行政事業(yè)單位都沒有建立起科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理體系和制度，使得單位的資產(chǎn)管理工作沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以依循，也沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)管理工作展開進(jìn)行實施的監(jiān)督管理。雖然目前已經(jīng)有不少的事業(yè)單位已經(jīng)建立起健全的資產(chǎn)管理體制，但是大多數(shù)都因為制度的設(shè)置不夠完善，執(zhí)行也不夠到位，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的很多工作活動中所涉及的資產(chǎn)都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批，沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。不僅如此，由于缺乏科學(xué)、完善的體制，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，這就可能導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作人員出現(xiàn)貪污腐敗、濫用私權(quán)等不良現(xiàn)象，從而造成單位內(nèi)部資產(chǎn)嚴(yán)重的流失。

二、改善行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的建議與措施

（一）提高相關(guān)人員對資產(chǎn)管理的重視程度

行政事業(yè)單位要想資產(chǎn)管理工作得以有效的開展，首先就應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)人對資產(chǎn)管理的重視程度，讓管理者充分的認(rèn)識到資產(chǎn)管理對于整個事業(yè)單位發(fā)展的重要性。然后單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該組織相關(guān)的工作人員積極的學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理相關(guān)的知識，提高員工對資產(chǎn)管理的重視程度，強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，確保國家資金得以有效的使用，提高國家資產(chǎn)的使用率，防止國有資產(chǎn)的流失。這些都對于行政事業(yè)單位的改革發(fā)展、國家的健康發(fā)展有著極其重要的作用。

（二）建立健全的資產(chǎn)管理體制

行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點和發(fā)展目標(biāo)等制定出科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理體系和制度，為單位的資產(chǎn)管理工作提供有力的制度保障，讓資產(chǎn)管理工作的開展有理可依、有章可循。同時，建立健全的資產(chǎn)管理體系和制度，以確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作順利的開展，提高執(zhí)行力度，保證行政事業(yè)單位各種活動中所涉及的資產(chǎn)問題都能夠得到有效的監(jiān)督和管理。當(dāng)一個行政事業(yè)單位有了自己的資產(chǎn)管理制度過后，制度能夠?qū)ο嚓P(guān)的工作人員形成約束，以此可以減少工作人員出現(xiàn)貪污腐敗、濫用權(quán)力等不良現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的安全性，同時也可以提高行政事業(yè)單位的社會形象。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位要想在資產(chǎn)管理工作上取得良好的效果，還需要加強(qiáng)單位的資產(chǎn)監(jiān)管力度，做好單位的資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管力度，可以將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的審核與清查，委派合適的工作人員，選擇恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)清查方式，對單位的每一筆資產(chǎn)都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，明確單位各個階段的資產(chǎn)存量，并且作出精密的統(tǒng)計與分析，為單位的管理和決策提供可靠的信息。

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（作者單位：河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)審計局）endprint