甘肅省嘉峪關市高效節水技術推廣應用研究

【摘要】本文通過對甘肅省嘉峪關市立項、實施的《嘉峪關市高效節水示范項目》實施情況進行總結，旨在對當地高效節水技術的推廣應用現狀、存在問題及建議對策進行闡述，通過經驗總結促進節水技術推廣。

【關鍵詞】節水技術；推廣；應用

2017年年初，農業部、財政部、水利部等多部門聯合發布了《“十三五”期間新增1億畝高效節水灌溉面積實施方案》，這對于我國大力發展節水灌溉事業是一個重要的指導，對逐步實現農業現代化是一項有力的支持。嘉峪關市地處甘肅西部戈壁腹地，是西部干旱版圖以及蘭新線上一塊非常寶貴的綠洲，節水灌溉技術的推廣和應用對確保農業生產可持續發展及糧食安全具有舉足輕重的作用。2015年嘉峪關市積極爭取立項，促成《嘉峪關市高效節水示范項目》文殊鎮片區的試點實施，實施情況如下。

一、項目基本概況

文殊鎮共有土地2.3萬畝，全年需要灌溉面積1.64萬畝，實際灌溉需水量3538.22萬立方米。經調查，該灌溉片區普遍存在灌溉效率低下和用水浪費嚴重的現狀，為了逐步改變當地落后的不科學的用水方式，需要循序漸進推進適合當地特點的高效節水措施。單從技術上來說，目前較為成熟的節水灌溉技術主要包括低壓管灌、微噴灌、渠道防滲等。但從當地特點來看，目前節水灌溉措施大多仍舊采用渠道防滲技術，這一技術的節水率達20%。其次是低壓管道，具有明顯的節水效果。

二、主要技術措施

1、渠道防滲。渠道滲漏水量占渠系損失水量的絕大部分，一般占渠首引水量的30%～50%。渠系水量損失不僅降低了渠系水利用系數，減少了耕地面積，浪費水資源，并且引起地下水位抬升，招致農田漬害。經過實踐，渠道防滲工程措施具有以下突出的優點：（1）減少渠道滲漏損失，節省灌溉用水量，更有效的利用水資源。（2）提高渠床的抗沖能力，防止渠坡坍塌，增加渠床的穩定性。（3）減少渠道滲漏對地下水的補給，有利于控制地下水位和防止土壤鹽堿化。

文殊鎮片區采用最普遍的即是上述渠道防滲漏技術。項目實施后，改造土渠145.65km，通過輸水對比，滲漏導致的水量損失節約明顯。從2015年項目實施以來，降低了渠道滲漏導致的水量減少，提升了渠系水利用系數，提高了渠道輸水安全保障，加大輸水能力同時節省了輸水時間，提高了農作效率。

2、管道輸水灌溉。以管道系統代替田間渠系，通過低能耗的機泵和管道系統，將低壓水輸入田間，并可用末級軟管直接澆地來滿足作物需水要求。灌溉管道系統具有以下幾個突出優點：（1）節約土地。由于輸配水部分（管網）大部分或全部埋在地下，一般可以少占7%～13%耕地，提高了土地利用率，并減少了對交通和耕作的影響。（2）降低輸水損失。在工程完好的情況下，可以基本沒有輸水損失（滲漏損失和蒸發損失），節約了用水，提高了灌溉水利用系數。（3）降低維護成本。雜物不易進入管道，減少了清淤工作量，也不存在雜草問題。

2015年-2016年，嘉峪關市先后投資2000萬元，完成了文殊灌區高效節水灌溉示范工程勘測、設計、施工、決算、地貌恢復等工作，共新建引水渠960米，引水閘1座，排沙閘1座，修建沉沙池1座，配套調蓄水池兩座。其中，水利站1座，蓄水量4.7萬立方米，文殊鎮農業開發區1座，蓄水量5萬立方米，新建管理房3座，檢查井31座，排水井14座，開挖管溝21.38公里，鋪設管道線30.37公里。項目建成后，使文殊鎮農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強，有力地推動了全市高效節水灌溉技術普及工作。

三、運行管理措施及存在的問題

為了做好全鎮農田灌溉工作，對全鎮水量進行統一管理、統一調配。根據灌區灌溉管理制度和種植結構，制定年度用水計劃，實行水管人員包村跟水服務制度，切實加強用水管理，加強田間灌溉管理，維持正常的灌溉秩序。充分發揮農民用水者協會在管水、收費工作中的重要作用，制定嚴密的管理制度，規范運行程序，加大對協會的管理和監督力度，督促各用水協會對水量、水價、水費三公開，為建立良好供水秩序奠定基礎。節水技術推廣應用中存在的問題：1、節水意識淡薄，主動節水認識不足。還不能從降低經濟成本的現實角度、資源節約的社會角度、維護生態平衡的自然角度以及人與水和諧相處的環境共生角度看待節水灌溉技術的普及和應用。2、水價機制未形成。現行水價只有每立方米0.09元，而成本水價是每立方米0.16元，現行水價占成本水價的55%，水資源價值和用水成本在水價中沒有得到充分反映。3、政策法規不健全，缺乏制度保障。目前我市有關節水的政策和措施尚不完善配套，沒有出臺關于節約用水管理、水資源費征收管理和促進節約用水的措施，節水工作缺乏制度保障。

四、建議及對策

1、加強宣傳教育，提高節水意識。加大宣傳力度，利用新聞媒體、公益性廣告、宣傳專欄等一切有利形式進行廣泛、深入、持久的宣傳教育，讓人們理解水資源可持續利用的重要性，強化節約用水的自覺性。

2、建立節水機制，促進節水成為全社會的自覺行為。盡快建立、完善合理水價形成機制，實行超定額用水累進加價制度，發揮水價杠桿作用，促進節約灌溉用水，通過成本約束促進用水戶節水。建立科學的分水和水權轉讓機制，使節水戶能夠將節約的水轉讓給其他用戶并獲得收益，通過利益驅動促使用水戶節水，并促進水資源從低效益的用途向高效益的用途轉移。

3、提高推廣效率，加大設施維護。農村在水利設施運營維護過程中缺乏責任主體，存在專業性短板，導致設施被破壞的現象極為嚴重。下一步需將農村地區水利設施建設、運營推向市場化，保障水利設施發揮最大的效益和價值。

十八大以來，國家就農業節水技術的推廣應用提出了很多明確的政策要求，只要我們堅決落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水工作方針，以水資源合理配置為前提，以水資源高效利用、促進現代農業發展、保護生態環境為目標，大力推進高效節水灌溉規模化、集約化發展，完善高效節水運行管理機制，就一定能促進農業增產增效、農民增收，逐步推進現代農業快速、健康發展。

作者簡介：楊勇，出生1979.4.17日，本科，工程師，甘肅省水利廳討賴河流域水資源管理局南干渠管理所所長。