水利工程造價管理問題分析及應對措施

馬新勇

【摘要】隨著我國經濟的快速發展，水利工程事業對我國經濟的發展的作用越來越大，所占的地位也越來越重要，我國的水利工程正向著現代化、 多元化、 科技化水利轉型，我國的水利設施建設在近些年來發展迅速，但是水利工程工作工程中存在著很多的問題，對于這些問題我們要積極的進行重視和解決，以確保水利建設管理工作可以健康穩定的發展。

【關鍵詞】水利工程；造價；管理；問題；對策

1、水利工程造價管理的重要性

水利工程造價管理是對工程建設項目的全過程進行管理和控制，也就是從項目可行性研究階段的工程估算，到工程造價預算、 經濟性論證、資金的運用和管理、 工程造價的實際確定、 整個建設過程的工程造價管理等，水利工程造價管理就是要對工程的資金進行合理的確定和有效地控制，以到達期望的經濟效益和社會效益。所以做好水利工程造價管理工作，可以保證工程項目建設目標順利進行，保證工程項目竣工以后可以獲得更大的經濟效益。

2、水利工程造價管理中存在的問題

2.1 工程立項缺乏科學性

工程的立項是工程建設的開始階段，決定著項目工程的好壞，對經濟社會的發展也有很大的影響，立項涉及學科很多，涉及到自然、 社會、 經濟、 政治等方面，立項的目的就是在技術可以實行、 經濟合理投入的情況下，來實施工程項目建設，并且創造出良好的經濟和社會效益，但是很多的地區和單位，在工程項目的前期沒有進行可行性研究和論證，不了解當地的水資源、 生產、 人文、 經濟水平、 群眾意愿等問題，就進行施工，最后造成工程運行的效益差，引起群眾的不滿，也有很大水利工程受到政治的干擾，整一些所謂的形象工程，使工程設計、 施工、 運行管理與實際的生活和應用不符合，嚴重的浪費了資源和資金。

2.2 項目建設與實際情況不匹配

對于工程項目的建設要有詳細的設計資料，要與當地的經濟技術水平相適應，但是現實卻是有很多的工程設計標準很低，無法滿足人們的生產生活需求，還有些設計技術落后，工藝手段也不強，導致工程的經濟利益受到了很大的影響，有的設計是追求了先進的科學技術，但是耗資十分的巨大，運行費用也很高，超出了人們的承載能力范圍。

2.3 造價管理體制不健全

工程造價管理是隨著社會生產力的發展和現代化管理科學的發展而產生的，隨著社會的快速發展，市場經濟體制的建立，使得水利工程建設的專業化程度越來越高，造價管理工作已經發展成為一個獨立的行業，但是現在的工程造價服務也還是十分落后的，很多的地區還沒有實施。 造價管理模式還有很重的計劃經濟體制的色彩，導致水利工程造價管理主體不明確，主要職責也不清晰，水利工程造價管理缺乏相應的法律法規進行規范和制約，導致管理體制不健全。

2.4 工程資金不落實

水利工程是人們生產生活所需的基礎性工程，這關系到國家的發展，所以必須要合理利用水利工程建設資金，但是有很多的地方資金落實不到位，下撥資金層層剝皮等問題，嚴重影響工程的建設，影響群眾對水利工程建設的積極性。

2.5 造價管理專業性人才少

現在的水流工程造價管理專業人員的業務素質不高，工作崗位不明確，對于工程建設單位只是注重工程技術方面的人才，而不考慮造價方面的人才，隨著科技的快速發展，要求造價管理人員需要具有更高的專業水平，但是我國現在還沒有更新的機制和渠道，普遍具有造價知識落后，無法滿足現在需求的問題。

3、加強水利工程造價管理工作的對策

3.1 嚴格項目立項和審批程序

首先要加強對水利工程項目立項、 審批的規范化、 制度化管理，各級的水利部門應嚴格按照相應的標準進行逐級、 逐項的審查，對于一些效益不好、 不符合實際情況的項目要進行堅決的取締，對重點的工程項目的審查立項，要選擇專家組進行實地考察，對虛假上報的工程項目的相關負責人進行嚴肅的處理。

3.2 大力促進工程造價咨詢服務業的社會化

只有加強政府工程造價管理部門的間接調控、法制化建設及監督作用，在政府的管理部門的配合下，要把各種工程造價咨詢機構從政府中脫離出來，并通過相關資格認證，根據市場的需求建設一個自主的運行機構，實施依法進行服務，并且還要承擔相應的法律和經濟責任，接受各部門的監督，最終達到提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務的要求。

3.3 加強工程造價從業人員的培訓和管理

按照市場需求需要積極努力的培養出一批水利工程造價管理的專業型人才，并且不斷的提高從業人員的綜合素質，對造價管理從業人員舉辦不同層次的造價管理培訓班，使從業人員及時、 全面的掌握新的造價管理知識，所有的工程造價人員都要有水利工程造價工程師的資格，才能進行上崗工作，這也是提高水利工程造價管理的基本要求。

3.4 完善造價管理信息系統

由于科學技術的快速發展，工程造價管理也要向信息化、 科學化方向發展，需要編制合理的工程造價的管理系統軟件，以便于有效的提高工作效率和管理水平，為科學管理工程投資提供有效地手段，必須要完善工程造價管理信息系統。 在市場經濟的需求下，完善工程造價信息系統可以有效地規范和引導市場，尤其是互聯網時代的帶來，更加推動了工程造價信息系統的發展，對于完善工程造價管理信息系統，就是對工程資料進行分析、 整理、 建立資料數據庫，定期的調查市場價格，為項目提供最新的市場數據，有利于招投標價格的確定，要加大力度宣傳造價管理法規、 制度，加強對從業人員的道德培養，使造價管理從業人員實時的了解新的造價管理知識。

3.5 積極推行實物量法預測工程造價

實物量法主要就是按照工程的具體施工條件和施工規劃要求，對主要工程和費用項目進行資源配置而編制造價的一種措施，這是在工程項目中普遍應用的一種編制方法，在設計深度滿足需要的前提下，編制出一個合理的施工規劃，這就要求編制人員具有多元化的知識，要對經濟和工程都十分的熟練。 實物量法可以反映出施工企業的技術裝備、 施工手段和管理水平，是市場經濟體制下工程造價管理的一種新的方法，對企業有很大的好處，有效地提高了工程建設的質量，從而有效地控制工程造價，實現了投資經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 陳桂先. 水利工程造價的控制及管理[J]. 中國西部科技， 2010， 09（36）：64-65.