江蘇南部平原地區小農水工程運行管護中的 主要問題與改善措施探討

【摘要】隨著我國農業技術水平的不斷提高，小農水工程的建設也在逐步發展，江蘇南部平原地區也是如此。作為影響我國水利工程整體發展的關鍵，小農水工程的運行管護關系到小農水工程能否順利運轉。因此，要提高對江蘇南部平原地區小農水工程運行管護的重視程度，促進小農水工程的全面發展。但是在江蘇南部平原地區小農水工程運行管護中還存在一些問題，本文就從小農水工程運行管護中的主要問題入手，并對改善措施進行了深入的探討。

【關鍵詞】江蘇南部平原地區；小農水工程；運行管護；問題；改善措施

小農水工程的施工過程中，施工環境對工程的施工質量有著較大的影響，對施工條件的要求較高，而且施工的時間較長、投入較高，所以在施工中要重視施工的細節，并且將施工環節合理的進行安排，提高對施工質量的重視程度。在對江蘇南部平原地區小農水工程運行管護時，必須確保以大量的資金作為支持，增強運行管護力度，促進農村經濟的可持續發展。

1、小農水工程運行管護中的主要問題

1.1、公助支持不足，經費難以保障

小農水事實上多年來一直存在重建輕管的問題，基建、改造項目資金各級政府基本有保障，但后續管護經費的落實始終是個問題。江蘇南部地區目前市（縣）級財政基本沒有，地方鎮（街）只保證大圩的主要穿堤建筑及鎮（街）區重點排澇泵站，行政村成為分擔大戶。盡管行政村依托并不穩定的村級集體經濟，盡力給予了小農水管護資金補助，但廣大農戶還是期待全部免費使用。在一些仍然實施全額或部分征收管護費的行政村，個別村民借口灌溉不及時、灌溉水不足而少交、確拒交田塊水費的情況仍有發生。

1.2、經濟建設加速，配套亟待更新

江蘇南部地區城市化的快速發展，工業園區的集中建設以及高效農業建設的推進，一方面破壞了原有的灌排體系，加劇了部分灌區農田破碎化的現象，另一方面又凸現了部分農業區排澇標準偏低、灌排設施不適應發展的情況。因此，萬頃高標準農田建設必然全面興起，同時伴隨著對原灌區布局的調整及對建筑物配套要求的提高，大量農田水利基礎設施需要重新布局，一些建設年代久遠的或低標準的小農水設施需要更新升級。

1.3、日常管護松懈，運行水平低下

自農村實行家庭聯產承包責任制，特別是農村“兩工”政策取消后，一些地方放松了對小農水的日常管理。很多泵站無人看守或未裝報警裝置，部分泵站為外來民工或村中孤寡老人借宿，泵站設備遭竊仍有發生。圩區穿堤涵閘長開、長關現象較為普遍，堤身雜草叢生，違章基本無人制止。 渠溝缺乏有效維護，田間“ 里三溝 ”“ 外三溝 ”清理粗糙 ，運行調度不合理，渠道漏水、滿溢仍有發生，灌溉水利用系數僅為 0.5～0.6。個別灌區因污水影響，灌溉得不到保證的問題曾經發生。一些在城鎮化建設中受損的灌排設施未能及時修復，存在有灌無排、溝通不暢情況。

2、小農水工程運行管護問題的改善措

2.1、提升管理經費投入，強化小農水利工程運行維護重視程度

想要不斷加強江蘇南部平原區域的小農水利工程項目維護和管理成效，需要做的就是對相關維護管理制度進行健全和完善，應用制度對管理人員的崗位行為進行有效約束，引導小型農田水利工程維護管理人員的責任意識。要設置專業部門對該區域小農水利工程項目運行情況進行深入調查，了解水利工程項目維護管理現狀，明確維護管理存在的缺陷和不足，有針對性的進行改善，并且通過政策落實對江蘇南部平原區域水利工程項目建設進行補貼。要注重小型農田水利工程應用法律法規的宣傳，使得應用人員可以養成良好的法律意識，合法、合理的應用小型農田水利工程，避免人為因素對工程項目造成嚴重損害。

2.2、強化人才隊伍建設

江蘇南部平原區域建設的小型農田水利工程項目眾多，想要保證工程項目建設資金投入的價值充分發揮出來，使得小型農田水利工程項目可以為區域農業經濟建設發展做出杰出貢獻，就必須要建設高素質的小型農田水利工程項目維護管理隊伍，避免非專業人員進入維護管理隊伍中去，降低維護管理隊伍的綜合素質。對于人員的聘用一定要提高門檻，了解應聘者以往的工作經歷，并且對其綜合素質進行考核，只有達到硬性標準和要求后才可任用。以此來保證小農水利工程項目維護管理工作隊伍的工作效率和工作質量，保證維護管理工作開展的規范性和科學性。人員聘用后還需要進行專業培訓，使其對區域小農水利工程項目運行現狀與運行特點有深入了解，使得應聘者可以快速進入到工作狀態中去。要借用高新技術手段進行監督管理體系建設，加強維護管理人員對自身崗位工作重要性的認知程度，保證維護管理工作水平上升到一個新的高度。

2.3、更新維護管理理念，擴展維護管理工作隊伍

江蘇南部平原區域小型農田水利工程項目建設完成后，農田水利工程項目維護管理變成為了重中之重，直接關系到工程項目建設意義的發揮。所以對于農田水利工程項目維護管理必須要給予高度重視，區域水利工程管理部門也需要提供資金與法律法規的幫助，帶動起區域農業勞動人員對小農水利工程使用的積極性，讓這些農業勞動者也可以參與到水利工程項目保護隊伍中去。江蘇南部平原區域在小農水利工程項目建設完成后還需要組織當地人員自行組建管理隊伍，與相關部門形成管理合力。定期性的對隊伍構成人員進行專業培訓，提升其專業素養，保證維護管理工作落實可以取得良好成效，將小農水利工程項目建設價值更好的發揮出來。

結語：

小農水工程與普通水利工程相比，其運行方式較為特殊，而且具有投資小、收益快的特點。這些特點使得小農水工程得到了普遍的應用。但是在對小農水工程進行運行管護時，要注意制定相應的規劃，理順投入機制，強化資金保障，強化隊伍建設，提升管理素質，從而促進農業的全面發展。

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