水利工程安全生產管理的分析

許玉龍

【摘要】當下“以人為本，安全第一，關愛生命”的理念以成為各級政府、企業重點工作，如何貫徹“安全生產，預防為主”方針，是每個企業都要面臨并解決的首要問題。而水利工程特點具有工地分散，工作面較廣、危險性高、施工場地復雜、多變性，施工現場勞動人員密集、素質較低。

【關鍵詞】水利工程；施工；安全生產；管理

一、水利工程的施工特點

主要表現在：（1）水利工程涉及施工對象紛繁復雜，譬如：水庫、大壩、涵閘等施工項目，也有基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的支護，施工難度大，技術復雜；大型機械設備的使用等，有的受汛期、季節及氣候影響較大，必須保證汛期洪水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，此種情況較難預測，屬于不可抗力范圍，且對施工的安全生產管理存在較大隱患；（2）水利工程規模較大，施工戰線較長，工地之間的距離較大，相互之間聯系很不方便，施工各專業班組較多，從而增加了項目的安全管理難度；（3）水利工程施工現場多為“日光浴”作業，無法有效進行隔離封閉，從而對工人、施工對象、工地設備、材料等增添了很大的管理難度。（4）目前水利工程施工中，人員素質參差不齊，素質普遍較低，基本未經過安全培訓和教育，缺乏基本的安全知識和自我安全防范意識，還無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，在項目施工過程中安全反應能力較差，為自己和他人增加了安全隱患。

二、水利工程安全事故發生原因分析

水利工程施工是一個由人員、設備、環境、管理等多方面組成的復雜系統，他們之間既相互聯系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環境，而這三者又都受到管理的制約。

1、人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業；使用不安全設備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

2、物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態是事故的物質基礎，是生產中的隱患和危險源，當條件達到時就會轉化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

3、環境的因素。不安全的環境是引發安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產環境的異常，即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

4、管理的因素。管理的原因是事故產生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現場工作缺乏檢查指導，或檢查指導錯誤；勞動組織不合理；技術缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規章制度或不健全，未認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等。物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因，管理上的問題是導致事故發生的間接原因。

三、提高水利施工的安全生產管理的建議措施

1 以科學的安全生產管理理念為先導

最能夠體現出安全意識的是職員的心態安全，這也是安全生產能夠健康發展的前提和基礎。不管是管理者或是普通的員工，只有具有良好的心態才能促進生產安全，才能夠確保安全制度得到落實。但是一些水利工程的施工單位對安全生產管理的制度并不重視，最根本的原因就是觀念不正確，沒有樹立起正確的安全意識。

2 充分發揮宣傳教育的作用

要把宣傳教育作為安全生產管理的基礎，防范事故的工作其終端就是現場每一位職工，其目的是為了確保每一位員工人身的安全。始終堅持“以人為本”的工作方針，努力營造出人人知安全的工作氛圍。一定要提高宣傳教育的力度，樹立起全過程、全方位、全員參與和整體性的安全管理體系。強化安全生產管理的宣傳力度，使得安全生產的意識深入每一位職工內心，做到安全知識廣傳播，培養職工安全理念，規范職工安全行為。

3 提高安全生產管理的規范化

安全管理的方法將直接影響職工的安全素質。批評與罰款雖然能夠使得違章員工的思想發生觸動，但是只通過經濟的手段來控制違規現象并不現實。特別是有的管理者在履行制度的時候方法簡單和粗暴.容易造成職工情感上的傷害.從而對管理人員產生抵觸的情緒與逆反的心理。為了提高管理的效果，安全管理者應在嚴格履行安全制度的時候，更加注重和職員進行思想溝通。

4 將安全生產的規章制度落實到位

規范員工的行為對提高安全生產管理工作極為關鍵。施工單位的各級管理者要落實好安全生產管理的制度，促使廣大職工明白安全生產和管理制度的重要性。在日常工作中，懂得按照規章制度與操作流程來工作就是在珍愛生命。與此同時，要堅持實行各級管理者現場值班的制度，假如誰沒有做到，不論職位高低，都要按照規定來進行處罰和考核，促使各級管理人員提高安全生產的主動性、積極性和自覺性。

5 加大安全的投入，規范經費的使用

一些施工單位以節省開支為理由，克扣安全的專項費用，最終導致安全事故的發生。面對這種現象，項目法人應該在招標的過程中，根據工程的特點，確定出安全生產的各項費用，并在工程實施的過程中，有針對性地分階段進行安全考核。在考核合格之后，再分批支付費用。這樣不但可以提高施工單位對安全生產的積極性與主動性，而且為項目法人和監理的管理工作提供了保證。

結束語：

綜上，在水利工程施工項目的安全管理中一定要牢固樹立起“安全第一，安全生產”的思想理念。切實提高安全管理的工作，將安全工作一直放在首位。堅持安全管理的防護性、主動性、針對性的原則，堅持安全教育的經常性，增強安全管理的水平，實行長期的管理。面對水利工程的發展形勢，要不斷地探索發現安全與管理的有效方法，與時俱進、敢于創新，進一步增強監管水平，努力使安全管理的工作更上一層樓。

參考文獻：

[1] 廖永強.探討如何提高水利工程的安全管理.科技風.2011（16）.

[2] 于寶武.水利工程施工與施工安全預防監控措施[J].黑龍江科技信息.2012（34）.