“一帶一路”背景下職業(yè)教育國際化發(fā)展的路徑與思考

霍琳

[摘 要] “一帶一路”倡議是國家作出的重大戰(zhàn)略決策，職業(yè)教育作為直接為經(jīng)濟(jì)社會提供支撐的教育類型應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起服務(wù)這一國家戰(zhàn)略的歷史使命。 我國職業(yè)教育在引進(jìn)國際教育資源、共享國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源等方面取得了顯著成果，具備服務(wù)“一帶一路”倡議的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時在“一帶一路”背景下，全國各省市、各職業(yè)院校也在積極探索職業(yè)教育國際化的路徑，形成了可推廣、可借鑒的經(jīng)驗，從“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)入手，以目前職業(yè)教育國際化的發(fā)展路徑為主線，分析未來職業(yè)教育國際化發(fā)展將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

[關(guān) 鍵 詞] “一帶一路”；職業(yè)教育；國際化

[中圖分類號] G719 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）22-0086-02

隨著我國“一帶一路”發(fā)展倡議的發(fā)起，教育的服務(wù)功能日益凸顯。圍繞正在推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)教育部共建“一帶一路”教育行動，落實(shí)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃要求：配合國家“一帶一路”倡議，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，主動發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，我國職業(yè)教育正在走出一條有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展之路。

一、國際化發(fā)展理念指引，職業(yè)教育國際化發(fā)展邁上新臺階

我國職業(yè)教育在各項有利政策的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國際教育資源本土化、推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源互鑒、互補(bǔ)和共享等方面取得了顯著成果，國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、職業(yè)教育領(lǐng)域國家級教學(xué)成果獎的數(shù)量增多，都是我國職業(yè)教育國際化的新發(fā)展，也為職業(yè)教育更好地服務(wù)“一帶一路”倡議奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過國家職業(yè)教育骨干校、各省市示范校建設(shè)以及國家級現(xiàn)代職業(yè)教育改革的逐步深化，我國職業(yè)教育已經(jīng)在現(xiàn)代職教教學(xué)組織理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面形成了自己的特色。目前，職業(yè)教育的國際化發(fā)展模式也逐漸走過了學(xué)習(xí)了解國外先進(jìn)職業(yè)教育理念和教學(xué)模式的階段，進(jìn)入了從低水平國際交流與合作邁向高水平國際交流與合作的發(fā)展階段。

我國“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施，賦予了職業(yè)教育發(fā)展新的使命。職業(yè)教育的成功與否在于人才培養(yǎng)，能不能為“一帶一路”倡議實(shí)施培養(yǎng)出合格的人才，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，這成為職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題。“一帶一路”下職業(yè)教育國際化要求職業(yè)教育實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，主要包括職業(yè)教育資源的引進(jìn)和輸出、技術(shù)技能人才的培養(yǎng)、民族文化的傳播與交流等。其中，職業(yè)教育資源的引進(jìn)和輸出主要包括教育理念、教育資源、教育內(nèi)容、管理模式等先進(jìn)的職業(yè)教育資源；技術(shù)技能人才培養(yǎng)主要是培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的具有國際視野的復(fù)合型人才，為我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略培養(yǎng)合格的技術(shù)技能人才；民族文化的傳播與交流主要通過合作交流、合作辦學(xué)、互派留學(xué)生、教師出國進(jìn)修等形式進(jìn)行。

二、“一帶一路”倡議下職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑

（一）基于文化傳承的國際化校企合作、技術(shù)技能人才培養(yǎng)——魯班工坊

天津是國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，經(jīng)過國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)和示范區(qū)連續(xù)十年的建設(shè)，以及國家級現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的逐步深化，天津職業(yè)教育國際化發(fā)展成果斐然。建設(shè)魯班工坊是將天津優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國門、職業(yè)院校與企業(yè)共同“走出去”、與目的地國家職業(yè)院校合作、對接企業(yè)需求、培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧⒋龠M(jìn)合作院校改革發(fā)展、豐富我國職業(yè)教育改革發(fā)展經(jīng)驗的一大舉措。

魯班工坊的內(nèi)涵是以技術(shù)技能教學(xué)與培訓(xùn)的國際化機(jī)構(gòu)設(shè)置為載體，以工程實(shí)踐創(chuàng)新項目為主線，以國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和發(fā)展急需人才為導(dǎo)向，以國家示范區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為支撐，服務(wù)中國的產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)能向合作國輸出，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。

2016年3月18日，泰國魯班工坊正式揭牌。這是中國在海外設(shè)立的首家職業(yè)教育領(lǐng)域的孔子學(xué)院，是中國天津現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的重大成果也是中國職業(yè)教育走出去的一個重要嘗試！2017年5月18日晚，英國魯班工坊在英國奇切斯特學(xué)院正式揭牌啟動。魯班工坊項目成為中國職業(yè)教育品牌，預(yù)計到2020年，天津要在境外建設(shè)10個魯班工坊。除了目前成立的泰國魯班工坊和英國魯班工坊，已與印度、印尼、巴基斯坦三個國家簽訂合作意向書。印度魯班工坊建設(shè)重在智能制造，印尼魯班工坊是汽車維修輸出，巴基斯坦魯班工坊開展能源電力合作，各有所長，各有特色。

（二）依托行業(yè)的職業(yè)教育走出去——有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)

為探索與企業(yè)合作“走出去”的職業(yè)教育發(fā)展模式，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，2015年12月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)的函》（教職成廳函〔2015〕55號），同意中國有色金屬工業(yè)協(xié)會依托全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，把中國有色礦業(yè)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)。

有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”對于破解企業(yè)招工難、降低用工成本、提升當(dāng)?shù)貑T工素養(yǎng)和技能、培養(yǎng)理解認(rèn)同中國文化的當(dāng)?shù)貑T工、推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義。將我國職業(yè)教育資源系統(tǒng)性地引入境外企業(yè)，開辦學(xué)校并針對重點(diǎn)、緊缺崗位開展培訓(xùn)和學(xué)歷教育，培養(yǎng)一支文化認(rèn)同、技能優(yōu)秀的人才隊伍，是從根本上解決企業(yè)人才隊伍與生產(chǎn)經(jīng)營不匹配問題最直接有效的舉措。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長在有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)工作階段總結(jié)會中講到，有色金屬行業(yè)這個試點(diǎn)是推動職業(yè)教育與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的一個切入點(diǎn)，本質(zhì)上，一是教育和產(chǎn)業(yè)部門共同探索一條提升中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的路子，二是突出以開放促改革，通過“走出去”來聚集國內(nèi)職業(yè)教育改革的合力、活力。

（三）“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源開放共享——“一帶一路”職教、產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟

“一帶一路”職教聯(lián)盟由陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)起成立，是由海內(nèi)外職業(yè)教育組織和企業(yè)結(jié)成的非政府、非營利性的開放性、國際化職業(yè)教育合作平臺。“一帶一路”職教聯(lián)盟將在“2017年絲綢之路國際博覽會暨21屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”的分會場——“絲綢之路教育合作交流會”上揭牌成立。“一帶一路”職教聯(lián)盟將在“促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮”建設(shè)目標(biāo)的指引下，立足“西部窗口、中國一流、國際知名”的發(fā)展定位，深化陜西職業(yè)院校與境外一些職業(yè)院校的合作，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建教育信息、學(xué)術(shù)資源共享交流合作平臺，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)盟成員之間在論壇交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通等方面的交流與合作。

2017年6月9日，由中國教育國際交流協(xié)會、寧波市教育局和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭倡議的全國首個“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟在寧波宣告成立。已有來自全國的76家高職院校、中航國際等13家不同行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國教育國際交流協(xié)會、有色金屬工業(yè)協(xié)會、國家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多個行業(yè)組織加入聯(lián)盟。“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟致力于打造“一帶一路”職教高端智庫，為國內(nèi)企業(yè)提供“走出去”落地服務(wù)，為政府決策提供“一帶一路”咨詢服務(wù)，為高職院校提供國際交流與辦學(xué)方案設(shè)計，為沿線國家提供職業(yè)教育實(shí)施方案。

三、“一帶一路”倡議下職業(yè)教育國際化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)交流合作的和平友誼之路，是戰(zhàn)略性、長期性、高層次、全方位的宏大戰(zhàn)略。然而，“一帶一路”范圍之廣，覆蓋區(qū)域人口總量之大，沿線各國之間在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)等方面存在諸多差異，這就使得“一帶一路”倡議在實(shí)施的過程中不得不面對諸如地緣政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險等諸類風(fēng)險。對此，中國職業(yè)教育在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，必須始終保持清醒的認(rèn)識。

目前，雖然我國在發(fā)展職業(yè)教育方面積累了豐富的經(jīng)驗，但與“一帶一路”倡議的要求相比，我國職業(yè)教育在服務(wù)能力方面還存在明顯不足，主要表現(xiàn)在：相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足，人才缺口極大，需要大量的通曉國際規(guī)則、掌握當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗和人文地理的人才；培養(yǎng)數(shù)量如此巨大、專業(yè)眾多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，都將是我國職業(yè)教育面臨的巨大挑戰(zhàn)。

我國職業(yè)院校總體國際化辦學(xué)水平不高，“走出去”經(jīng)驗不足。當(dāng)前，總體而言，我國職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)能力仍很薄弱。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例較低。此外，由于援外項目的建設(shè)與資金使用的歸口管理問題，職業(yè)院校在學(xué)校建設(shè)、設(shè)備購置、教師派遣和聘用等方面存在著諸多不便，也在一定程度上影響了職業(yè)院校“走出去”辦學(xué)的步伐。

在“一帶一路”下，職業(yè)教育面臨著多種挑戰(zhàn)和隱憂，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會服務(wù)能力、提高國際化發(fā)展水平。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，職業(yè)教育未來發(fā)展的趨勢是努力培養(yǎng)具有高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，樹立國際化戰(zhàn)略理念。通過促進(jìn)互通互聯(lián)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，彰顯職業(yè)院校辦學(xué)特色，為促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)增添助推力。

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