地方高校二級學院教學質量監控體系的建構

曹瑾 唐志強 王丁宏

[摘要]本文以全面質量管理理論和PDCA循環模式為指導，從教學質量決策、教學質量目標與標準、教學活動監控、教學質量評價、教學質量信息收集與反饋、教學獎懲激勵、教學質量組織與保障等七個方面構建了一個相對封閉而內部不斷循環的二級學院內部教學質量監控長效機制，從而實現對整個教學過程全程、動態的質量監控。

[關鍵詞]二級學院；教學質量監控；體系構建

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）06-0069-05

20世紀末，中國政府做出了高校擴招的重大決策，這項政策對高等教育普及、人口素質提高和經濟發展起到了重要的促進作用。截至2015年，我國普通高等學校共有2560所（含獨立學院275所），比1998年增加了1538所，高等教育毛入學率達到400%，比1998年5%提高了8倍，高等學校普通本專科招生人數達到73785萬人，比1998年10836萬人提高了近7倍，在校生總規模達到262530萬人，比1998年34088萬人提高了近78倍。與此同時，由于擴招而帶來的“高校教學質量下降”也成為社會關注的焦點問題。隨著中國經濟進入新常態，就業壓力加劇，以質量提升為核心的內涵式發展將成為高等教育新常態。

在現代大學制度建設的背景下，二級學院是高校的辦學主體[1]，承擔著組織和執行教學活動任務，既是教學活動的直接組織者，又是教學活動過程的直接監督者[2]。因此，建立和完善二級學院教學質量監控體系，保證教學質量持續穩定提高，是當前高校，尤其是地方高校的一項重要任務。本文以河西學院經濟管理學院實踐為基礎，探討二級學院教學質量監控體系的構建問題。

一、二級學院教學質量監控體系構建的必要性

依據自我管理方法論，可以把二級學院看作是一個“自我管理的系統”，將學校從外界控制的教學管理模式轉變為二級學院自我管理模式，以提高教學質量的自我創新與自我發展。二級學院教學質量監控體系是指二級學院根據預定的專業人才培養目標和標準，按照一定的程序，為保證教學效果和提高教學質量為目的而構建的，對教學活動全過程的信息進行“收集-分析-反饋-改進”不斷循環的全面質量管理過程，以確保人才培養質量達到預期目標。

（一）有利于凸顯地方高校辦學特色

特色鮮明的二級學院是地方高校特色的重要保障，只有二級學院特色與學校辦學特色方向一致，才能形成合力，以二級學院特色推動學校特色的發展。二級學院只有從專業人才培養目標、課程體系、師資隊伍、教學條件、質量保障等各方面進行特色化質量監控，才能進一步促進各專業人才培養模式、教學內容、課程體系和教學方法的深度轉型，才能真正培養適應社會需求“強基礎、突技能”的應用型人才，進而實現地方院校特色學科、優勢專業“雙一流”的建設目標。

（二）有利于實現高校教學質量監控從傳統“一級監控”到“二級監控”的轉變

高校傳統“一級監控”主要是由高校教務處或教學督導處對全校教學質量進行監控，按照相同的教學質量標準對所有的專業進行“一刀切”監控，不僅不可能準確監控各專業實際教學情況，而且可能扼殺某個專業的創新能力，不利于各專業在培養模式、教學內容、課程體系、教學手段方法等方面的改革，很難實現教學質量效益的最大化。為此，可將具體教學管理權力交給二級學院，一方面有利于高校教學質量管理部門從一些具體事務中解脫出來，更多地承擔起服務和宏觀調控職能；另一方面使二級學院擁有與其職責相匹配的管理權限，有利于發揮二級學院在教學質量監控中的積極性和創造性，轉換角色，變被動監控為主動參與[3]，更好地實現校內校外“二級，三方（學校、二級學院、用人單位）”全質量監控體系的結合。

（三）有利于實施二級學院教學質量監控規范化、科學化、精細化管理

“一級監控”體系下，雖然很多二級學院按照學校要求設置了教學質量監控組織機構，制定了各項教學管理細則，但真正發揮作用的卻寥寥無幾，大多流于形式，停留在字面上，“無章可循”導致許多教學管理工作不規范。在全面質量管理思想指導下，運用PDCA循環原理構建二級學院教學質量監控體系，可以使二級學院針對自身專業特點，對教學質量監控標準、內容、方法等進行調整，優化教學質量管理體制，改進現有的教學質量監控體系，拓寬學生、教師、教學管理部門三者之間的溝通渠道，使質量監督的思想滲透到教學一線，激勵教師積極開展教學研究，主動參與教學質量監控，使教學質量監控體系更有效、可行。

二、二級學院教學質量監控體系的運行機制

PDCA循環是按照“計劃”（Plan）、“執行”（Do）、“檢查”（Check）及“處理”（Action）順序循環運轉的程序進行質量管理和改進的，具有不斷促進教學質量提高的優勢。在二級學院教學質量監控中，整個學院的質量監控是一個大的PDCA循環，各子系統的質量監控工作就是小的PDCA循環，層層遞推，落實到每一個人，環環相扣，周而復始地運轉。按照PDCA循環的四個階段，每一次循環中發現的問題是下一次教學質量監控的重點區域，通過總結整改，每循環一次教學質量就提高一個層次，隨著后續多個PDCA循環的依次展開，教學質量將呈螺旋式上升并得到持續改進（見圖1）。

三、二級學院教學質量監控體系的構建

（一）教學質量監控體系的運行框架

在全面質量管理理念下，依據目標性、以人為本、責權對等、科學性等原則，借鑒以往學者的研究成果[5][6]，本文嘗試構建一個相對封閉而內部不斷循環的二級學院內部教學質量監控體系與長效機制，從而實現對整個教學過程、各個子系統進行全程和動態的質量監控。該系統由“教學質量決策系統”、“教學質量目標與標準系統”、“教學活動監控系統”、“教學質量評價系統”、“教學信息收集與反饋系統”、“教學質量獎懲激勵”、“教學質量組織與保障系統”等七個子系統構成并形成完整的內部閉合循環系統（見圖2）。

在整個系統中，“教學質量決策系統”是中樞，負責確定“教學質量目標與標準”，指揮整個系統運行。“教學活動監控系統”根據已確定的目標和標準進行教學基本建設過程監控和教學運行情況監控，是整個系統的核心。由“教學質量評價系統”所發現的問題及不足會通過“教學信息收集與反饋系統”進行匯總和反饋，反饋結果則會用于修正目標監控中的監控點。“教學質量決策系統”與“教學質量評價系統”通過“教學信息收集與反饋系統”實現聯通，進而對“教學活動監控系統”形成合力，共同推進教學質量的提升，并由“教學質量組織與保障系統”負責整個系統的正常運行。

（二）教學質量監控體系的構成要素

1教學質量決策系統

教學質量決策子系統是由“學院領導、院（系）督導”組成，負責確定“教學質量目標與標準”，規劃二級學院發展藍圖、進行建設性戰略決策和各項規章制度的制定與執行，確定教學質量監控的主要環節，并對來自“教學質量信息收集與反饋子系統”的信息做出決策，發出相應指令，及時糾正偏頗。院（系）教學督導是教學質量監控的主力，可由教學經驗豐富的教師、教研室主任、專業負責人、教學名師等組成，負責教學工作的檢查、調研、監控、指導、評價與反饋，參與二級學院教學工作的重大決策。

2教學質量目標與標準系統

人才培養目標與規格、專業培養目標和各級各類質量標準等是進行教學質量評估的標尺，同時也是實施教學質量監控的前提和依據。（1）質量目標。培養目標是一個動態變化的過程，要根據社會行業企業的需求變化及時調整。這就要求二級學院必須緊跟時代發展需求，不斷思考“為誰培養人才、培養什么樣人才、怎樣培養人才”的問題，找準學院辦學特色目標，及時調整人才培養目標和模式，優化專業設置，修訂專業人才培養方案。人才培養方案的修訂應注重“實踐導向”、突出“學習方法”，真正體現以“學習者為中心”。（2）質量標準。教學質量標準要求在各類教學基本文件和制度中明確質量要求，將所確定的人才定位和培養目標融入到教學的每一個環節，制定相應的學生知識、能力和素質發展的質量標準和教師教學工作質量標準，并以此作為教學檢查和監控的主要依據。通常由日常教學文件、教學質量標準和教學管理規章制度等三個部分組成。

3教學活動監控系統

教學活動監控系統是整個教學質量監控體系的最重要環節，該系統以教師、學生、教學管理為監控對象，貫穿人才培養的全過程，具體包括教學準備、教學過程和教學結果三個部分。（1）教學準備。教學準備監控主要是指對影響教學活動正常開展所必需的各種軟件、硬件等教學資源所進行的檢查評估。主要包括：專業設置與學生的培養目標是否與用人單位的人才需求相符，學院當前的經費投入、師資力量、圖書資料、實驗（實訓）條件等教學條件是否與該專業的培養需求相符，教學計劃的實施是否與人才培養方案相一致，課程的設置是否能夠實現人才培養目標等方面。特別是專業設置和人才培養方案要進行重點審查，以判斷其科學性和可行性。（2）教學過程。教學過程監控主要是對“教師的教”和“學生的學”進行動態監控的過程，前者包括教師的教學態度、授課計劃、備課教案、教學內容、教學方法、教材質量及課后作業的布置等；后者主要包括學生課前預習、上課聽課、課后復習及出勤率等。其主要內容包括日常教學監控（理論教學、實踐教學、學習效果），教學建設監控（專業與課程建設、教學改革與研究），學生活動監控（德育教育、學風建設、第二課堂），畢業實習監控等，要求對教師教學效果、學生學習效果及學習風氣等方面進行重點監控。（3）教學結果。教學結果監控是對某一個教學過程運行的最終結果進行監控，是教學獎懲的主要依據，也是教學質量高低的最終反映。教學結果監控可以是對一門課程結束后對試卷命題、閱卷評分及學生日常作業、實習、考試（考核）成績監控，可以是一個學期（學年）結束后對學生綜合素質監控，也可以是整個大學階段結束后對就業率、就業結構及畢業生能力水平社會滿意度的監控，以充分了解人才培養現狀及其與社會需求的差距，糾正質量目標偏差。監控內容主要包括對課程試卷分析、課程畢業論文質量、考級考證率、考研率、學生各類競賽成績、教師教學改革成果等進行的評估。

4教學質量評價系統

教學質量評價系統由“評價對象、評價內容、評價方法”三個部分構成。教師、學生及管理者都應該成為教學質量評價的對象，因為它們都影響著教學質量的高低。評價的內容包括三個方面：一是通過“學生評教、同行評教、教師自評、督導評價”等方式對教師的教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等4個方面進行評價；二是由“任課教師、班主任、教學督導”對學生的學習情況進行評價，包括學習態度、上課出勤、學業成績等方面；三是由“全體教師、教學督導、學生”對管理者的管理水平和效率進行績效評估。第四是由“實習單位、就業單位”對畢業生工作能力（管理能力、理解與交流能力、科學思維能力、應用分析能力和動手能力）和創新能力（科學分析、批判性思維、積極學習、新產品構思）進行評價[7]。評價方法有日常評價、定期評價、全面評價、重點評價等。

5教學質量信息收集與反饋系統

反饋與調節是教學質量監控的目的與意義。教學質量信息收集與反饋子系統負責通過高質量的教學信息采集網絡，多方位、全面、準確地搜集各種教學信息，對嚴重影響教學質量的偏差進行重點分析，并及時將信息傳遞給院領導、教師、學生以及其他教學管理部門，提醒相關人員及時采取相應措施糾偏，并檢查相關責任人是否改進及改進效果是否達到預期目標，如果發現還存在尚未解決的問題及時轉入下一個PDCA循環。受到經費、人員等多方條件的限制，二級學院教學質量信息收集與反饋系統不用專門設立部門，可由“教學與科研辦公室+教研室+實驗室+學生辦公室+班主任+班級教學信息員”組成，以形成“行政監督、教師監督、學生監督、用人單位（實習單位）監督”四方雙向快速高效的信息收集與反饋體系。

6教學獎懲激勵系統

教學獎懲激勵子系統通過采用鼓勵、獎罰、引導等手段，比如將監控和評價結果與教師職稱晉升、年終考核、評獎評優、校內分配掛鉤，與學生獎學金、三好學生、入黨積極分子評選等掛鉤，激勵并約束教師、學生及教學管理者根據教學質量反饋信息及時調整自己教學行為、學習行為和管理行為，促進教學質量持續提高，達到監控的真正目的。

7教學質量組織保障系統

教學質量組織保障子系統是教學質量監控系統運行的支持系統。該系統按照分工進行職責劃分，負責組織實施教學監控，協調各部門之間的工作，充分調動教師與教學管理人員的積極性，保證反饋信息及時送達。可通過二級學院領導層、教學督導組、教學與科研辦公室、教研室、實驗室與學生辦公室的優化組合形成“行政監控系統”與“教學監督系統”的雙向多層教學質量監控組織機構和行政監控系統與教學監督系統兩條線并行、互相配合的教學質量監控保障運行機制（見圖3）。其中，教學與科研辦公室是教學質量組織保障系統的核心部門，主要負責協調處理各類教學常規性工作，組織教學檢查，全程監控二級學院教學管理工作規程、教師教學工作規范等教學規章制度的執行及教學計劃的實施、教學質量狀態信息的反饋等情況，并對教研室活動進行指導。

健全完善的二級學院教學質量監控體系是提升地方高校教學質量的重要措施和保障。當然，教學質量監控體系的各個組成部分不是各自獨立的，而是相互協調的一個完整、有序、動態、有機的整體，其構建是一項系統工程，需要二級學院領導及全體師生的共同努力。基于全面質量管理理論構建的二級學院教學質量監控體系克服了傳統“一級監控”的不足，實現校內校外“二級、三方（學校、二級學院、用人單位）”全質量監控體系的結合，可操作性強，效果顯著。

參考文獻：

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[3]吳虹建立健全高校二級學院教學質量監控體系的思考[J].湖南師范大學教育科學學報，2009，8（2）：110-112

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[6]張秋碩普通高校院系教學質量監控的體系建構與運行研究[D].華中師范大學，2010

[7]麥可思研究院2016年中國本科生就業報告[R].社會科學文獻出版社，2016