黨管安全責任制在企業中的落實研究

熊文江

摘要：如今，隨著經濟全球化，經濟發展迅速，國內外大環境也在變化。面對日益激烈的競爭，大部分企業會選擇擴大生產規模、提高生產效率的方式，但也很容易忽視在生產中的安全問題，所以以黨為企業政治中心，建立并貫徹落實企業黨管責任制是現代企業必須面臨的重要任務。

關鍵詞：黨管安全責任制；現代企業；落實

一直以來，企業頻頻出現安全事故，安全形勢異常嚴峻，特別是重特大事故時有發生。頻發的工傷事故和職業性疾病不但給人民群眾生命財產、國家經濟帶來極大危害，而且造成了嚴重的社會影響。因此企業生產安全問題成為國家和企業最關心的問題。維護人民群眾的生命財產安全，是黨的宗旨。黨管安全責任制既是保障企業穩定的重要內容，也是建設和諧社會的一項基礎工作。以企業黨組織為中心，建立企業黨管安全責任制對于新形式企業至關重要。本文著重分析黨管責任制在生產施工現場的作用及其在企業中落實的方法。

一、黨管安全責任制

（一）黨管安全責任制的定義

黨管安全責任制就是按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，明確黨管安全責任制的主體，以企業內黨組織為核心，細化責任目標、完善安全責任內容、使得整個安全責任得以落實運行。安全責任制主要指根據我國的“安全第一”生產方針，企業黨組織與崗位上的勞動者個人對安全生產工作負責任的一種制度，也是企業的基本管理制度。

（二）黨管安全責任制的內容

以企業黨組織為安全責任制的主體要求其明確安全生產要求；明確具體的安全生產管理程序；明確安全生產管理人員組織；明確安全生產培訓要求；明確具體的安全生產責任。

（三）加強企業的黨管安全工作任務

善于發揮黨管安全的優勢在安全方面進行引導、創新與完善。一是要加強安全的宣傳力度，把企業安全目標與職工的個人安全聯系在一起，同時還要與個人利益聯系在一起，進而使企業職工認識到安全意識的重要性，企業要想發展好，就應該實現安全目標。這樣才能讓家庭安寧、自己才能得到實惠與保障；企業需要發揚正面典型，使各級干部發揮出表率作用，使廣大職工有學習的榜樣，及時通報并批評違章違紀現象，及時反映出安全生產中的隱患，還要及時反映各種各樣的傾向性問題，有效促使事故案例成為安全教育宣傳的教材。二是極大程度的宣傳有關安全的知識教育。有效提高廣大職工的聰明智慧，企業應隨時開展文藝活動、建立安全雕塑、征集安全警語、崗位格言、安全生產辯論賽等形式。傳播安全觀念，聚焦安全話題、深化安全觀念的認可，可以把安全生產中的內容編成小品或故事給企業員工聽。

二、黨管安全責任制在生產施工現場的作用

（一）黨管安全責任制是促進施工現場安全生產的重要保障

企業黨組織在政治思想、組織群眾工作中積累的資源和經驗優勢，為黨管安全的落實，創造了必要條件和堅實基礎。宣傳思想工作上有優勢：企業黨組織通過傳達貫徹上級有關安全工作指示，不斷提高管理人員和員工對安全生產重要性的認識。具有模范作用：黨組織充分發揮黨員的先鋒模范作用，引領干部職工落實施工現場生產安全；具有組織協調優勢：黨組織善于協調各方面的關系，能調動職工在安全工作中的積極性、創造性；具有參與決策的優勢：企業實行的雙向管理和交叉管理的管理模式，為黨組織參與安全生產的創造了有利條件，使得黨管安全責任制融入到企業的安全生產之中。

（二）黨管安全責任制是企業當前的一項政治任務

黨的宗旨是自覺維護人民群眾的生命財產安全。在貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的過程中，黨管安全責任制是保證社會穩定的重要內容，也是建設和諧企業的一項基礎性工作。所以，認真貫徹落實黨管安全責任制工作，是現代企業面臨的一項重要而緊迫的政治任務。

（三）黨管安全責任制是企業中黨建創新的有效形式

黨組織作為企業的政治核心，其黨建工作以圍繞企業的安全穩定、高效益、為主題，其中安全工作是一項復雜而艱巨的工作。從施工現場安全工作的實踐證明，加強監管是保證安全的首要條件，“黨管”是保證安全的關鍵。從一定意義上說，落實黨管安全責任，主要應組織好管理人員、管理思想、建立體系，這是企業安全監管機制的補充和創新。在落實施工現場安全責任上，不能脫離企業安全管理的實際，又要有所側重點。因此，黨組織的主要職責是加強領導能力、強化管理者教育、協調各部門、完善體系，而不是包辦代替安全監察的職能。這個原則是落實好黨管安全責任制的最基本要求，只有深入落實黨管安全，才能使安全責任制在生產施工現場發揮最大作用。

三、黨管安全責任制的落實措施

（一）建立規章制度，嚴格考核

建章立制，根據公司實際情況，在工作中不斷深化落實黨管安全責任工作，明確企業黨組織在黨管安全工作中的各項責任，形成了“劃分層級、各有側重、持續改進”的科學管理模式，打造了一條“有目標，有方法，有落實，有考核，有反思”的黨管安全工作系統，讓安全工作始終處于可控狀態。精細考核，責任履行有標準：將黨管安全工作考核納入日常工作考核系統，分解八項責任所涉及的所有安全責任履行工作，逐級進行指導和考核。強調黨管安全責任制的落實，公司把落實黨管安全責任與保持黨先進性的長效機制結合起來，與學習黨章貫徹黨規結合起來，使得黨管安全責任制在企業中得到有效利用。

（二）建立推進機制，落實安全專題會議制度

建立推進黨管安全責任制是開展黨建各項工作的出發點和落腳點，也是“黨管安全”工作在實踐中保持旺盛生命力的基礎。定時開安全狀況分析、安全專題會議，評估風險、落實管理責任。建立了由黨組織為中心，各部門負責人參加的安全狀況分析會制度，分析近期職工違章行為的原因，進行黨管安全責任落實工作并制定相應的整改措施。

（三）構建黨管安全管理網絡體系

企業的全員參與才能使生產現場安全工作處于時時受控、處處可控的良好狀態。所以企業可以通過創新活動的載體，搭建工作平臺，形成了黨組織共管的網絡架構。創新形式是多種的：一幫多的結對的形式，發揮黨員示范帶頭作用，將思想堅定、工作負責的黨員，劃分到安全責任區，明確了安全責任任務。還可以以基層黨支部為主體，將各基層的黨支部書記設立為安全主要負責人，配合區隊長抓好安全教育和管理，建立健全了各支部安全管理制度。

（四）創新體制管理，形成全面覆蓋的安全格局

建立生產安全風險評估預警體系。以切合實際、可操作為原則，建立健全的安全風險評估預警體系和管理機制，通過企業、各部門、小組隊長逐級進行安全風險采集、上報，對安全風險進行分析評估，有針對性地制定防范措施，形成全方面的風險預知，為實現持久性的安全生產創造有利條件。

（五）安全文化建設，落實思想引導責任

以樹立“安全為天、生命至尊”安全理念為主導，發揮黨組織和群團組織的優勢，加強安全文化建設。在廣大職工中開展思考自己的安全責任是什么、怎么落實工作。

四、大力宣傳安全文化，加強安全工作氛圍

黨的十八的指出，黨需要對安全文化工作進行加強和改進，黨政雙管齊下，宣傳部門組織協調，有關部門分工負責，形成文化建設的強大合力。充分認識到安全文化建設的黨管安全的重大措施，合理利用安全文化來營造企業氛圍，用于實踐和大膽探索，注重精神理念的引導與宣傳，還要注重管理制度的完善、改進與創新。進行基礎規范、有效提升素質、群防群治，全面提升安全水平。

此外，還要加強安全理念教育，有效的管理先進理念作支撐還可以從案例、環境、文藝活動等相關方面入手，并需要堅持的做好教育引導，時刻記住“安全是第一位，預防為主”這一核心理念。企業還可以通過掛橫幅、貼標語的形式進行宣傳。還可以利用電子顯示屏、宣傳板等相關載體進行宣傳。大力倡導職工家庭積極參與親情教育，開展座談會、促進“安全生產文明家庭”的評選活動，并且牢固生產安全的第二道防線。

五、結語

如今，國家對于黨管安全責任的建立落實十分重視，這也是為了企業能夠長期穩定發展下去。現階段我國企業黨管安全責任制的建立與落實方面還有許多不足。但是只要目標明確、努力貫徹，黨組織就能在企業安全責任制管理中發揮更大的作用。

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