企業總部建設實踐探討

劉宵

總部強則管理強，管理強則企業強。然而國有企業從傳統企業制度向現代企業制度轉變后，改革力度有所減弱，管理科學明顯滯后，績效管理難于突破，企業總部建設存在“虛化、弱化和僵化”的狀況，抑制了總部的創新活力。

對此，國企當務之急就是不斷突破思想束縛和制度障礙，建立以業績為導向的激勵約束機制，推動企業總部建設；實施以績效管理為抓手的運行機制，帶動總部管理創新。這既是國企擺脫困境、激發活力、構建核心能力的必由之路，又是實現國資委提出“做強做優、世界一流”企業目標的應有之意。

一、確立總部建設基本原則

（一）堅持高端高效的原則

當企業戰略布局轉型升級后，作為戰略管理中心的企業總部，在管理視野、管理職能和管理方法上都要達到高端高效的要求。高端高效的總部體現在：戰略執行力強、職能管控強、制度剛性強、價值創造強、人才隊伍強、機關文化強?？偛拷ㄔO必須始終圍繞公司戰略目標，推動企業提質增效、管理升級。促進高端產業、新興業務板塊快速擴張，確保企業戰略落地和經營指標穩步增長。

高端高效的總部主要抓戰略研究、統籌規劃、政策導向、干部管理、資源配置、指標制定、業績考核、激勵約束、風險控制、業務創新、管理創新和經驗推廣。為了達到好高端高效總部的要求，有必要增加具有宏觀調控和綜合管理職能的部室，成立符合企業新業務發展需求的管理與監督部門；有必要減少具體操作的業務部室，合并管理職能相近的部室。

（二）堅持績效導向的原則

以往企業總部建設成效不大，問題在于績效管理滯后，沒有啃下這塊“硬骨頭”，沒有牽住這個“牛鼻子”。存在諸多缺陷，如績效管理與經營目標對接不上；與工資總額嚴重脫節；與總部員工利益聯系不緊，總部的動力機制與壓力機制沒有得到激活，影響了總部效能提升。

建立以業績為導向的激勵約束機制，以業績定崗位、以業績定薪酬、以業績用干部，是企業總部重大管理變革?？冃Ч芾砭褪前褖毫ψ優閯恿Γ\用考核壓力傳遞機制，使企業上上下下為實現績效目標而竭盡努力。

實施總部績效管理，就是為了保障企業主要經營目標在總部機關部門被分解、實施和達成，使薪酬最大限度地反映總部職能部門與員工的實績，使機關工作得到持續改進，使員工能力得到新的提升。為此目的，必須設立權威性強的績效管理機構，賦予應有的權威，具備專業的水準，保證績效管理有序推進、落到實處。

（三）堅持“一把手”親力親為原則

總部是管理的中樞，如果企業管理體系是按強總部模式設計的，那么總部的管理效能的高低、人員素質的強弱，對企業戰略目標的實現影響重大。企業“一把手”必須高度重視總部建設，親力親為，成為推動總部建設的核心，起到總部管理靈魂的作用，在總部機關建設要求上，設立高標準、提出嚴要求。

主要體現在兩個方面：其一，牢牢抓住績效管理這個“牛鼻子”，在總部建設上達到“牽一發而動全身”的效果。凡是發現機關與高端高效總部想違背的管理行為，“一把手”都應毫不留情地給予嚴肅批評，促其改正，勿以惡小而為之。其二，企業“一把手”是總部開展績效管理的中流砥柱?？冃Ч芾硎玛P部門和個人的切身利益，實施過程絕不會一帆風順，“一把手”必須有堅強的意志、勇往直前的決心、持之以恒的毅力以及直面問題的擔當精神，去沖破阻力、破解難題，給績效執行主體賦予職權、撐腰鼓勁；讓績效執行主體消除顧慮、大膽履職。

二、探索總部建設基本途徑

以績效管理為抓手，開展總部建設，推動管理創新，提升總部執行力，高質量完成工作任務，實現向“高端、高效、勤廉、務實”的企業總部機關轉變。基本途徑為：

（一）動態調整總部職能

按照總體宏觀管理，視環境變化而調整的思路，找準總部自身的職能定位。企業總部要根據企業戰略實施進展情況以及外部市場變化程度，及時轉換管理職能，主動應對變化。

總部職能動態調整主要體現在：在企業傳統和成熟的業務上，管控相對宏觀一些；對高端業務和新興業務管理上，管控則相對微觀一些；通過設立新的管理部門，促進企業搶占市場，把握先機，掌握市場主動權；通過梳理、增減、劃轉部門職責、處室職責及崗位職責，不斷優化組織結構。使總部職能既能適應傳統業務與成熟業務宏觀管理的規制要求，又能滿足新興業務與高端業務微觀管理規制要求。

（二）完善總部制度體系

企業制度帶有根本性、全局性的特征，總部作為制度中心，應形成科學系統、簡捷實用的制度體系，用制度的剛性建規范、立規矩，使所屬企業有法可依，有章可循，確保戰略有效執行。具體要求是：

1.搭建分層的制度體系。主要由企業母子公司兩個層面組成。在母公司層面，圍繞母公司戰略實施和總部職能調整，重構制度體系，組織各部門對現有制度進行梳理，對新制度進行策劃和落實。出臺《規章制度管理暫行規定》，明確責任、規范程序，確保制度嚴謹、適用。

2.完善分類的制度體系。以實用性、簡潔性、操作性為原則，將母公司制度分為治理制度和基礎管理制度兩大類。治理制度主要包括公司章程、議事規則等?；A管理制度主要包括激勵約束、集中采購、風險控制、商務管理、財務管理等一系列規章制度。總部構建的制度體系，其效用是保證組織運營成本最大限度地降低，制度紅利得到充分地體現。

（三）建立管理糾偏機制

總部實施目標管控，管控的重心在于糾正偏差。偏差的表現是執行的結果與總部的目標要求有差距或不相符，調整偏差的有效做法是：

1.用督辦改進工作。抓工作落實中的督辦，總部機關緊扣董事長辦公會決議，找準“閉環管理”薄弱環節，做到件件有督導，事事有反饋。一旦出現落實效率不高、執行不力的情況，找準薄弱環節，明確責任劃分，提出整改要求。

2.抓過程管理中的反饋。根據董事長辦公會決議事項節點安排，及時跟進，追蹤檢查，適時督導。一旦發現行動偏離決策目標和執行節點計劃滯后，績效考核機構立即反饋給相關責任部門，及時糾偏，確保決策事項精準執行、按期完成。

（四）強化職能部門建設

總部職能部門負有將戰略實施橫向貫通的職責。部門建設不僅要著力消除部門自身管理短板、增強執行力，而且還要主動配合、協同跟進，提高總部管理效能。為此，需要做到：

1.將管理短板納入績效考核?？偛靠冃Ч芾頇C構把部門管理短板納入新一年約束性指標內容，按照部門年度經營管理責任書要求，加大日常考核力度。對執行力不高、配合工作力度不強的事項給予扣分，用考核評價來強化部門執行力和協同力。使職能部門管有方向，做有標準，改有動力。

2.發揮內部考核的基礎性作用?？偛扛鞑块T建立績效管理內部考核制度。內部考核制度按月考核，細化到人，為員工的績效分配、晉升、降級、退出提供充分依據。部門長是部門選人的責任主體，行使選人用人權，有責任做好部門員工“傳、幫、帶”工作，引導員工在強總部的管理模式中觀念適應、行為適應、能力適應，提升部門團隊的整體合力。

（五）推進業務系統建設

總部業務系統負有將戰略實施縱向貫通的職責，應發揮業務系統平臺管理的優勢；用學習型機關提升系統平臺管理實力。有效做法是：

1.開展系統培訓。開發系統培訓課程，培訓課程分為理論和實操兩大部分，部門是各課程開發的主體，總部員工通過備課、講課，除能有效強化學習意識、提升自身能力外，還可以形成機關系統管理知識的沉淀、積累與傳播，更好發揮系統平臺知識管理的作用。

2.進行員工交流。對有重點培養意向和需要到子企業進行鍛煉的總部員工，安排下派交流：子企業根據推進業務工作選派員工到總部業務歸口部門學習，安排上掛交流。實施輪崗交流式的學習，既能拓展員工業務能力，又能培養復合型人才，使總部成為人才培養的搖籃，形成企業人才競爭力。

（六）狠抓機關作風建設

總部機關要發揮好表率和示范作用，就要堅持以作風建設激濁揚清，就要堅決剎住總部容易出現的“玩風、奢靡風、漂浮風以及不接地氣之風”等不良習氣，“補好精神之鈣”，使員工對制度有敬畏感，讓機關充滿正能量。有效舉措是：

1.開展滿意度評價。考核部門就作風建設定期向基層單位征求意見，對機關各部門的服務態度、質量，工作計劃性、效率，信息溝通與支持等方面進行評價，將評價結果與績效考核掛鉤。

2.開通投訴渠道。常年開通作風建設投訴渠道，基層單位或個人可以通過來電、來信方式向考核部門反映機關作風方面存在的問題。考核部門接到投訴后，將通過登記受理、調查核實、信息反饋、納入考核等方式妥善處理。

三、形成總部建設基本理念

理念決定企業命運，也決定總部的命運。在績效管理為龍頭的總部建設中，要用正確的理念一以貫之，以便牢牢把準總部建設的航向。

（一）職能定位適應宏觀管理

總部既是戰略管理中心，又是宏觀調控中心。總部職能定位應逐步從微觀管理過渡到宏觀管理，從直接操作過渡到宏觀調控。總部的宏觀管理主要體現在充分利用規則和制度等杠桿加強對所屬企業的的目標導向、決策引導和宏觀調控。總部對影響全局的重大問題和關系企業整體利益的決策事項也要加強管理。為做好宏觀管理，應致力于打造強總部、建立大平臺，形成企業在高端溝通、決策支持、金融策劃、資源調配、風險防控上的巨大優勢。

（二）職能調整瞄準市場反應

總部職能應成為市場變化的晴雨表。市場法則告訴我們：市場選擇高效率的企業，對低效率企業的懲罰就是將它逐出市場之外。為此，必須樹立“敬畏市場、親近市場、與市場交朋友”的觀念，打破總部機構設置固態化模式，用動態的職能組織結構去適應不斷變化的市場，與市場變化無縫對接。在充分競爭的市場環境中，天下的資源、天下的市場，屬于天下的企業，只有對市場作出快速反應的企業，才能達到市場要求的高效率；只有競爭速度快、應變能力強的企業，才能擁有資源、創造機會、贏得市場。

（三）變革管理關系提升效率效能

總部是決策管控中心，管控效能是總部的生命力。強總部管理格局應以提升管控效能為目的，理順管理關系。在總部高層管理分工格局上，打破傳統模式，推出管理新法，實施去部門化。即高層領導班子成員副職分管業務不分管部門，以此改變系統（部門）壁壘的分工模式，有利于總部績效考核的開展；有利于管理資源的有效調配；也便于多部門工作聯動與協同，形成總部管理合力。

（四）強化責任追究消除管理短板

總部是企業管理中樞，管理短板影響總部執行績效。尤其是企業戰略指向明確之后，消除總部管理短板、提高執行績效至關重要。總部建設應重點針對管理短板，找準問題，追根溯源，強化追究，有效整改。在績效考核中一旦發現部門管理短板，增加約束性指標通用條款，加重考核，引起部門高度關注、立即改進。運用管理短板消除措施，增強部門履職的責任意識和責任能力，促使總部機關管理績效不斷提升。

（五）搭建系統平臺成為人才培養學校

總部機關是企業的高端平臺，用好高端平臺需要高端人才。總部機關應成為人才培養的學校，按照“著眼高端、引進急需、優化配置、強化激勵”原則，優化總部進人機制和流程，引進、培養優秀人才，盡快使優秀人才向總部集中，使總部聚企業人才而用之。

通過培訓、交流和招聘等多種方式提高總部機關人員素質，構建智力密集、知識密集和信息密集的總部系統平臺，促使業務系統成為“高端研究性系統”，激勵系統員工成為“專家型員工”。開辟人才快速成長和人才合理流動的通道，使總部機關系統平臺產生人才溢出效應。其意義在于：總部機關人才優勢越突出，員工勝任力越強大，對上既有承接戰略執行力，對下又有戰略落地的引領力。

（六）機關文化建設凸顯高端品位

文化是競爭力，優秀企業文化更是軟實力。企業轉型升級后，更加迫切地需要改變總部員工的價值觀念、經營理念、規則意識、思維模式、行事風格和行為準則，用高端品位文化提升整體素質，用軟實力打造硬實力。

建設高端品位文化，要求總部機關人員盡快融入高端、現代和文明的行列。在精神狀態和責任擔當上不懈追求、樂于挑戰；在工作品位和生活品位上洗心革面、提檔升級；在溝通交流和情商禮儀上高雅大氣、不落俗套。實施文化精品工程，用“積極、向上、健康、陽光”的精神風貌塑造總部員工，讓“公平、誠信、共贏”合作理念內化于心。開展豐富多彩的文化主題實踐活動，為企業發展多謀良策，多出實招。舉辦各種特色公共管理培訓，提高總部員工的綜合素養。

總部高端品位文化建設最終應達到“聚人心、匯人智，合人力”的效果，形成“肯干事、能干事、干成事”的氛圍。