事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策研究

于文敏

摘要：隨著新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的頒布，事業(yè)單位的財務(wù)管理在其中得到了廣泛的關(guān)注。我國目前對于事業(yè)單位的財務(wù)管理已經(jīng)具備了一定的水平，但是其中還是有很多問題存在，資產(chǎn)管理還存在著很多的漏洞，我們要針對財務(wù)管理的概念和特點，制定相應(yīng)的解決措施，完善相關(guān)的制度體系，提升財務(wù)人員的專業(yè)知識水平，提出科學(xué)合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

隨著財政的改革的不斷發(fā)展，為了規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，需要加強對事業(yè)單位財務(wù)人員的監(jiān)督，完善相關(guān)的財務(wù)管理體制，我國現(xiàn)在已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了事業(yè)單位財務(wù)管理的重要作用，開始建立起以財經(jīng)法規(guī)為主要依據(jù)，市場為導(dǎo)向的新型的財務(wù)管理新機制。但是在改革過程中我們?nèi)匀挥兄芏嗟膯栴}存在，需要我們及時解決。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理水平不足

在實際的預(yù)算編制工作中，我國大部分事業(yè)單位還在使用傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算法來編制財務(wù)預(yù)算，而不是使用財政部門統(tǒng)一規(guī)定的零基預(yù)算法。有的事業(yè)單位本位思想很嚴(yán)重，編制的預(yù)算沒有完整編制收入和支出。還有的事業(yè)單位不能按時完成預(yù)算編制的工作。在上半年結(jié)束后我國大多數(shù)的事業(yè)單位都很少能及時完成下半年預(yù)算的編制，一般都會拖到下半年的后期完成。由于這種滯后性和盲目性大大減弱了事業(yè)單位對于預(yù)算的執(zhí)行力度。對于預(yù)算也不注重考核，只是在事中對預(yù)算進(jìn)行控制，使得很多的事業(yè)單位都沒有合理的配置資源，只是在獲取財政資時才追加預(yù)算。在執(zhí)行預(yù)算時，事業(yè)單位處于對自己利益的考慮，通常會隱瞞自己的真實收入，想方設(shè)法的用各種形式開獎金，擴大開支的范圍。

（二）內(nèi)部的控制不足

在我國大部分的事業(yè)單位中都沒有進(jìn)行很好的內(nèi)部控制，有些員工就會利用這個漏洞來為自己獲取利益。沒有分離相互不容的職務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，出納人員不得兼管收入、費用、債權(quán)和債務(wù)賬目的登記及稽核工作，企業(yè)的出納人員不得同時兼任財務(wù)人員。實際上，我國的事業(yè)單位中，很多在崗人員的崗位設(shè)置都是不合規(guī)定的，會出現(xiàn)會計和出納都是同一人的情況，沒有明確兩者之間的職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題時，沒有人承擔(dān)，再也影響了事業(yè)單位對于內(nèi)部財務(wù)的管理。

（三）資產(chǎn)管理有問題，尤其是固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時，沒有事先根據(jù)單位本身的客觀條件和財力狀況進(jìn)行考慮，也不按照合理配置的原則，鋪張浪費。事業(yè)單位現(xiàn)在支付大額的開支時仍然用現(xiàn)金支付，并且還存在著用白條和公款私存的現(xiàn)象。給資金的管理帶來了很大的安全隱患。現(xiàn)今還存在著不重視管理的情況，在使用固定資產(chǎn)時，由于大部分單位都對管理職責(zé)不是很明確，不嚴(yán)格要求管理人員，造成了在管理上，財務(wù)和資產(chǎn)管理相互脫離的現(xiàn)象。

二、完善我國事業(yè)單位財務(wù)管理的相應(yīng)對策

（一）大力加強預(yù)算管理

在財務(wù)管理中，預(yù)算管理貫穿了整個管理過程，也是財務(wù)管理的中心。在我國事業(yè)單位編制預(yù)算時，要協(xié)調(diào)好財務(wù)部門內(nèi)部機構(gòu)和各部門之間的關(guān)系。總的來說，主要可以表現(xiàn)在以下幾點：1.專項資金的管理。要求事業(yè)單位要建立一套完善的項目管理體制，財務(wù)人員參與到專項資金的控制與決策，應(yīng)做到專款專用，不能隨意挪用和超支。2.提高預(yù)算編制水平。事業(yè)單位要運用科學(xué)合理的方法來進(jìn)行財務(wù)的收支工作。按照財務(wù)法規(guī)的要求執(zhí)行零基預(yù)算法，根據(jù)政府的改革要求實施收支分類，要保證預(yù)算與實際情況相符。3.加大預(yù)算執(zhí)行力。事業(yè)單位要起到監(jiān)督的作用，財務(wù)部門要對預(yù)算進(jìn)行定期考察，及時的掌握經(jīng)費的使用進(jìn)度，在執(zhí)行過程中要發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。4.對事業(yè)單位年度的預(yù)算執(zhí)行情況要做好監(jiān)督檢查。事業(yè)單位的審計部門要定期檢查預(yù)算和決算，要保證其在真實合法的情況下執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題時要及時采取措施進(jìn)行解決，避免再次發(fā)生同類的問題。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度體系

我國的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況制定出一套適合本單位的內(nèi)部控制制度管理體系，防止在審批經(jīng)費時，發(fā)生財產(chǎn)舞弊的行為。具體表現(xiàn)：1.建立相互約束的有效措施。事業(yè)單位再結(jié)合實際情況的前提下，要建立一套適合本單位財務(wù)特點和要求的內(nèi)部會計制度。要明確規(guī)定關(guān)于現(xiàn)金，財產(chǎn)審批，到實施資金的運用單位一系列過程。2.培養(yǎng)人員具備內(nèi)部控制的意識。單位負(fù)責(zé)人要做好表率作用，強調(diào)主體意識，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，按時聽取財務(wù)部門的工作匯報。3.要充分認(rèn)識單位內(nèi)部審計工作的重要性。事業(yè)單位要明確內(nèi)部審計機構(gòu)的職能范圍，要積極協(xié)調(diào)工作中審計人員與各部門之間的關(guān)系，使審計工作順

利開展。

三、結(jié)束語

隨著我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)制度也在不斷的進(jìn)行改革和發(fā)展，但是在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還是存在著一定的不足，要建立健全事業(yè)單位關(guān)于財務(wù)制度的相關(guān)實施政策，堅決避免管理人員內(nèi)部產(chǎn)生各種財產(chǎn)舞弊和轉(zhuǎn)款私用的情況，建立健全內(nèi)部控制制度體系，只有這樣，才能促進(jìn)我國事業(yè)單位財政改革的正確執(zhí)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟文明建設(shè)向著良好的形式前進(jìn)。