淺談小型病險水庫除險加固措施與運行管理

陳瓊群 張翀

【摘要】咸安區水庫眾多，年久失修，“十二五”期間咸安區痛下決心加大水庫除險加固力度，通過爭取國家資金，科學設計、精心施工，小型水庫除險加固任務取得階段性勝利。同時進一步鞏固小型水庫建后管護機制改革成果，創新管理方式，形成了小型水庫建管并重，可持續良好發展的新局面。

【關鍵詞】小型病險水庫除險加固加固措施運行管理

1、基本情況

咸安區位于湖北省咸寧市，屬于丘陵地區，全區共有小型水庫97座，在全省范圍內屬于小水庫比較多的縣。在“十二五”期間，咸安區搶抓機遇，把轄區內的7座?。?）型、19座重點?。?）型、50座一般小（2）型、13座新出險水庫進行了一次除險加固。2016年的汛期，雨情來勢大，來勢猛，這是全區小水庫除險加固后遇到的第一次大汛。水庫防汛壓力倍增，經歷數十輪暴雨，全區小水庫經受住了高水位的考驗，全區小水庫無一處潰壩，除險加固后的小水庫無一處出險，小型病險水庫除險加固后的成果展露無遺。

2、小型病險水庫除險加固的必要性

小型水庫、大壩多建于上世紀50至70年代，普遍存在標準偏低、水庫設施老化等問題，壩體滲水、壩身薄弱等現象嚴重，在防汛抗洪中無法發揮功能和作用。這些水庫大都居高臨下，是農村居民集聚地、村村通交通干線等頭頂上的“一盆水”，一旦失事，將危及下游人民群眾的生命財產，造成不可預估的災難。特別是有些小型水庫地處偏僻，交通、通訊不暢，遭遇特大暴雨洪水襲擊后，垮壩事故發生率較高。開展小型病險水庫除險加固，提高水庫防洪能力，發揮水庫灌溉效益，既是水庫安全運行，保護下游人民群眾生命財產安全的需要，也是加強農業基礎設施建設和推進社會主義新農村建設的重大舉措。

3、前期準備階段的工作

小型病險水庫資料匱乏，前期工作必須較早的介入。首先做好水庫大壩安全鑒定工作，首先組織有關單位進行測量、勘查鑒定，確定水庫的安全類別，科學又針對性提出加固措施或建議。其次委托具備相應資質的設計單位對專家鑒定的問題進一步探查，找準隱患部位，達到其原有的功能及效益。

水利工程不同于其他建筑工程，需要考慮汛期的因素。根據咸安區的水雨情，小型病險水庫的施工工期一般是在第一年10月到次年的5月之間。提前謀劃水庫放水、進庫修路、臨時占地等協調工作，水庫的庫水位較高會對大壩的防滲工程以及上游坡加固產生較大影響導致延誤總工期。

4、加固和優化除險方案的分析與選擇

4.1 壩頂加固

壩頂寬度一般情況下小（1）型水庫可取5m，?。?）型水庫可取3～4m，根據壩頂高程的實測結果，若現狀壩頂高程高于設計壩頂高程，而寬度不滿足規范要求，可通過削低壩頂，滿足壩頂高程和寬度的要求。復核水面吹程及風浪爬高，壩頂欠高的可在上游增設砼或者漿砌石的不透水的防浪墻，防浪墻的高度一般為1.0～1.2m。為了排除雨水，壩頂應做成向一側或兩側傾斜的橫向坡度，坡度宜采用2%～3%，對于有防浪墻的壩頂，則宜采用僅向下游傾斜的橫坡。

4.2 壩坡加固

大壩邊坡比的確定要根據壩型和壩高、壩體和壩基的物理力學特性、壩體所承受的荷載來進行壩坡滲流及抗滑穩定計算。小型水庫大多為土石壩的低壩，上游坡坡比一般可取1：2.0～1：2.5，下游坡坡比一般可取1：1.5～1：2.0。大壩上游護坡設計可采用干砌石、漿砌石、砼等護坡的形式。下游坡護面一般采用草皮護坡。

4.3 壩體排水

壩體排水的作用是降低壩體浸潤線及孔隙水壓力，防止壩坡土凍脹破壞，根據壩腳是否有水體，通常選擇貼坡排水或者棱體排水。貼坡排水緊貼下游壩坡的表面設置，頂部應高于壩體浸潤線的逸出點；棱體排水在下游壩腳處用塊石堆成棱體，頂部高于下游最高水位，頂寬不得小于1.0m。

4.4 壩基和壩體防滲加固

壩基防滲方法可采用采用帷幕灌漿，壩體防滲方法可采用充填灌漿、深層攪拌樁灌漿。壩基的防滲處理方法要與壩體防滲相結合考慮。土壩填筑質量較好，宜采用單價較低的充填灌漿、深層攪拌樁灌漿，壩基采用帷幕灌漿；壩體為粘土心墻壩且填筑質量較差，可選取單價較高的高壓旋噴灌漿。

4.5 輸水管加固

輸水管加固的方案選取，應結合工程現狀，同時還要考慮到易施工，綜合選定加固方案。原輸水管為預制砼管，強度、剛度等不滿足要求時，可采用套PE管外加回填灌漿方案，投資較小施工難度也?。蝗粼斔転闂l石方涵、漿砌石、磚砌石等，宜進行開挖重建PE管外包砼。

4.6 溢洪道加固

溢洪道宜優先采用開敞式明渠或寬頂堰，且不宜設置閘門，堰頂高程與正常蓄水位齊平。溢洪道宜選擇在巖石地基上，砼的護砌長度取決于地形、地質條件、水流條件和防沖要求，并設刺墻。做好溢洪道出口、泄槽的防護和消能設施，以防水毀。

5、強化管理程序，嚴格執行項目“四制”

5.1 實行項目法人制

區水利局向政府部門請示，經政府批準，成立了小型病險水庫除險加固工程項目管理部為小型病險水庫的項目法人，對小型病險水庫除險加固工程進行統一管理。

5.2 實行招標投標制

由項目法人通過遴選具有資質的招標代理公司，由招標代理公司對病險水庫除險加固的設計、施工、監理等以公開招投標的形式進行采購，充分發揮專家庫評標的作用。

5.3 建設項目合同制

病險水庫除險加固的設計、施工、監理采購，在實行招標、投標后，中標單位與項目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責權限、質量和進度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責任。

5.4 落實建設監理制

通過招投標方式確定監理單位后，監理單位接受建設單位的委托，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動，可以確保工程質量、提高工程建設水平、充分發揮投資效益。

5.5 規范質量監督程序

一是在工程開工時，必須同時辦理質量監督手續；二是在工程開工后，及時辦理項目劃分報批手續；三是在工程實施過程中，遇有項目劃分調整、重大設計變更等必須報質監站批復和備案；四是在工程實施的各階段，及時進行質量等級的核定。

5.6 健全管理機制，小型水庫長治久安

“三分建設，七分管理”，就水庫管護工作而言，管不好是一方隱患，管得好是一方福祉。一是一座小型水庫聘請一名專管員，年齡適中（45-58周歲）的男性群眾選為備選對象，再經當地干部、群眾舉薦，正式聘為管護員；二是與專管員簽訂管護合同；三是水利局定期對水庫管護人員進行相關的管理培訓，并指導使用小型水庫水雨情自動測報系統等信息化軟件，提高管理人員的綜合素質。