新疆塔里木河流域水資源管理的法律問題探討

馬嫚

【摘要】塔里木河流域水資源開發利用和生態環境保護，不僅與當地流域的發展前景、民族團結息息相關，也關乎新疆的當前利益和長遠利益。生態問題一直是全國人民關心的重點話題，水問題也受到了極大的重視。因此，本文將從塔里木河的基本狀況進行探究，分析塔里木河水資源的現狀和問題所在，針對我國仙子能夠的關于水資源管理的法律問題，提出對水資源管理與保護的法律制度等的相關建議，以促進塔里木河水資源管理的法律規定更完善。

【關鍵詞】水資源管理；塔里木河流域

引言

我國的經濟和社會發展已經取得了長足的進步，人們開始把關注點轉移到生態保護的問題上來，水問題也就因此受到人們的重視。塔里木河流域的水資源，不管是資源的浪費還是環境污染方面，都變得越愛越嚴重。再加上當地的交通不便，信息傳遞慢，經濟發展速度也相對較緩慢，居民水平的不高導致人們對水資源的管理也不在意。增強法律的規范作用就顯得尤為重要。基于此，需要對塔里木河水資源管理的法律問題予以高度重視。

1、塔里木河的生態環境狀況

塔里木河流域因為其獨特地勢和環境，成為了我國主要的棉花生產基地，石油、天然氣等礦產資源也非常豐富。但是，隨著我國人口規模的不斷擴大，經濟的發展和人們的各種需求的增加，給原本就氣候干旱、生態環境脆弱的塔里木河流域帶來了巨大的不良影響。水資源以及其他自然資源在不合理的利用開發之下，導致塔里木河流域的生態環境不斷惡化。諸如土地荒漠化不斷擴大、水土流失嚴重、生態環境不斷惡化的現象不斷加重。給塔里木河流域內的居民水平、經濟的發展和新疆的和諧穩定帶來了惡劣的影響。

2、塔里木河流域水資源法律管理中的不足

2.1 塔里木河流域水資源管理缺乏科學、合理的水價機制

塔里木河的水資源提取都采用無價甚至低價的供應狀態，再加上水利工程的供水價格過低，導致水資源長期被不節制的開發和利用。一些工廠和當地的居民也借因供水價格低，而無限度的用水，不懂得節約。這些現象的出現都是因為合理的制度的缺失，水資源的管理制度并沒有起到其該有的調節作用，間接的導致了水資源供求日益緊張的局面。再加上塔里木河下游的生態環境問題的日益嚴重，塔里木河流域水資源的法律管理也應當日益完善。

2.2 塔里木河流域水資源的開發利用缺乏法制管理

塔里木河流域最嚴重的問題之一，就是水資源的開發利用缺乏法制管理，導致可用水量不斷下賬，水資源的供需矛盾也不斷加劇。首先，流域內沒有一個整體的規劃，導致對水資源的開發不合理，出現了很多盲目開發重復建設的現象；其次，就是缺乏統一的流域水資源管理部門，在農業用水的高峰期，就會出現各自為政、不懂得綜合考慮的問題；最后，隨著城市工業的發展，各種廢棄物的排放加劇了水污染，農業生產中施加的各種化肥和農藥成分的殘留，隨著水流滲入地下或者進入河道，也加劇了水資源的污染。種種問題的存在，都使得塔里木河流域的生態環境越來越惡化，急需有效且合理的法律機制來規范。

3、塔里木河流域水資源管理法律制度的完善

3.1 完善流域屬自愿管理法律支撐

通過對各國水資源的管理體制進行研究分析，發現國外水資源管理都注重流域立法，在法律建設方面都比我國完善，很多的成功經驗和管理模式可以被我國借鑒和學習。總的來說，我國應當給予塔里木河流域的管理機構較為寬泛的權利，對整個流域的水質、水量以及綜合開發利用等各個環節進行統一的規整和管理。同時，還要不斷完善法律法規，嚴格規范各行政管理機構的行為。讓塔里木河流域的水資源管理能夠有法可依，行政管理部門、公民、法人和其他組織則是違法必究，使流域水資源管理至于法律之中。依據國外的經驗可以看出，通過將水資源置于法律管理基礎上，各行政部門的管理措施才能夠有效執行，塔里木河流域的水資源才能夠得到合理的配置和利用，其生態環境和當地的經濟才能夠健康持續發展。

3.2 加強塔里木河流域生態用水法律制度

我國關于環境保護法律規定已經達到一定的高度，但是關于保障水資源的立法并不是很完善。從某種角度上講，只有將塔里木河流域的水資源管理納入法律規制的范圍，構建一個生態用水保障機制，塔里木河流域的水資源才能得到長期有效的保護。建立一個涉及到塔里木河流域的水資源法律制度，就要將其特有的因素考慮進去，即塔里木河生態用水要考慮生態性、公益性以及稀缺性。塔里木河流域有關生態環境保護、水權界定以及生態水價格體系的建立的法律法規體系是缺失的。因此，加強塔里木河流域生態用水法律制度，是維持、保護和恢復重建塔里木河流域生態環境的重要因素。

3.3 尊重本國的具體國情

無論是外國先進經驗的借鑒，還是塔里木河流域水資源的管理，都要尊重我國的具體國情。每個國家在設置水資源管理體制時，都是根據各國的文化背景、政治制度、經濟發展和民族特色來設置相對應的流域管理制度的。基于此，我國在學習其他國家的流域水資源管理的有益經驗時，一定要充分考慮我國的政治體制、社會經濟發展水平和傳統文化特征，尊重我國的基本國情。只有這樣才能更好地發揮塔里木河水資源管理法律體制的作用，使流域內的工廠、居民等都更加合理的利用水資源，發揮水資源的最大效用。

結束語

長期以來，塔里木河的四個流域之間都缺乏統一的管理和協調，對塔里木河流域水資源的管理帶來了諸多不良的后果。而塔里木河的水資源管理因為沒有系統的、完善的法律法規體系，導致塔里木河流域水資源管理出現了不力的狀況。因此，在塔里木河流域水資源管理與保護的法律研究中以及塔里木河流域水資源的統一管理中，以法律為保障，確保行政管理部門、公民和企業法人都能按規定作出行為，是保護塔里木河生態環境、保護水資源、減少水資源浪費、實現水資源循環利用的重要前提。

參考文獻：

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[4] 張捷斌.《塔里木河流域水資源統一管理問題及對策研究》，《干旱區地理》2002 年第 2 期。

作者簡介：出生：1985.3 性別：女 民族：回 籍貫：山東濟寧 學歷：研究生 研究方向：水利工程管理，職稱：無。