南四湖區域水質保護淺析

羅敏 侯坤

【摘要】文章通過對比分析南四湖區域主要斷面氨氮、化學需氧量、總氮等水質指標的監測值，表明南四湖現已實現了主要水質指標由劣Ⅴ類向Ⅲ類的躍升。針對湖區部分入湖河流的水質問題，指出化肥過量施用、城鎮污水處理廠出水、高氮行業廢水直排是南四湖部分入湖河流總氮濃度較高的原因，并在此基礎上總結和提出南四湖水質保護經驗和措施，為有關湖泊水質保護提供參考和借鑒。

【關鍵詞】南水北調；南四湖；水污染治理；水質保護

1、引言

按照國家要求，南水北調東線工程調水水質必須達到地表水Ⅲ類水質標準。南四湖是東線工程的重要輸水通道和調蓄湖泊，也是京杭運河的重要組成部分，南四湖特有地理位置及東線工程調水格局決定了當地匯水水質對保障調水水質起決定性作用。

2、南四湖水質情況

南四湖是我國十大淡水湖泊之一，也是淮河以北地區面積最大的內陸大型淡水草型湖泊。，湖面南北寬，中部窄，呈啞鈴狀，湖區面積1266 km2，占山東省淡水面積的47%，總庫容63.7億m3，有入湖河流53條，出湖河流3條，匯水流域包括山東、江蘇、河南、安徽四省。

（1）湖區大部分水質穩定達標

根據2011～2015年南四湖湖區主要水質指標例行監測數據，2015年南四湖湖區5個輸水干線監測點位COD、總磷、總氮指標濃度均達到地表水Ⅲ類標準，氨氮濃度達到地表水Ⅱ類標準。其中COD濃度2013年以后基本維持在17 mg/L左右。氨氮濃度2012年后已經持續優于地表水Ⅱ類標準?？偟獫舛?013-2015年已基本維持在0.8 mg/L左右，穩定達到地表水Ⅲ類標準?？偭诐舛茸?013年起大幅降低，穩定達到地表水Ⅲ類標準。

（2）湖區局部區域仍存風險

南四湖絕大部分湖區水質雖穩定達標，但小部分湖區水質總氮濃度較高。如洸府河入湖口附近、鄭集河入湖口附近和國營魯橋站引排水涵洞附近區域。

3、湖區水污染潛在風險

通過調查分析，造成南四湖部分湖區總氮濃度較高的原因主要有以下四點。

（1）氮肥施用過量

南四湖流域由于土質肥沃、自然環境優越，歷來是我國北方種植業的重要基地，但同時也存在含氮化肥施用過量的現象。一般氮肥利用率為30%～60%，未被植物及時利用的氮元素隨下滲的土壤水或地表徑流轉移到湖區而造成污染。

（2）部分高氮行業控制限值較寬松

根據調查發現總氮排放濃度較高的行業主要集中于畜禽養殖業、農副產品加工業、屠宰及肉類加工業、合成氨工業等行業。以畜禽養殖業為例，高密度的畜禽養殖帶來高強度的養殖廢水排放，而國標《畜禽養殖業污染物排放標準》及《山東省畜禽養殖業污染物排放標準》均未對總氮設置排放限值，因此畜禽養殖業總氮排放缺乏有效監控，給南四湖的氮污染防治帶來巨大壓力。

（3）部分城鎮污水處理廠出水氮濃度高

南四湖流域分布的城鎮污水處理廠中部分污水處理廠進水中工業廢水占比較大，處理工藝難以有效降解氮磷，易導致出水總氮、總磷超標。雖然絕大多數污水處理廠根據國標配套建設了脫氮除磷設施，但由于未對總氮開征排污費等，部分城鎮污水處理廠脫氮除磷設施建而不用或運行不穩定，導致出水中總氮超標現象較普遍。

4、水質保護措施

針對以上問題，山東省采取以下措施進行南四湖區域水質保護。

（1）劃定并嚴管生態保護紅線

生態保護紅線具有強制性，一經劃定，必須實行嚴格保護，確保土地性質不轉換、生態服務功能不降低、紅線面積不減少、管護責任不改變。山東省南四湖生態保護紅線區以南四湖為核心，總面積約1000 km2。劃定生態保護紅線對于維護南四湖流域的生態安全格局、保障生態系統功能、支撐經濟社會可持續發展具有極重要的作用。

（2）流域地方標準增加總氮限值

流域標準中增加總氮排放限值，目的是以科學的標準體系進一步引導流域內工業企業治污減排，督促工業企業實施廢水治理“再提高”工程，掀起新一輪限期治理工作，遏制總氮升高趨勢，防止污染物超標排放事件的發生。目前有關部門已對相關排放標準增加總氮指標限值。同時，統籌考慮高氮行業排放現狀和污染治理技術經濟可行性，對總氮限值沿用分區控制、逐步加嚴策略。

（3）完善排污收費政策

針對相當一部分城鎮污水處理廠脫氮除磷設施建而不用或運行不穩定問題，新的排污收費政策對城鎮污水處理廠排污收費因子增加了總氮和總磷兩項。企業污染物排放濃度高于國家或地方規定的排放限值，或者污染物排放量高于規定排放總量指標的，對該種污染物加一倍征收排污費。通過進一步完善排污收費政策，更好的利用價格杠桿撬動企業減排積極性，提高企業的環境安全責任意識，促進了南四湖流域治污減排和生態環境改善。

（4）加強濕地生態保護與恢復

按照政府主導、經濟補償、市場推進的原則，在流域內開展濕地修復、退耕還濕、退漁還湖工作，推進人工濕地、生態河道和再生水庫塘建設，加強南四湖流域水質凈化、濕地生態保護與恢復。在濕地資源得到有效保護的前提下，積極推進濕地公園生態旅游、植物資源化利用等模式，提高當地居民收入，緩解保護濕地的資金壓力，實現區域經濟和生態效益的共贏。

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