淺析承德縣農村飲水安全工程的的現狀及對策

翟禮剛

【摘要】在農村地區，飲水安全不僅關系著農民的身體健康，而且還會影響到農村正常的生產生活，制約了農村的發展。加強對農村飲水安全工程的管理，具有十分重要的意義。

【關鍵詞】農村；飲水安全；現狀及對策

引言

農村飲水安全工程是涉及民生的關鍵性問題，黨中央高度重視，人民群眾也十分關注，這是我們水利工作的重要問題和重心 所在。目前，我縣各級地方政府都加大了農村飲水安全工程建設的重視程度，很多農村安全飲水建設也得到了很大的改善。但是，我縣還有部分農村地區的飲水安全工程建設與管理中還存在很大的問題，這樣不僅導致對農村飲水安全工程建設的投資增大，還會影響農村飲水的安全性。

一、農村飲水安全工程管理現狀及特點

1 農村飲水安全工程管理現狀

我縣農村集中供水主要以單村供水為主。農村飲水安全工程數量大、分散，工程規模小，群眾承受能力有限，水費標準低且收取困難，給工程維護管理和經營帶來了困難。農村飲水工程的運行管理是目前農村飲水工程建設管理中最薄弱的環節之一。由于飲水工程管理仍然存在著一些深層次的問題沒有得到解決，從而影響了整個農村建設的發展。從某種意義上來講，農村飲水工程可以作為一個公益性的工程來進行管理。

2 農村飲水工程管理特點

農村基層應該成立專門的機構對農村飲水安全工程進行管理。在管理實施的過程當中，對管理人員做技術培訓，提高維修人員的技術素質以及管理水平，選擇有責任心的人員負責供水設備的日常維護。另外，要最大限度的調動居民的積極性，完善農村供水制度；對管理人員的職責也有十分明確的劃分，有利于逐步建立一個健康有效的農村飲水工程管理體制。

二、農村飲水安全工程建設存在的問題

1 農村飲水安全工程運行經費沒保障。

農村飲水工程的主要任務是滿足農村居民日常用水需要，保障農村居民飲水安全和生產。農村飲水工程是農村公益性工程。但是，目前我縣的農村飲水工程管理及維修養護缺乏穩定經費來源，且大部分農村飲水工程由于水價標準低、收取困難，所收水費只能維持工程的基本運行，無法提取折舊費和修理費。

2 供水成本過高，合理的水價形成機制尚待建立

首先，農村飲水工程單個工程分散且規模小，供水量少，同時，由于水位下降，建設引流工程較少，揚水工程較多，加大了制水成本。其二，飲水工程用電成本高。大部分地區農村飲水工程用電按照非普通工業用電、普通工業用電或商業用電電價收費。

3 工業、農業污染嚴重

目前，工業農業在農村的快速發展，工業和農業污染，是農村飲水安全工程建設中的主要污染源。隨著農村工業、農業的發展，提高了經濟效益，但也給農村帶來了一定的污染，增加了農村飲水安全工程的建設壓力。

4 水質檢測和監測工作相對薄弱

近年來，我國一直在大力推進農村水利工程建設，但在水質檢測和監測方面都屬于薄弱環節，經常出現這樣或那樣的問題。第一，農村飲水安全工程的水源分散，水質情況不穩定，水質監測工作開展的難度大；第二，農村地區的水質監測體系不健全，缺少必要的檢測人員，無法及時掌握水質的安全情況；第三，農村飲水水質存在監測技術薄弱，檢測經費不足，檢測設備老化等問題。

5 人員專業水平低，技術服務體系不完善。

目前農村飲水安全工程管理薄弱，管理人員特別是單村供水工程管理人員，沒有經過專業技術培訓，業務素質較低，不能適應工程日常管理工作要求，完善技術服務體系。

三、農村飲水安全解決對策

1 明晰工程性質和管理職責，提高效率，保障經費

單村型農村飲水安全工程，則可采取國家補助，農戶自籌，由受益農戶在民主協商的基礎上成立用水協會，實行自主管理；跨村、跨鄉的區域集中供水工程，采取專管機構、受益村集體和用水戶協會管理相結合的辦法，實行有償供水。在管理的過程中，用水戶參與進來，使農村供水管理過程公開和公正，在村領導班子領導下實行民主管理，才能最大限度地調動村民參與管理的積極性。要完善農村供水社會化服務體系。

2 建立健全合理的水價形成機制

農村飲水工程供水成本高的主要原因是農村尚未形成完善的水價機制，因此，有關相關部門要認真調研，形成一個農村飲水水價的指導意見，使農村水價維持在合理的范圍，從而逐步建立符合本地區的水價形成機制。

3 保護水源，有效防治污染

農村飲水的安全工程建設與管理要加強對農村飲水水源的建設和保護。加強對飲水水源周圍環境的保護與治理，嚴禁農村飲水周圍使用有毒有害的化肥，防止飲水水源被污染。另外對一些供水設備比較簡陋的飲水地區，應該加強對飲水工程的鞏固提升建設。對已經污染的飲水水源，農村飲水環保局應該采取措施進行治理，以改善農村飲水的質量。

4 嚴格規范施工建設，建立健全水質檢測體系

農村飲水安全工程建設嚴格審查施工單位的資質，確保其具備施工的技術和水平，避免對飲水安全工程造成影響。要求施工單位按照安全工程的標準落實建設行為，嚴格規范工程建設的過程，提高農村飲水的安全性；建立健全水質檢測體系，實時監測農村的飲水質量，保障農村飲水安全工程的質量以及水源的安全性。

5 提高相關人員專業技術水平

目前農村飲水安全工程管理人員中，大多數未經過專門培訓外，更缺少專業技術知識。而農村居民的安全飲水建設技術性較強，需要專業的技術人員才能有效開展工作，為了提高專業技術素質與管理水平，水利主管技術部門要定期對相關人員做技術輔導與培訓，不斷提高農村水利工作人員的專業素養及能力。

結語

農村飲水工程是一項民心工程，因此必須建好管好用好這些工程，使其正常和長期發揮作用。在我縣總人口中，農村人口數量占了很多大的比例，要想實現我縣經濟的不斷發展，就必須要將解決農民的實際問題放在重要的位置，而飲水安全的問題又是制約其發展的重要因素，因此，必須要逐漸完善對飲水安全工程的規劃建設，保證工程建設的順利完成，實現鄉鎮農村的穩定發展。

參考文獻：

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[2]牛起虎.淺談農村飲水安全工程建設與管理[J].山西水利，2010（04）.