因地制宜 積極建設“五小”水利工程

魏曉慧

【摘要】水利工程是一項重要的民生工程，對于百姓的生活有十分重要的意義，全面推進山區“五小水利”工程建設，加強對水利工程的基礎設施的完善。促進水利事業的發展，開拓農民增收新途徑。

【關鍵詞】“五小”水利工程；探索發展；新途徑

引言

承德縣位于承德市中南部，轄23鄉鎮，378個行政村，總人口42萬人，其中農業人口35.7萬人，總面積3658平方公里，蘋果保有面積17.34萬畝，糧食作物播種面積44.37萬畝，屬于典型的山區農業縣。

我縣境內雖有灤河、老牛河等7條主干河流，但1998年以來的連續干旱，一直是制約我縣的農業發展和農民增收的“瓶頸”因素。為此我縣把農田水利建設，特別是“五小”水利工程建設，作為興農富民的突破口，以提高農業綜合生產能力，改善生態環境，增加農民收入為目標，建成了一批標準高、質量好、規模大、效益突出的農田水利工程，為農業增產、農民增收和縣域經濟全面協調發展奠定了堅實的基礎。

一、興建上“五小”水利工程主要措施

1 典型帶動，引領廣大群眾積極參與“五小”水利工程建設

典型帶動能夠起到很好的帶頭、示范和達到事半功倍的作用。王麻子溝是承德縣新杖子鄉普通的小山村，2個村民小組，共53戶，自然條件惡劣、水資源匱乏，農業生產靠天吃飯，居民飲水十分困難。面對“下雨時用不上水，不下雨時見不到水”的尷尬困境，在縣水務局的技術人員的幫助下，村民在山坡裸巖雨水匯集的地方修建了王麻子溝第一個集雨場和水窖，豐水季節收集儲存天然降水和地表徑流，不用水泵不用電，靠水流落差把水引到家中和山坡地里，飲用與灌溉并舉，達到了豐蓄枯用的效果。不但解決了吃水困難問題，還澆灌了部分果樹，當年畝增蘋果500多公斤，獲得了較好的收益。這是一條解決干旱山區缺水問題的有效途徑，于是積極抓住時機，適時發動，老百姓也看在眼里，想在心里。在水利部門的積極發動和典型帶動下，村民們的建設積極性得到了充分調動，積極建設集雨場、開挖水源、建設水窖，16年來共建水窖600多個，戶均6-7個，最多的達15個，總蓄水容積達2.3萬m3，人均收入是過去人均收入的30倍。王麻子溝水窖建設和發展，不僅涵養了水源，改善了生態環境，而且還大大的促進農家游、農村經濟發展，使農民收入大幅度攀升，加快了農民致富奔小康的步伐。

2 項目拉動，加大水利工程建設的投入力度

水利工程建設投資相對較高，僅靠群眾投入遠遠不能滿足建設規模和質量的要求，需要水利專項資金投放做支撐。在國家大力度支持農村脫貧的大好形勢下，水利部門要積極向省、市主管部門爭取專項水利項目資金，協調縣財政予以重點扶持。全縣加快推進“五小”水利工程建設，帶動農民脫貧致富。通過水利項目資金的拉動，水窖建設數量成倍增長，極大的促進了全縣農田水利基本建設進程。

3 出臺政策，加快“五小”水利工程建設驅動作用

為調動全縣廣大群眾自力更生，興修水利的積極性和自覺性，按照國家、省、市關于推進農村小康社會建設的精神，特別是按照中央京津冀協調發展承德作為水功能涵養區的戰略定位，結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了一系列關于加快以農村發展為出發點，以促進農民增收為落腳點的優惠和扶持政策。

4 技術推動，為高標準建設水利工程保駕護航

為了更好的給群眾提供及時、科學、到位的技術指導和服務，水利部門大力加強農業技術推廣體系建設，已經建立水利技術推廣總站1個和跨鄉鎮水利技術服務站7個，負責全縣23個鄉鎮水利工程建設和技術服務。全縣技術力量比較雄厚，并有多年豐富的設計和施工經驗。

二、“五小”水利工程建設存在問題

一是這些年承德縣水利建設資金占比與農業快速發展的資金占比相對較少 ，林果、蔬菜等農業發展建設有很大的發展，而“五小”水利工程建設施遠遠不能滿足農業灌溉用水的需要，在一定程度上制約了農業產業快速發展。

二是雖然中央出臺了一系列加快水利工程發展的建設的政策，但一些早期建設的控制性水利工程嚴重失修，不能發揮應有的作用，新建大中型水利工程爭取和審批相對困難，建設周期長，小微型水利工程起步較晚，跟不上農業發展的需要。

三是在管理機制上存在需要完善地的方。在工程管理上存在著重建設輕管理的問題，在建后沒有沒有對基礎設施進行養護管理，影響了工程的后續效益的發揮。

四是急需興建的“五小”水利工程資金投入短缺，自籌資金難到位。在現行體制下，爭取社會融資和群眾自籌資金建設水利工程難度較大，特別是在整體經濟發展放緩的大環境下，財政壓力較大，縣級配套水利資金捉襟見肘。

三、發展“五小”水利工程的幾點建議

1 繼續加大宣傳力度，以新杖子鄉王麻子溝為典型，帶動全縣百姓增建“五小”水利工程的積極性。使王麻子溝水窖建設模式和發展思路在全縣得到更廣泛的推動和應用。

2 按照我縣《“五小”水利工程建設規劃》的要求，建議上級部門繼續加大對我縣“五小”水利建設的幫助與支持，在爭取和安排重點水利項目上予以重點傾斜。

3 實施山區“五小”水利工程的建設，能夠解決農民缺水和用水問題。增加農作物產量，提高了農民收益，同時也大提高抗旱減災的能力。通過農民自建和政府扶持，加大五小水利工程建設，同時嚴格規范“五小”水利工程的施工建設，加強建后管理，根據本縣實際情況制定科學合理的管理制度，實現“五小”水利工程的長效永續運行。

4 增加技術培訓。目前確實存在經驗豐富的施工人員和技術人員。但是數量有限。以老帶新，學習壯大技術人員的隊伍，為我縣的水利發展和農業發展起到更加積極的作用。

結束語

水利工程是一項重要的民生工程，對于百姓的生活有十分重要的意義，為我縣山區建設水源涵養功能區，探索生態建設與產業富民相融合的可持續發展之路，提供可資借鑒的樣本。同時，全面推進山區“五小水利”工程建設，能加強對水利工程的基礎設施的完善。促進水利事業的發展，加快農民脫貧致富奔小康。

參考文獻：

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