農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

■田乙涵（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院）

農(nóng)村是指具有特定的自然景觀和社會經(jīng)濟(jì)條件，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚集的地方，相比于城市來說，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，并且現(xiàn)代化技術(shù)和理念的應(yīng)用落后，所以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一定的滯后性，在新時(shí)期下，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國共同富裕，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)著重針對于農(nóng)村制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，從中既要不斷建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)村既有生態(tài)環(huán)境，才能為農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展源源不斷的提供動力。

一、以城市帶動農(nóng)村

以城市帶動農(nóng)村，以先富帶動后富一直是我國改革開放以來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方針，但以目前實(shí)際情況來看，由于我國城市發(fā)展態(tài)勢迅猛，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)日新月異，造成農(nóng)村落后程度不斷加深，一時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)鴻溝，基于這種情況下，則需要城市主動向農(nóng)村開放市場，農(nóng)村則應(yīng)當(dāng)盡可能的依附周邊臨近城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國多數(shù)農(nóng)村在多年的發(fā)展歷程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于低級狀態(tài)，并且由于內(nèi)部市場空間狹小，僅能夠支撐農(nóng)村部分資源的流通，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在農(nóng)村生根發(fā)芽，雖然依然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠農(nóng)村的資源優(yōu)勢而得到快速發(fā)展，但如果在規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下不走入城市發(fā)展空間，勢必導(dǎo)致其效益隨同產(chǎn)品的滯銷而急劇下滑，尤其體現(xiàn)在現(xiàn)代一些農(nóng)村當(dāng)中，同品類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷開發(fā)建設(shè)，致使其商品市場不斷趨于飽和，進(jìn)而難以得到實(shí)際效益，所以在此狀況下，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依附高密度和高消費(fèi)的城市市場而進(jìn)行發(fā)展，具有明確的重要意義。在選擇城市市場的過程中，由于我國各個(gè)地域和城市之間的差異性較強(qiáng)，所以城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)狀況均有所不同，如果僅依賴于農(nóng)村周邊的單一城市，依然會抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，所以在優(yōu)化轉(zhuǎn)型的過程中，則需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠具備大局觀和前瞻性，將周邊城市的市場作為自身的立足點(diǎn)，將眼光放置于更加廣闊的國內(nèi)外市場當(dāng)中，依靠各個(gè)城市之間的聯(lián)動性，不斷擴(kuò)張自身業(yè)務(wù)范圍，形成鏈?zhǔn)匠鞘惺袌?，就能夠避免市場的制約，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。

對于城市市場的利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持多形式、多渠道的思路，首先，針對目前城市市場的實(shí)際情況來看，雖然城市市場當(dāng)中廣泛存在著科技產(chǎn)品或是數(shù)碼設(shè)備，但農(nóng)產(chǎn)品資源相對較少，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則可以將其作為首要目標(biāo)，通過各類農(nóng)副產(chǎn)品填補(bǔ)城市市場空缺，進(jìn)而提高產(chǎn)品與市場之間的契合度，不僅有效提振了自身發(fā)展動力，更加為城市建設(shè)和發(fā)展提供了保障。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還可以通過與城市各類企業(yè)進(jìn)行合作的方式，為城市企業(yè)提供產(chǎn)品初級加工，進(jìn)而利用自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，與城市企業(yè)互相協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還可以為城市填補(bǔ)低級空缺產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而完善城市的整體建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市市場和企業(yè)之間的有效融合，能夠打造一種農(nóng)村與城市之間互相依賴、互相進(jìn)步的和諧共處關(guān)系，這種狀態(tài)更加符合經(jīng)濟(jì)理論中所提到的城市輻射作用。以上總體思路都是基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，在具體的實(shí)施當(dāng)中，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠變被動為主動，將城市帶動農(nóng)村轉(zhuǎn)變成為農(nóng)村主動依附城市而謀求發(fā)展，積極尋找農(nóng)村與城市之間的連接點(diǎn)，主動建設(shè)開放共享型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破傳統(tǒng)的閉塞。

二、改善交通和通信條件

交通是實(shí)現(xiàn)各個(gè)地域之間溝通與貿(mào)易往來的重要保障，而通信則是實(shí)現(xiàn)各個(gè)地域之間信息有效對接的必要條件，交通屬于具象范疇，而通信屬于抽象范疇，為了能夠切實(shí)提高農(nóng)村與城市甚至世界范圍的交融效率，則需要對其交通與通信條件進(jìn)行改善。從實(shí)際角度來看，之所以我國在當(dāng)前時(shí)代下能夠得以迅速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，很大一部分原因在于我國的開放程度，這種理念契合于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要區(qū)際間生產(chǎn)要素進(jìn)行交換和補(bǔ)充的總體思路，因此為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則需要建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)模式，所以首要目標(biāo)則在于打通與外界相互溝通的渠道。以我國實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于內(nèi)陸城市，中原城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于偏遠(yuǎn)城市，而造成這種情況的主要因素，則在于城市的交通條件，交通條件不僅會阻礙農(nóng)村人口意識的提高，更加影響其產(chǎn)品的對外貿(mào)易，針對于此則需要建立健全農(nóng)村與城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)，但由于條件限制，我國幅員遼闊，交通網(wǎng)絡(luò)不可能遍布全國各地，所以在交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃當(dāng)中，則需要以縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、存的層級體系進(jìn)行設(shè)計(jì)部署，分別以實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定公路建設(shè)計(jì)劃。為了改善農(nóng)村的通信條件，則應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代化科技成果的普及雙方面入手，基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村電力能源的輸送以及信號塔等方面的建設(shè)，對農(nóng)村人口應(yīng)用現(xiàn)代化科技奠定基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化科技成果的普及和應(yīng)用當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人口對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)的了解程度，明確通信條件對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)步的重要意義。通過交通條件和通信條件的改善，對于農(nóng)村所帶來的影響大致體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）間接縮短城鄉(xiāng)空間距離，有助于雙方之間的溝通和貿(mào)易往來，并對城市的郊區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張。（2）節(jié)省運(yùn)輸成本，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市以及城市科技進(jìn)入農(nóng)村提供便利條件。（3）在交通與通信條件的完善后，有助于城鄉(xiāng)之間資金、信息和勞動力的流動，加速城鄉(xiāng)融通進(jìn)展。（4）有助于建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，并提高所獲取的實(shí)際效益。

三、保證農(nóng)村勞動力

勞動力是創(chuàng)造價(jià)值和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的基本保障，但以目前實(shí)際情況來看，我國農(nóng)村勞動力凈流失的情況已經(jīng)持續(xù)多年，農(nóng)村本土青壯年為了能夠獲取更多報(bào)酬，將目光放置于各類城市而謀求發(fā)展，而由于農(nóng)村本身較為落后，所以缺乏外來勞動力進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而導(dǎo)致留守在農(nóng)村的人口多數(shù)為老幼群體，這類群體的特點(diǎn)在于文化基礎(chǔ)薄弱、缺乏創(chuàng)新意識、身體健康欠缺，所以為了能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則需要保證農(nóng)村的有效勞動力群體。從本質(zhì)上來看，農(nóng)村勞動力缺乏的情況主要在于農(nóng)村的發(fā)展落后，在當(dāng)前電子信息化技術(shù)不斷普及和應(yīng)用的背景下，信息的傳輸與交流更加便捷，并且隨著國家對于農(nóng)村教育事業(yè)的重視程度不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)村青壯年群體已經(jīng)具備一定實(shí)力，其世界觀和價(jià)值觀也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，為了能夠彰顯自身價(jià)值，為家庭謀求更多福利，多數(shù)青壯年都會選擇出外務(wù)工的方式，進(jìn)而融入城市，盡其所能在城市生存與發(fā)展，不僅形成城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持時(shí)，缺乏有效勞動力作為支持，比如在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，如果依靠農(nóng)村的留守人口或是文化水平較低的群體，則難以為企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供助力，在這種情況下，僅以依靠政府和國家不斷進(jìn)行政策扶持，或是專家群體在農(nóng)村進(jìn)行幫扶，同樣難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的未來發(fā)展。為了能夠解決農(nóng)村勞動力短缺的問題，則需要農(nóng)村盡快改善自身綜合條件，為青壯年群體提供足夠的吸引力，具體可以落實(shí)在農(nóng)村的整體發(fā)展當(dāng)中，通過媒體加強(qiáng)宣傳，以及政府的人才政策支持，吸引農(nóng)村人口回流，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才就地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，依靠農(nóng)村本土的資源優(yōu)勢，形成從產(chǎn)品到加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，確保人才在回流后能夠在合理的崗位當(dāng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)自身價(jià)值。對于在城市務(wù)工的農(nóng)村人口，同樣需要進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)其市民化，進(jìn)而帶動其家族群體轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，所以可以通過為農(nóng)村務(wù)工群體提供保障的方式，建立健全勞動力市場，讓農(nóng)村人口能夠有所作為，在城市進(jìn)行建設(shè)和工作時(shí)，獲取優(yōu)渥的報(bào)酬和福利待遇，進(jìn)而不斷提高在城市的農(nóng)村人口的收入水平。

四、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)模式

我國部分農(nóng)村當(dāng)中所保有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則可以作為農(nóng)村發(fā)展的部分優(yōu)勢，比如大力推動農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村老齡人口提供經(jīng)濟(jì)來源，既可以全方位促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的提升，又有助于保護(hù)我國珍貴的歷史遺留。以我國部分農(nóng)村的實(shí)際情況來看，在充分發(fā)展其自身獨(dú)有的特色經(jīng)濟(jì)模式后，手工業(yè)、竹制品加工、木制品加工等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，極大程度的提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并且一些國內(nèi)外企業(yè)發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村的潛在商機(jī)后，加強(qiáng)與農(nóng)村本土企業(yè)的合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村產(chǎn)品不僅能夠走向城市，更加走向國際市場。農(nóng)村本土所具有的環(huán)境優(yōu)勢，如果能夠加以開發(fā)，更加能夠成為農(nóng)村獨(dú)有的生態(tài)風(fēng)貌，為城市居民提供宜居、宜養(yǎng)的度假旅游區(qū)，所以在農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分考慮環(huán)境、氣候、自然風(fēng)光等特點(diǎn)，緊密圍繞著經(jīng)濟(jì)進(jìn)行部署建設(shè)，通過農(nóng)村餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)和制造業(yè)服務(wù)相結(jié)合的方式，打造獨(dú)有風(fēng)貌的配套式經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)戶則可以根據(jù)自身得優(yōu)勢特點(diǎn)，選擇其中某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，既可以提高農(nóng)村資源的利用率，又可以吸引人才回流。無論是農(nóng)村的產(chǎn)品還是服務(wù)，都離不開銷售環(huán)節(jié)，所以在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)秉承以工為本、以貿(mào)搞活的理念，對于農(nóng)村的建設(shè)盡可能的選取投資少、風(fēng)險(xiǎn)小并且收益較快的項(xiàng)目，提高資金的使用效率和再生力，避免盲目建設(shè)大項(xiàng)目所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)完畢后，應(yīng)當(dāng)理順旅工貿(mào)或貿(mào)工旅等產(chǎn)業(yè)次序，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力量，因地制宜的以產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然農(nóng)村需要建設(shè)具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但同樣離不開與城市之間的合作，所以在建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開放共享，加強(qiáng)與城市的溝通和共融，為其下一階段的工作部署提供指導(dǎo)方向。

五、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)社會總體戰(zhàn)略的重要組成部分，通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善，以及對農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，不僅有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加能夠促進(jìn)我國整體脫貧，達(dá)到改革攻堅(jiān)的最終目標(biāo)。