水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問題初探

張偉

【摘要】水庫的建成與運(yùn)行為我國農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱、工業(yè)用水以及人們的日常生活發(fā)揮了重要的作用。我國水庫多數(shù)始建于20世紀(jì)五六十年代，由于年代久遠(yuǎn)，運(yùn)行時(shí)間過長(zhǎng)，水庫嚴(yán)重老化，很大程度上影響了工程的安全運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益也日益低下。部分水庫由于損壞嚴(yán)重，加之沒有修繕，嚴(yán)重威脅著周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也給社會(huì)帶來了不利因素。因此，加強(qiáng)水庫管理勢(shì)在必行。本文淺析了水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀及問題，初步探討了促進(jìn)水庫運(yùn)行管理發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】水庫運(yùn)行；管理現(xiàn)狀；發(fā)展問題

水庫管理就是通過科學(xué)的管理手段，來保證水庫的正常運(yùn)行，并且在延長(zhǎng)其使用壽命的同時(shí)，最大限度提高水資源利用率，保證水庫工程的安全運(yùn)行。但是在我國的水庫管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1、研究水庫運(yùn)行的必要性

水庫是我國重要的水利工程設(shè)施，對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇、甚至于調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，都具有至關(guān)重要的作用和意義。因此，水庫對(duì)于國計(jì)民生來說十分重要，它不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水資源的優(yōu)化配置，而且有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水資源的高效利用。我國水庫大多建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其配套設(shè)施相對(duì)陳舊落后，已經(jīng)明顯落后于時(shí)代發(fā)展，無法良好地滿足當(dāng)前的水利工程發(fā)展需要。因此，需要加強(qiáng)對(duì)水庫的運(yùn)行管理，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效保障，另一方面可以有效帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)前水庫運(yùn)行管理存在著諸多問題，對(duì)水庫安全與水庫效益造成了嚴(yán)重的不良影響，因此，亟須采取有效措施加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理。

2、水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀及問題

2.1工程設(shè)施嚴(yán)重老化

受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)和人員等條件的影響，水庫工程的設(shè)施比較老舊，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，有些設(shè)施已嚴(yán)重老化，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題。加之，我國水庫組織體系建設(shè)不完善，后期維修管理保養(yǎng)不足，導(dǎo)致大部分水庫工程設(shè)施存在安全隱患，嚴(yán)重影響了水庫的安全運(yùn)行。

2.2水庫運(yùn)行管理模式單一

大部分水庫，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)水庫的管理制度存在很多弊端，管理理念落后，管理模式不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致很多水庫只是簡(jiǎn)單重復(fù)每日的管理操作，整體水平未得到任何提升。管理機(jī)制中缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核制度，導(dǎo)致水庫管理人員和工作人員積極性不高，從而出現(xiàn)水庫管理能力下降。一些未及時(shí)進(jìn)行處理的問題，為后期水庫正常運(yùn)行管理埋下安全隱患。此外，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫運(yùn)行管理需要更專業(yè)的管理隊(duì)伍，目前，水庫管理人員素質(zhì)參差不齊，不能滿足水庫現(xiàn)代化管理要求。

2.3水庫生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

水庫生態(tài)環(huán)境對(duì)于水庫水質(zhì)具有至關(guān)重要的影響。當(dāng)前，由于缺乏對(duì)水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水庫的生態(tài)環(huán)境遭到了較為嚴(yán)重的破壞。因此，水庫的生態(tài)環(huán)境管理，是水庫運(yùn)行管理的重要組成部分，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)重視。例如，我國中原地區(qū)某市縣的水庫位于該縣東南郊，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門缺乏對(duì)該水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，加上該水庫管理員缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致污水大量排放進(jìn)該水庫中，各種生活垃圾，諸如塑料袋、飲料瓶、粉煤灰等也大量?jī)A倒入水庫。由于水庫的凈化能力較差，無法抑制各種細(xì)菌的滋生，導(dǎo)致水庫水質(zhì)被嚴(yán)重破壞。

3、促進(jìn)水庫運(yùn)行管理發(fā)展的措施

3.1完善水庫的各項(xiàng)配套設(shè)施

做好水庫運(yùn)行管理，必須要加大對(duì)水庫基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。同時(shí)，要加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)材料的運(yùn)用，以提高水庫的建設(shè)質(zhì)量，從而保障水庫的安全性能。

3.2健全管理機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展道路

應(yīng)該根據(jù)水庫的實(shí)際情況，完善水庫管理機(jī)制，尤其是績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和完善，嚴(yán)格安全責(zé)任制管理。嚴(yán)格執(zhí)行是績(jī)效考核制，將個(gè)人利益和整體利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)水庫管理人員的工作積極性。完善監(jiān)督管理制度，充分號(hào)召社會(huì)和其他機(jī)構(gòu)對(duì)水庫運(yùn)行管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促工作人員堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。同時(shí)通過定期的培訓(xùn)，主要是采取講座和培訓(xùn)的方式為水庫運(yùn)行管理人員提供更多的交流機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升水庫管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為提升水庫市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)水庫的現(xiàn)代化管理

促進(jìn)水庫運(yùn)行管理發(fā)展，要加強(qiáng)水庫的現(xiàn)代化管理。水庫管理部門要積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，籌措充足的資金為水庫管理配備現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，諸如監(jiān)測(cè)裝備和通訊設(shè)備等。通過利用專業(yè)的監(jiān)測(cè)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫水位等變化的有效監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力。通過利用先進(jìn)的通訊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水庫之間的信息共享，增強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)水庫運(yùn)行管理的統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.4科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)用水庫

水庫調(diào)度運(yùn)用得當(dāng)，合理安排蓄、泄關(guān)系，多次、重復(fù)使用調(diào)蓄庫容，則能充分發(fā)揮工程的效益；水庫調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)，盲目多蓄水，會(huì)造成工程出險(xiǎn)，給下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。要做好調(diào)度運(yùn)用，一定要算清水庫的來水量、出庫量和排洪能力。水庫調(diào)度的重點(diǎn)是在確保工程安全情況下，充分利用水庫的調(diào)蓄能力，減小暴雨對(duì)下游的影響，同時(shí)綜合利用水資源，發(fā)揮工程最大效益，不能來多少水就放多少水；小型水庫庫容小，集雨面積小，徑流短，洪水匯流時(shí)間短，加之山區(qū)降雨強(qiáng)度大，時(shí)段內(nèi)降雨不均勻，洪水來得快，走得也快，且水庫功能較為單一，基本都是以灌溉為主。因此，水庫在汛期內(nèi)一般是有水則盡量安排灌溉，必須嚴(yán)格按照防汛限制水位蓄水，不允許超蓄。水庫在排水、發(fā)電或供水時(shí)要避免水位驟降，以防發(fā)生壩體內(nèi)坡滑坡。

3.5提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

不斷提高水庫的自主盈利能力，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑之一。由于政府部門對(duì)水庫的補(bǔ)貼是有限的，因此要保證水庫各項(xiàng)支出費(fèi)用，水庫必須提升其自我盈利能力。換句話說就是朝市場(chǎng)化的方向發(fā)展，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此各地區(qū)水庫可根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的水庫運(yùn)行管理存在諸多問題，水庫工程的設(shè)施陳舊落后，水庫資源缺乏合理的利用，水庫管理制度不健全，水庫生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫的監(jiān)督管理，增加水庫管理資金投入，完善水庫管理制度，加強(qiáng)水庫的現(xiàn)代化管理，加快水庫管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，以促進(jìn)水庫管理的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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