創(chuàng)新農(nóng)田水利建管機(jī)制 鞏固地下水壓采效果

劉瑞圖

【摘要】筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)問(wèn)下資料記載，針對(duì)河北省地下水超采綜合治理領(lǐng)域中取得的成果進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些農(nóng)田水利建設(shè)以及管理措施，將以往一段時(shí)間當(dāng)中農(nóng)田水利建管機(jī)制領(lǐng)域當(dāng)中存在的問(wèn)題找尋出來(lái)，并提出一些應(yīng)對(duì)措施，希望可以在日后相關(guān)工作人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定借鑒性作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利建管；機(jī)制；創(chuàng)新；效果

1、問(wèn)題研究背景及意義

河北省是一個(gè)典型性比較強(qiáng)的資源型水資源匱乏省份，人均水資源占有量較為低下，因?yàn)樗Y源匱乏性比較強(qiáng)，因此以往一段時(shí)間當(dāng)中地下水超采問(wèn)題一直較為嚴(yán)重，在此情況下在河北范圍內(nèi)形成了很多個(gè)地下水漏斗區(qū)域，現(xiàn)階段深層地下水仍然用每年0.5m的速度下降，在此情況下農(nóng)村人民群眾飲水困難問(wèn)題較為嚴(yán)重，也引發(fā)了地面沉陷以及海水入侵等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害問(wèn)題，怎樣才可以讓河北省范圍內(nèi)的水環(huán)境治理問(wèn)題得到解決，是河北省水利部門實(shí)際工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意到的問(wèn)題。近幾年以來(lái)，依據(jù)國(guó)家地下水超采綜合治理工作整體部署以及要求，河北省范圍內(nèi)地下水超采綜合治理試點(diǎn)性工作，規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)考慮到國(guó)家糧食安全性、水安全以及生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題，以便于可以將水資源配置措施的經(jīng)濟(jì)杠桿作用充分發(fā)揮出來(lái)，將實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域地下水采補(bǔ)平衡作為首要目標(biāo)，針對(duì)衡水等深層次地下水超采問(wèn)題較為嚴(yán)重的區(qū)域，施行種植模式優(yōu)化調(diào)整，水利工程建設(shè)力度提升以及機(jī)制創(chuàng)新措施，以便于可以逐漸構(gòu)建出來(lái)適應(yīng)性比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)種植機(jī)制，將河北省范圍內(nèi)的地下水超采綜采治理工作妥善完成。

2、河北省地下水超采綜合治理成果分析

逐步構(gòu)建出來(lái)地下水超采綜合治理機(jī)制。河北省委、省政府將地下水超采綜合治理工作放置在較為重要的地位上，精心的開(kāi)展謀劃工作，科學(xué)合理的調(diào)度及部署，全力開(kāi)展推進(jìn)工作，有關(guān)部門也提升了溝通及聯(lián)系工作的力度，積極的施行各項(xiàng)保障性措施，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)數(shù)量眾多的人民群眾積極的理解并進(jìn)行配合，以便于可以積極的參與到各項(xiàng)工作當(dāng)中，構(gòu)筑出來(lái)一個(gè)比較好的環(huán)境。

首先構(gòu)建出來(lái)較為優(yōu)秀的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，河北省從省委省政府到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都將地下水超采綜合治理工作放置在較為重要的地位上，財(cái)政、水利以及農(nóng)業(yè)等部門之間應(yīng)當(dāng)密切的相互配合，以便于可以在試點(diǎn)范圍內(nèi)產(chǎn)生比較強(qiáng)的合力。省政府實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中多次召開(kāi)會(huì)議，也在各個(gè)試點(diǎn)區(qū)域當(dāng)中形成了模式不同的會(huì)議，尤其是要求各個(gè)市區(qū)水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮出來(lái)一定推進(jìn)性作用，并逐步找尋出來(lái)適應(yīng)性比較強(qiáng)的創(chuàng)新型管理模式，以便于可以讓各項(xiàng)管理措施得到貫徹落實(shí)。

其次，將建設(shè)工作完成之后的管理工作放置在較為重要的地位上，建設(shè)初期階段當(dāng)中，河北省省委政府以及水利廳將建設(shè)完成之后的管理問(wèn)題放置在極為重要的地位上，各個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)新建工程及設(shè)施應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)壽命范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行這個(gè)目標(biāo)，不可以在實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)今年建設(shè)、明年損壞、后幾年再也每人使用這樣的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目實(shí)際要求作為依據(jù)，配套噴灌機(jī)組、渠道以及場(chǎng)站，每一種類型的計(jì)量設(shè)施都應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人的身上。

小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管一體化得到了有效的實(shí)踐，并且逐步提升宣傳工作的力度，使用農(nóng)民樂(lè)于接受的形式開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作，爭(zhēng)取可以在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中做到家喻戶，讓人民群眾可以對(duì)各項(xiàng)工作的實(shí)際情況形成較為深入的認(rèn)識(shí)。逐步提升農(nóng)民培訓(xùn)工作的力度，以便于而已讓農(nóng)民積極、主動(dòng)的參與到地下水綜采治理領(lǐng)域當(dāng)中，逐步構(gòu)建出來(lái)一種人人參與的地下水超采綜合治理模式，在此基礎(chǔ)上自然可以對(duì)地下水超采綜合治理效果做出一定保證。

3、建管實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)研究分析

讓傳統(tǒng)型農(nóng)田水利建管工作模式得到優(yōu)化調(diào)整，將項(xiàng)目建設(shè)初級(jí)階段作為出發(fā)點(diǎn)，逐步讓項(xiàng)目建后管理制度完善起來(lái)，針對(duì)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步提升技術(shù)引導(dǎo)工作的力度，以便于可以讓傳統(tǒng)型的農(nóng)田水利建管工作機(jī)制得到創(chuàng)新。

提升技術(shù)引導(dǎo)工作的力度，逐步構(gòu)建出來(lái)由勘測(cè)設(shè)計(jì)、概預(yù)算以及項(xiàng)目管理技術(shù)人員構(gòu)成的專家小組，施行包市指導(dǎo)模式，責(zé)任具體到縣區(qū)，項(xiàng)目責(zé)任應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)在每一個(gè)工作人員身上，在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)人員的作用應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出來(lái)，在各個(gè)技術(shù)人員密切配合的情況下，將地下水超采綜合治理領(lǐng)域當(dāng)中存在的問(wèn)題有效地解決，針對(duì)項(xiàng)目施行方案開(kāi)展嚴(yán)格的檢查，將各個(gè)技術(shù)管口牢牢的把握在技術(shù)人員手中，定期在地下水超采治理領(lǐng)域當(dāng)中開(kāi)展技術(shù)引導(dǎo)以及監(jiān)督檢查工作。

針對(duì)項(xiàng)目資金施行優(yōu)化調(diào)整措施，各級(jí)政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整理農(nóng)村土地以及治理中小型河流的過(guò)程當(dāng)中使用到的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)秉承的是責(zé)任不變、渠道不亂以及項(xiàng)目整合等原則，和地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)域有機(jī)的相互融合在一起，以便于可以讓資金的作用真正意義上發(fā)揮出來(lái)。

提升科學(xué)技術(shù)支持力度，逐步開(kāi)展系統(tǒng)性比較強(qiáng)的地下水壓采關(guān)鍵技術(shù)研究工作，逐步編制出來(lái)地表水和微咸水混合農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)措施，逐步構(gòu)建出阿里地表水和微咸水聯(lián)合應(yīng)用示范性工程項(xiàng)目，在各個(gè)地區(qū)建設(shè)不同類型的節(jié)水示范工程，逐步引用黃河水，使用河床流水狀態(tài)和滲入實(shí)驗(yàn)相互融合的工作模式，針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域當(dāng)中使用的技術(shù)進(jìn)行分析，在各個(gè)不同類型區(qū)域當(dāng)中開(kāi)展農(nóng)作物灌溉用水監(jiān)測(cè)以及節(jié)水效果研究分析工作，以便于可以對(duì)不同類型農(nóng)作物灌溉蓄水量形成較為深入的認(rèn)識(shí)。

逐步在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中構(gòu)建出來(lái)外部壓采效果評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)年度范圍內(nèi)各個(gè)試點(diǎn)區(qū)域當(dāng)中壓采能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果項(xiàng)目施行過(guò)程當(dāng)中得到比較好的效果，應(yīng)當(dāng)?shù)玫姜?jiǎng)勵(lì)，反而言之，則應(yīng)當(dāng)受到懲罰。

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